2ra-1097/23 — anularea deciziei comisiei de concurs consemnate în procesele-verbale ale comisiei de concurs, anularea ordinului privind numirea în functie, constatarea nulitătii contractului individual de muncă, obligarea convocării comisiei de concurs, declararea drept câstigător al concursului si repararea prejudiciului moral

2ra-1097/23 — anularea deciziei comisiei de concurs consemnate în procesele-verbale ale comisiei de concurs, anularea ordinului privind numirea în functie, constatarea nulitătii contractului individual de muncă, obligarea convocării comisiei de concurs, declararea drept câstigător al concursului si repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2025)

D E C I Z I E

cu privire la admiterea recursului declarat de Ion Duca

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

Ion Duca împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului mun. Chișinău, intervenient accesoriu Maria Zbigli cu privire la

anularea deciziei comisiei de concurs consemnate în procesele-verbale ale

comisiei de concurs, anularea ordinului privind numirea în funcție,

constatarea nulității contractului individual de muncă, obligarea convocării

comisiei de concurs, declararea drept câștigător al concursului și repararea

prejudiciului moral

împotriva deciziei din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău,

(Dosarul nr. 2ra-1097/23

NR. PIGD 2-19097739-01-2ra-02082023)

Recurs declarat pînă la 01 septembrie 2023. Aplicarea eronată a normelor de

drept material și aprecierea eronată a probelor

Judecătoria Chișinău, sediul Centru: jud. M. Frunze

Curtea de Apel Chișinău: jud. N. Budăi, I. Țurcan, I. Cotruță

02 iulie 2025

Textul corespunde originalului

Examinând în ședință publică cu participarea participanților la

proces recursul depus Ion Duca,

Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:

Stela Procopciuc, Președinte,

Ion Malanciuc,

Oxana Parfeni, judecători,

constată următoarele:

ÎN FAPT

împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului mun.

Chișinău, intervenient accesoriu Maria Zbigli cu privire la anularea deciziilor

comisiei de concurs a Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului municipal Chișinău, consemnate în procesul-verbal din 04 aprilie

2019 al Comisiei de concurs în partea aprobării rezultatelor etapelor II (testul

Mariei Zbigli), III (evaluarea Curriculum Vitae al Mariei Zbigli) și IV

(interviul Maria Zbigli și de declarare a dînsei învingător al concursului);

anularea rezultatelor concursului pentru funcția de director al Liceului

Teoretic ,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera și anume decizia comisiei de

concurs a Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău din 04 aprilie 2019, prin care Maria Zbigli a fost

declarată învingător al concursului menționat; obligarea Direcției Generale

Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău să desfășoare

concurs pentru funcția de director al Liceului Teoretic ,,Alexandru cel Bun”

din or. Sângera începînd cu etapa a doua a concursului (testatea candidaților);

- încasarea de la Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău a prejudiciului moral în sumă de 6 000 lei. (f. d. 2-4,

vol. I).

indicat că prin ordinul Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului municipal Chișinău nr. 1875 din 28 decembrie 2018 a fost inițiat

concursul pentru ocuparea funcției vacante de director al Liceului Teoretic

,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera.

participare la concurs la care a fost admis. Învingător al concursului a fost

declarată Maria Zbigli.

încălcarea pct. 4, 9, 25, 26 subpct.2), 28, 401 , 41-51, 53-55, 59, 60 din

Regulamentul cu privire la organizarea și desfășurarea concursului pentru

1

ocuparea funcției de director și director adjunct în instituțiile de învățământ

general, aprobat prin ordinul Ministerului Educației nr. 163 din 23 martie

2015 (cu modificările și completările ulterioare), iar rezultatele acestuia

urmează a fi anulate.

astfel încât candidatul Maria Zbigli, agreată de către organizatorul

concursului, să fie declarată câștigătoare, în detrimentul său, criteriul

competenței devenind total irelevant. Ion Duca a menționat că el personal nu

a fost evaluat în mod obiectiv și imparțial de către comisia de concurs, iar

candidatul câștigător a fost supraapreciat, fiindu-i acordat punctaj pe care nu

l-a meritat.

art. 11 lit. d), 12, 14, 220 din Codul civil, art. 84, 354 lit. e), f), 355 alin. (1)

lit. a) din Codul muncii și art. 166, 167 din Codul de procedură civilă.

Rîșcani, a fost declarat conflict negativ de competență pentru examinarea

cauzei, fiind suspendat procesul civil intentat și transmisă cauza civilă Curții

de apel Chișinău pentru soluționarea conflictului de competență (f.d. 36-38,

vol.I).

constatată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Centru la judecarea

cauzei civile, fiind transmisă cauza pentru examinare în instanța de judecată

specializată în materie civilă (f.d. 44-47, vol. I).

cerințelor împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului mun. Chișinău, intervenient accesoriu Maria Zbigli cu privire la:

- anularea deciziei comisiei de concurs a Direcției Generale Educație,

Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău, consemnată în procesul-

verbal al comisiei de concurs din 13 martie 2019 în partea admiterii Mariei

Zbigli la concursul pentru ocuparea funcției de director al Liceului Teoretic

,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera (etapa I și a II-a);

- anularea deciziilor comisiei de concurs a Direcției Generale Educație,

Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău, consemnate în procesul-

verbal din 04 aprilie 2019 al Comisiei de concurs în partea aprobării

rezultatelor etapelor II (testul Mariei Zbigli), III (evaluarea Curriculum Vitae

al Mariei Zbigli) și IV (interviul Maria Zbigli și de declarare a ei învingător

al concursului);

- anularea rezultatelor concursului pentru funcția de director al Liceului

Teoretic ,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera și anume decizia comisiei de

concurs a Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului

2

municipal Chișinău din 04 aprilie 2019, prin care Maria Zbigli a fost

declarată învingător al concursului menționat;

- anularea ordinului Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului municipal Chișinău nr. 1350-p din 15 aprilie 2019 „Cu privire la

numirea în funcție”;

- constatarea nulității contractului individual de muncă nr.51 din 15 aprilie

2019, încheiat între Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău și Maria Zbigli,

- obligarea Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău să convoace comisia de concurs, instituită prin ordinul

nr. 329 din 13.03.2019, să il declare câștigător pe Ion Duca al concursului

pentru funcția de director;

- încasarea de la Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău în beneficiul său a prejudiciului moral în sumă de 6 000

lei. (f.d.176-178, vol. I).

a indicat suplimentar că admiterea Mariei Zbigli la concurs s-a efectuat cu

încălcarea pct. 14 subpct 3) din Regulamentul cu privire la organizarea și

desfășurarea concursului pentru ocuparea funcției de director și director

adjunct în instituțiile de învățământ general, aprobat prin Ordinul

Ministerului Educației nr. 163 din 23 martie 2015, deoarece la data depunerii

actelor de participare la concurs Maria Zbigli nu avea o vechime în activitate

didactică de cel puțin trei ani, vechimea didactică constituind 2 ani și 5 luni.

referitoare la Maria Zbigli, consemnate în procesele-verbale din 13 martie

2019 și din 04 aprilie 2019, sunt ilegale și urmează a fi anulate.

și respectiv, trebuia să fie declarat câștigător al concursului cu încheierea

corespunzătoare a contractului individual de muncă și emiterea de către

Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal

Chișinău a ordinului de numire a subsemnatului în funcția de director al

Liceului Teoretic ,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera pe un termen de 5

ani.

concurs, ea ilegal a susținut și a fost promovată de către comisia de concurs

la etapele II, III și IV, a fost evaluată ilegal și de asemenea ilegal a fost

declarată câștigătoare a concursului în detrimentul său.

concursului a fost prejudiciat moral.

etapelor concursului la care a participat Maria Zbigli se impune anularea

3

ordinului Direcției generale educație, tineret și sport a Consiliului municipal

Chișinău nr. 1350-p din 15 aprilie 2019 „Cu privire la numirea în funcție”,

precum și constatarea în baza art. 84 alin. (1), (2) și (5) din Codul muncii a

nulității contractului individual de muncă nr.51 din 15 aprilie 2019, încheiat

între Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal

Chișinău și Maria Zbigli.

Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău o cerere de

eliberare a copiiilor autentificate privind ordinul de numire în funcție și

contractul individual de muncă încheiat cu Mariei Zbigli, însă prin scrisoarea

nr. 01-18/1315 din 07 mai 2019, pârâtul a refuzat neîntemeiat.

POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE

Centru, s-a respins ca fiind neîntemeiată acțiunea depusă de Ion Duca (f. d.

247, vol. I, f.d. 1-13 vol. II).

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL

împotriva hotărârii din 29 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

iar la 01 decembrie 2021 a declarat apel motivat, solicitând admiterea

apelului, casarea hotărârii instanței de fond cu emiterea unei noi hotărâri prin

care acțiunea să fie admisă integral (f. d. 25-29, vol. II).

POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL

cererea de apel declarată de Ion Duca și s-a menținut hotărârea din 29 iunie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f. d. 49-62 vol. II).

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS

din 02 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, iar la 22 noiembrie 2022 a

declarat recurs suplimentar, solicitând admiterea recursului, casarea

integrală a deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe cu emiterea

unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii (f.d. 95-98, 107-108, vol.

II)

4

POZIȚIA INSTANȚEI DE RECURS

admis cererea de recurs declarată de Ion Duca, fiind casată decizia instanței

de apel și remisă cauza la rejudecare în instanța de apel (f. d. 122-129 vol.

II).

POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL

cererea de apel declarată de Ion Duca și s-a menținut hotărârea din 29 iunie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f. d. 204-215 vol. II).

EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS

iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău, iar la 08 iulie 2024 și 24 octombrie

2024 a declarat recurs suplimentar, solicitând admiterea recursului, casarea

integrală a deciziei instanței de apel și hotărârii primei instanțe cu emiterea

unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii (f.d. 1-7, vol. III)

judecată nu au constatat și elucidat pe deplin circumstanțele importante

pentru soluționarea cauzei.

audio a ședinței de judecată din data de 07 iunie 2021, în cadrul căreia au

fost examinate toate înscrisurile anexate la dosar, inclusiv actele privind

participarea la concursul pentru ocuparea funcției de director al Liceului

Teoretic „Alexandru cel Bun” din orașul Sîngera, Maria Zbigli avea o

vechime în activitatea didactică de 2 ani și 5 luni. În dosar nu au fost anexate

probe care să demonstreze contrariul.

concurs s-a făcut ilegal, cu încălcarea punctului 14, subpunctul 3) din

Regulamentul privind organizarea și desfășurarea concursului pentru

ocuparea funcției de director și director adjunct în instituțiile de învățământ

general, aprobat prin Ordinul Ministerului Educației nr. 163 din 23 martie

2015.

concurs, Maria Zbigli nu întrunea condiția minimă de vechime de trei ani în

activitatea didactică.

5

vechimea în activitatea didactică a candidatei Maria Zbigli, indicând în mod

eronat o vechime de 4 ani, 1 lună și 16 zile.

fond expusă în hotărâre precum că extrasul din ordinul nr. 6 din 01

septembrie 2013 a fost prezentat la depunerea dosarului pentru participarea

la concurs, deoarece un astfel de ordin nu a fost depus de către Maria Zbigli

la momentul participării la concursul pentru ocuparea funcției de director al

Liceului Teoretic „Alexandru cel Bun” din orașul Sîngera.

confirmat faptul că, în perioada 01.09.2013 – 31.05.2015, Maria Zbigli ar fi

predat cursul de limba engleză în cadrul instituției. Prin urmare, recurentul a

considerat că Maria Zbigli nu a desfășurat activitate didactică la Gimnaziul

Țigănești, nu a fost remunerată pentru o astfel de activitate și nu a achitat

contribuții sociale aferente acesteia.

din 01 septembrie 2013, conform căreia „se angajează, prin cumul, dna

Zbigli Maria, în funcția de profesor de limba engleză la Gimnaziul Țigănești,

pe durată determinată, începând cu 01.09.2013 până la 31.05.2015”, nu

constituie o dovadă efectivă a desfășurării activității didactice, întrucât nu

este susținută de probe privind plata salariului sau achitarea contribuțiilor

sociale.

intenționat, fiind comise anumite ilegalități.

părților, copia recursului declarat, creând astfel participanților la proces

condiții egale de a cunoaște modul de derulare a procedurii în recurs, cât și

le-a acordat, întru asigurarea respectării principiilor contradictorialității și

disponibilității în drepturi, posibilitatea de depunere a referinței, fapt ce se

confirmă prin scrisoarea de însoțire, anexată la materialele cauzei (f.d. 10

vol. III).

Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău și Maria Zbigli

nu au făcut uz de dreptul lor procedural de a depune referință.

LEGISLAȚIA RELEVANTĂ

cadrului normativ conex reformei Curții Supreme de Justiție) nr. 246 din 31

iulie 2023, în vigoare 18 august 2023, cu excepția art.IV, V pct.1–9 și 11–16

și art.VII – 01 septembrie 2023, au fost operate modificări în Codul de

procedură civilă, inclusiv la temeiurile de declarare și de inadmisibilitate a

6

recursului. În corespundere cu art. XI alin. (3) din Legea nr. 246 din 31 iulie

2023, recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării

în vigoare a prezentei legi vor fi examinate în baza temeiurilor în vigoare la

data depunerii recursului. Din sensul normei de drept enunțate, urmează că

legiuitorul a optat pentru principiul aplicării imediate a noilor reglementări

procedurale, cu excepția temeiurilor în baza cărora se vor examina

recursurile depuse la Curtea Supremă de Justiție până la data intrării în

vigoare a prezentei legi.

pentru modificarea unor acte normative (modificarea cadrului normativ

conex reformei Curții Supreme de Justiție) nr. 246 din 31 iulie 2023 și va fi

examinat în baza temeiurilor în vigoare la data depunerii recursului.

„(1) Recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

(2) Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.”

„(1) Examinarea recursului împotriva deciziilor instanțelor de apel ține de competența

Curții Supreme de Justiție.

(2) Asupra admisibilității recursului decide un complet din 3 judecători.

(3) Recursul considerat admisibil se examinează într-un complet din 3, 5 sau 9

judecători ai Curții Supreme de Justiție.

(4) Judecătorii care au examinat admisibilitatea recursului pot participa și la

examinarea recursului în cauză.”

01 septembrie 2023):

„(1) Părțile și alți participanți la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care

se invocă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

(2) Se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în

cazul în care instanța judecătorească: a) nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată; c)

a interpretat în mod eronat legea;

(4) Săvîrșirea altor încălcări decît cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare

a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la

soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea

probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile

comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.”

„(3) Dacă este considerat admisibil, completul examinează recursul în fond.”

7

„(1) Judecând recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în

limitele invocate în recurs, legalitatea hotărârii contestate prin prisma temeiurilor

prevăzute la art.432. Instanța invocă, din oficiu, neatragerea în proces a persoanelor ale

căror drepturi sunt lezate prin hotărâre.

(2) În recurs nu pot fi administrate noi probe, cu excepția celor care dovedesc

cheltuielile de judecată și despăgubirile menționate la art.372 alin.(3). Aprecierea

probelor dată de prima instanță și de instanța de apel este obligatorie pentru instanța de

recurs, cu excepția cazului în care se invocă temeinic art.432 alin.(1) lit.e) sau în care

Curtea Supremă de Justiție examinează cauza după trimitere la rejudecare. La examinarea

recursului, prevederile art.372 se aplică în mod corespunzător.

(3) Instanța de recurs este obligată să se pronunțe asupra tuturor motivelor esențiale

invocate în recurs.”

„(1) Instanța, după ce judecă recursul, este în drept:

b) să admită recursul și să caseze integral sau parțial decizia instanței de apel și

hotărîrea primei instanțe, pronunțînd o nouă hotărîre.”

concursului pentru ocuparea funcției de director și director adjunct în

instituțiile de învățământ general, aprobat prin ordinul Ministerului Educației

nr. 163 din 23 martie 2015:

„ La funcția de director al instituției de învățămînt general poate candida persoana

care întrunește cumulativ următoarele condiții:

1) deține cetățenia Republicii Moldova; pot face excepție de la această condiție

candidații la funcțiile de directori ai instituțiilor private;

2) are studii superioare universitare (în cazul candidaților la funcția de director al

instituției publice de educație antepreșcolară și de învățămînt preșcolar din mediu rural,

după prelungirea concursului în temeiul pct. 62 subpct.1) și 3) sau în cazul inițierii unui

concurs repetat, pot fi admiși candidații cu studii superioare universitare și cei cu studii

medii de specialitate pedagogice (colegiu)).

3) are o vechime în activitate didactică de cel puțin trei ani; pot face excepție de la

această condiție candidații la funcțiile de directori ai instituțiilor private; pentru instituțiile

de învățămînt special și extrașcolar constituie avantaj deținerea de competențe relevante

profilului instituției;

5) la data expirării termenului de depunere a dosarelor, nu a împlinit vîrsta de 65 ani;

6) cunoaște limba română (pentru angajare în localitățile populate de diferite grupe

minoritare unde predarea se realizează în limbi materne sau în instituțiile unde limba de

predare este alta decît limba română – cunoaște limba română la nivel de comunicare și

limba respectivă);

7) este aptă din punct de vedere medical (fizic și neuropsihic) pentru exercitarea

funcției;

8) nu are antecedente penale;

8

9) nu a fost concediată în ultimii 5 ani pe baza art.86 alin.(1) lit.l), m) și n) din Codul

muncii.”

„Candidații pentru ocuparea funcției de director/director adjunct al instituției de

învățămînt depun personal sau prin reprezentant (la cancelaria organizatorului

concursului), prin poștă sau prin e-mail, în termen de 30 zile calendaristice din ziua

publicării anunțului, dosarul de concurs care cuprinde următoarele acte obligatorii:

1) cererea de participare la concurs, al cărei model este specificat în anexa nr.1 la

prezentul Regulament;

2) copia actului de identitate;

3) copia/copiile actului/actelor de studii;

4) copiile actelor care atestă vechimea în activitatea didactică a candidatului;

6) curriculum vitae, al cărui model este specificat în anexa nr.2;

7) certificatul medical care atestă faptul că persoana este aptă din punct de vedere

medical, fizic (eliberat de medicul de familie) și neuropsihic (eliberat de medicul psihiatru

și medicul narcolog), pentru exercitarea funcției;

8) cazierul judiciar sau declarația pe propria răspundere. ”

„În cererea de participare la concurs se indică și lista actelor depuse, cu numerotarea

fiecărei file. ”

„În caz de neprezentare a actelor necesare, comisia ia decizia cu privire la neadmiterea

la concurs. ”

„ Concursul pentru funcția de director constă din 4 etape succesive:

1) verificarea îndeplinirii condițiilor de participare la concurs;

2) evaluarea cunoștințelor profesionale și manageriale (testul);

3) evaluarea curriculum vitae;

4) interviul. ”

„La începutul ședinței comisiei de concurs, aceasta examinează dosarele candidaților

și ia decizia cu privire la admiterea/neadmiterea la următoarea etapă a concursului. La

necesitate, candidații sînt invitați pentru a prezenta originalele sau copiile autentificate

ale actelor dosarului de concurs. ”

„Decizia cu privire la neadmiterea la următoarea etapă a concursuluise ia în situația în

care candidatul nu întrunește condițiile specificate la pct.14 (în cazul funcției de director)

sau pct.15 (în cazul funcției de director adjunct) sau în cazul care candidatul nu a prezentat

toate actele specificate la pct.16 (în cazul funcției de director) sau pct.18 (în cazul funcției

de director adjunct). ”

9

„Conform prevederilor prezentului Regulament, comisia de concurs are următoarele

competențe:

1) verifică îndeplinirea condițiilor de participare la concurs de către candidații la

concurs;

2) decide admiterea/neadmiterea candidaților la a 2-a etapă a concursului;

3) stabilește lista candidaților promovați la interviu;

4) evaluează candidații;

5) elaborează documentele finale referitoare la rezultatele concursului și le prezintă

autorității cu competențe legale de numire (angajatorului);

6) asigură comunicarea rezultatelor concursului. ”

„ (1) Mărimea despăgubirii pentru prejudiciu moral se determină de către instanța de

judecată în funcție de caracterul și gravitatea prejudiciului moral cauzat persoanei

vătămate, de gradul de vinovăție a autorului prejudiciului, dacă vinovăția este o condiție

a răspunderii, și de măsura în care această despăgubire poate aduce satisfacție echitabilă

persoanei vătămate. (2) Caracterul și gravitatea prejudiciului moral le apreciază instanța

de judecată, luînd în considerare circumstanțele în care a fost cauzat prejudiciul,

restrîngerea posibilităților de viață familială și socială, precum și statutul social al

persoanei vătămate. (3) La determinarea despăgubirii, instanța de judecată va tinde să

acorde o despăgubire care, pe de o parte, are o mărime comparabilă cu cea acordată în

mod obișnuit în împrejurări similare și, pe de altă parte, ia în cont particularitățile

cazului.”

MOTIVAREA INSTANȚEI

menționează că decizia motivată a instanței de apel a fost expediată în adresa

recurentului Ion Duca la 18 iulie 2023, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de

însoțire anexată la actele cauzei (f. d. 216, vol. II). Astfel, recursul declarat

la 18 iulie 2023 este în termen.

examinarea cauzei civile în ordine de recurs s-a realizat cu invitarea și

respectiv prezența participanților la proces.

de recurs înaintată, optând pentru admiterea acesteia cu cerințele formulate.

Consiliului municipal Chișinău, Vladimir Răcilă, a solicitat respingerea

recursului și menținerea deciziei instanței de apel.

intimata Maria Zbigli nu s-au prezentat la ședința de judecată, deși au fost

înștiințați legal cu privire la data, ora și locul desfășurării acesteia (f.d. 64,

72, 74, 98 vol. III).

de dispoziție contestat în limitele controlului judiciar, prin prisma

10

argumentelor invocate și a materialelor din dosar, coroborat cu normele de

drept material și procedural aplicabile la soluționarea litigiului dedus

judecății, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră

necesar de a admite recursul declarat, de a casa decizia instanței de apel și

hotărârea primei instanței.

Europene a Drepturilor Omului reținute în cauza Zubac v. Croația (hotărârea

din 05 aprilie 2018) potrivit cărora, din moment ce preeminența dreptului

constituie un principiu fundamental al democrației și al Convenției, nu putea

exista nicio așteptare, în baza Convenției sau de altă natură, potrivit căreia

Curtea Supremă trebuia să ignore sau să nu aibă în vedere nereguli

procedurale evidente.

pentru a verifica legalitatea deciziei contestate, fără a administra noi dovezi,

va recurge la recapitularea esenței litigiului dedus judecății.

constatat că, prin ordinul Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului Municipal Chișinău nr. 1875 din 28 decembrie 2018 s-a inițiat

procedura de concurs pentru ocuparea funcției vacante de director în cadrul

Liceului Teoretic „Alexandru cel Bun” din or. Sângera (f.d.5, vol. I) și în

conformitate cu prevederile pct. 25, 26 și 28 al Regulamentului cu privire la

organizarea și desfășurarea concursului pentru ocuparea funcției de director

și director adjunct în instituțiile de învățământ general, s-a instituit comisia

de organizare și desfășurare a concursului (f.d. 6, vol. I).

concurs pentru ocuparea funcției vacante de director în cadrul Liceului

Teoretic „Alexandru cel Bun” din or. Sângera la care a fost anexat: copia

actului de identitate, copia actelor de studii, copia carnetului de muncă,

curriculum vitae, certificatul medical și declarația pe propria răspundere

privind lipsa antecedentelor penale (f.d. 116-131, vol. I).

concurs pentru ocuparea funcției vacante de director în cadrul Liceului

Teoretic „Alexandru cel Bun” din or. Sângera la care a fost anexat: copia

actului de identitate, copiile actelor de studii, copia carnetului de muncă,

curriculum vitae, certificat medical, certificat medical privind sănătatea

mintală, declarație pe propria răspundere, angajament privind prezentarea

planului de dezvoltare a instituției pentru o perioadă de 5 ani, la data

desfășurării interviului, copia certificatului de absolvire a cursurilor de

perfecționare, copia Ordinului Ministerului Educației nr. 773 din 15 iulie

2013 privind conferirea gradelor didactice, copia Ordinului Ministerului

Tineretului și Sportului nr. B/257 din 06 mai 2011 privind conferirea

titlurilor sportive, copia Ordinului Ministerului Tineretului și Sportului nr.

B/396 din 15 iunie 2011 privind conferirea titlurilor sportive, copia

11

Ordinului Ministerului Tineretului și Sportului nr. B/727 din 25 noiembrie

2011 privind conferirea titlurilor și categoriilor sportive, copia adeverinței

de confirmare, copia diplomei pentru activitate de succes, copia diplomei de

gradul I, copia legitimației nr. 0443, copia legitimației nr. 19 și copia

legitimației nr. 9 (f.d. 132-165, vol. I).

și desfășurarea concursului pentru ocuparea funcției de director și director

adjunct în instituțiile de învățământ general, aprobat prin ordinul

Ministerului Educației nr. 163 din 23 martie 2015, la funcția de director al

instituției de învățămînt general poate candida persoana care întrunește

cumulativ următoarele condiții: 3) are o vechime în activitate didactică de

cel puțin trei ani; pot face excepție de la această condiție candidații la

funcțiile de directori ai instituțiilor private; pentru instituțiile de învățămînt

special și extrașcolar constituie avantaj deținerea de competențe relevante

profilului instituției.

activat ca: profesor de limbă engleză la Academia de Studii Economice în

perioada 01.09.1999 – 01.11.2001, cu o vechime de 2 ani și 2 luni; secretar

la Camera de Comerț și Industrie în perioada 01.10.2001 - 01.08.2002;

secretar la Societatea pe Acțiuni „Agropetrol” în perioada 01.07.2001 –

07.10.2002; manager-inspector la Societatea cu Răspundere Limitată

„Euromol Audit” în perioada 02.12.2002-18.11.2004; transferată în funcția

de manager de transport de la Societatea cu Răspundere Limitată „Euromol

Audit” la Întreprinderea cu Capital Străin „TC-Inter” Societatea cu

Răspundere Limitată în perioada 18.11.2004 - 29.05.2008; manager de

transport, director la Întreprinderea cu Capital Străin „OEM BIKE

Productions” Societatea cu Răspundere Limitată în perioada 02.06.2008 -

08.08.2008; profesor de limbă engleză la Liceul Teoretic „Alexandru cel

Bun” în perioada 05.03.2012 – 01.06.2012, cu o vechime de 2 luni și 25 zile

și director la Societatea cu Răspundere Limitată „Macdorval” începând cu

22.04.2013 (f.d. 120-125, vol. I.

concurs pentru ocuparea funcției de director al Liceului Teoretic „Alexandru

cel Bun” din orașul Sângera conține aceleași informații privind activitatea

profesională ca și extrasul din carnetul de muncă (f.d126-128, vol. I).

activat ca: profesor de educație fizică și antrenor de sport la Liceul Teoretic

„Alexandru cel Bun” începând cu 10.01.2009; angajat prin cumul, profesor

de educație fizică și antrenor de sport Gimnaziul „Nr. 68 Dobrogea” în

perioada 2005-2006; angajat prin cumul în funcția de specialist pe probleme

de țin de tineret și sport la Primăria or. Sîngerei începând cu 13.05.2005;

numit prin cumul profesor de educație fizică și antrenor de sport la Școala

Sportivă Specializată Republicană de Lupte „A. Doga” începînd cu

29.06.2006; numit prin transfer în funcția de director la Școala Sportivă

Specializată Republicană de Lupte a Agenției Sportive în perioada

12

03.08.2007-04.02.2009; transferat în funcția de director adjunct la Școala

Sportivă Specializată Republicană de Lupte a Agenției Sportive în perioada

04.02.2009-05.08.2009; numit în funcția de viceprimar al orașului Sîngera

începând cu 10.08.2009; în funcția de specialist serviciul personal la Școala

Profesională nr. 2 începând cu 12.12.2016 (f.d. 138-145, vol. I).

pentru ocuparea funcției de director al Instituției Publice Liceul Teoretic

„Alexandru cel Bun” din 13 martie 2019, s-a stabilit că candidații Ion Duca

și Maria Zbigli întrunesc condițiile de participare la concurs, fiind admiși la

a II-a etapă a concursului și anume evaluarea cunoștințelor profesionale și

manageriale (testul) (f.d.8-10, 96-98,vol. I).

a Consiliului Municipal Chișinău, a desfășurat a II etapă a concursului pentru

ocuparea funcției de director al Instituției Publice Liceul Teoretic

„Alexandru cel Bun”, la care au participat Maria Zbigli și Ion Duca și care

au acumulat la această probă câte 12 puncte fiecare (f.d.181-206, vol. I).

ambii candidați la funcția de director al Instituției Publice Liceul Teoretic

„Alexandru cel Bun”, Maria Zbigli și Ion Duca au fost promovați la

participarea celei de a III etapă a concursului și anume evaluarea curriculum

vitae a candidaților la funcția de director, iar ulterior au fost promovați la

participarea celei de-a IV etape a concursului și anume interviul de

performanță (f.d. 99-102, vol. I).

și fișelor de evaluare integrată, în cadrul concursului pentru ocuparea funcției

de director al Instituției Publice Liceul Teoretic „Alexandru cel Bun”, Maria

Zbigli a obținut punctajul final de 9,21, iar Ion Duca a obținut 7,76 puncte

(f.d. 77, vol. I).

municipale de concurs pentru ocuparea funcției de director al Instituției

Publice Liceul Teoretic „Alexandru cel Bun” din 04 aprilie 2019, precum și

deciziei comisiei municipale de concurs din 04 aprilie 2019, învingător al

concursului a fost considerată Maria Zbigli (f.d.11-14, 99- 104, vol. I).

Educație, Tineret și Sport a Consiliului Municipal Chișinău a încheiat cu

Maria Zbigli contract individual de muncă nr. 51, prin care aceasta a fost

numită în funcția de director al Instituției Publice Liceul Teoretic „Alexandru

cel Bun” din orașul Sângera, pentru o perioadă de 5 ani (f.d. 105–107, vol.

I).

Municipal Chișinău nr.1350 din 15 aprilie 2019, Maria Zbigli a fost numită

în funcția de director al Instituției Publice Liceul Teoretic „Alexandru cel

Bun”, or. Sângera în conformitate cu prevederile art. 50 alin. (5) din Codul

13

educației, art. 55 lit. g) din Codul muncii, începând cu 15 aprilie 2019 pe o

perioadă de 5 ani, având drept temei contractul individual de muncă nr. 51

din 15 aprilie 2019 (f.d.108, vol. I). (f.d. 8, vol. I).

Naționale de Asigurări în Medicină, se confirmă faptul că Maria Zbigli a

obținut statut de persoană asigurată în perioadă de 24.04.2013 până în

perioada 04.02.2021 în calitate de angajat la Societatea cu Răspundere

Limitată „Macdorval”, iar pentru perioada 01.06.2012-22.04.2013, aceasta

nu a deținut statutul de persoană asigurată (f.d. 170, vol. II).

35/14-835 a informat că în perioada 01.01.2013-31.12.2015, Maria Zbigli

nu a obținut careva venituri de la Gimnaziul Țigănești, respectiv nu a achitat

sume sub formă de contribuții obligatorii sau alte plăți la bugetul public

național din activitatea menționată (f.d. 172, vol. II).

Națională de Asigurări Sociale a informat că Maria Zbigli este înregistrată

ca persoană asigurată în sistemul public de asigurări sociale, iar în perioada

22.04.2013-31.12.2013, 01.03.2014-31.10.2014 a activat la Societatea cu

Răspundere Limitată „Macdorval” , fiind identificate contribuții de asigurări

sociale declarate (f.d. 175, vol. II).

anularea deciziei comisiei de concurs consemnate în procesele-verbale ale

comisiei de concurs, anularea ordinului privind numirea în funcție,

constatarea nulității contractului individual de muncă, obligarea convocării

comisiei de concurs, declararea drept câștigător al concursului și repararea

prejudiciului moral, invocând în susținerea acestora faptul că la data

depunerii dosarului de participare la concurs, Maria Zbigli nu întrunea

condiția minimă de vechime de trei ani în activitatea didactică, condiție

expres prevăzută de pct. 14, subpunctul 3) din Regulamentul privind

organizarea și desfășurarea concursului pentru ocuparea funcției de director

și director adjunct în instituțiile de învățământ general, aprobat prin Ordinul

Ministerului Educației nr. 163 din 23 martie 2015.

2021 a respins acțiunea ca fiind neîntemeiată.

instanțe, prin decizia din 11 iulie 2023, a respins apelul declarat de Ion Duca

și a menținut hotărârea primei instanțe.

prevederile Regulamentului cu privire la organizarea și desfășurarea

concursului pentru ocuparea funcției de director și director adjunct în

instituțiile de învățământ general, aprobat prin ordinul Ministerului Educației

nr. 163 din 23 martie 2015, au menționat că Direcția Generală Educație,

14

Tineret și Sport a Consiliului Municipal Chișinău s-a ghidat de prevederile

legale în procesul de emitere a deciziilor comisiei de concurs, a rezultatelor

concursului pentru ocuparea funcției de director al Liceului Teoretic

„Alexandru cel Bun” din orașul Sîngera, a ordinului nr. 1350-p din 15 aprilie

2019 privind numirea în funcție, precum și a contractului individual de

muncă nr. 51 din 15 aprilie 2019, încheiat între Direcția Generală Educație,

Tineret și Sport a Consiliului Municipal Chișinău și Maria Zbigli.

admiterea Mariei Zbigli la concurs s-a făcut, cu încălcarea pct. 14 subpct. 3)

din Regulamentul enunțat, invocînd că, în baza înscrisurilor anexate la

materialele dosarului se atestă că, la data depunerii actelor în vederea

participării la concursul pentru ocuparea funcției de director al Liceului

Teoretic ,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera, Maria Zbigli avea vechime

în activitatea didactică de 4 ani, 1 lună și 25 zile.

stabilirea relațiilor de muncă în reper cu existența defalcărilor în bugetul de

stat sau la Compania Națională de Asigurări în Medicină. Instanța de apel a

indicat că odată ce a fost prezentat extrasul din ordinul nr.6 din 01 septembrie

2013 privind angajarea Mariei Zbigli în calitate de profesor de limbă engleză

la Gimnaziul Țigănești se atestă că relațiile de muncă au fost stabilite.

stabilirii temeiniciei sau netemeiniciei pretențiilor, alături de cele constatate,

este indispensabil de a verifica, a aprecia obiectiv și multilateral criteriile

enumerate în raport cu cele constatate.

apel și hotărârea primei instanțe, cu privire anularea deciziei comisiei de

concurs consemnate în procesele-verbale ale comisiei de concurs, anularea

ordinului privind numirea în funcție, constatarea nulității contractului

individual de muncă, obligarea convocării comisiei de concurs, declararea

drept câștigător al concursului și repararea prejudiciului moral, Completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a casa decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanței, din motivele ce succed.

pct. 14 din Regulamentul cu privire la organizarea și desfășurarea

concursului pentru ocuparea funcției de director și director adjunct în

instituțiile de învățământ general, aprobat prin ordinul Ministerului Educației

nr. 163 din 23 martie 2015 prevede că la funcția de director al instituției de

învățămînt general poate candida persoana care întrunește cumulativ

următoarele condiții: 1) deține cetățenia Republicii Moldova; pot face

excepție de la această condiție candidații la funcțiile de directori ai

instituțiilor private; 2) are studii superioare universitare (în cazul candidaților

la funcția de director al instituției publice de educație antepreșcolară și de

învățămînt preșcolar din mediu rural, după prelungirea concursului în

15

temeiul pct. 62 subpct.1) și 3) sau în cazul inițierii unui concurs repetat, pot

fi admiși candidații cu studii superioare universitare și cei cu studii medii de

specialitate pedagogice (colegiu)) ;3) are o vechime în activitate didactică de

cel puțin trei ani; pot face excepție de la această condiție candidații la

funcțiile de directori ai instituțiilor private; pentru instituțiile de învățămînt

special și extrașcolar constituie avantaj deținerea de competențe relevante

profilului instituției; 5) la data expirării termenului de depunere a dosarelor,

nu a împlinit vîrsta de 65 ani; 6) cunoaște limba română (pentru angajare în

localitățile populate de diferite grupe minoritare unde predarea se realizează

în limbi materne sau în instituțiile unde limba de predare este alta decît limba

română – cunoaște limba română la nivel de comunicare și limba respectivă);

7) este aptă din punct de vedere medical (fizic și neuropsihic) pentru

exercitarea funcției; 8) nu are antecedente penale; 9) nu a fost concediată în

ultimii 5 ani pe baza art.86 alin.(1) lit.l), m) și n) din Codul muncii.”

care îndeplinesc cumulativ toate condițiile stabilite sunt eligibile pentru

funcția de director al instituției de învățământ general. Neîndeplinirea

oricăreia dintre aceste condiții atrage nulitatea participării candidatului la

concurs și, implicit, nulitatea rezultatului obținut de acesta.

14 subpct. 3) din Regulament nu poate fi interpretat extensiv. Astfel,

candidatul trebuie să aibă o vechime efectivă și reală în activitatea didactică

de cel puțin 3 ani efectiv lucrați.

căreia atrage, conform pct. 40 din același Regulament, neadmiterea

candidatului la etapa următoare a concursului.

120–125, vol. I) și curriculum vitae (f.d. 126–128, vol. I), rezultă că Maria

Zbigli a exercitat funcții didactice doar în următoarele perioade: 01.09.1999

– 01.11.2001 – profesor de limbă engleză la Academia de Studii Economice

(durata: 2 ani și 2 luni) și 05.03.2012 – 01.06.2012 – profesor de limbă

engleză la Liceul Teoretic „Alexandru cel Bun” (durata: 2 luni și 25 zile).

depunerii cererii de participare la concurs, Maria Zbigli deținea o vechime

totală în activitate didactică de 2 ani, 4 luni și 25 zile, adică sub limita minimă

legală de 3 ani impusă de cadrul normativ în vigoare.

dovedi îndeplinirea condiției privind vechimea minimă de 3 ani în activitate

didactică, candidatul Maria Zbigli a invocat extrasul din ordinul nr. 6 din 01

septembrie 2013, emis de Gimnaziul Țigănești, potrivit căruia ultima a fost

angajată prin cumul în funcția de profesor de limbă engleză pe perioadă

determinată, cu începerea de la 01.09-2013 până la 31.05.2015 (f.d. 194, vol.

II).

16

de Justitie menționează că, acest ordin nu se regăsește în extrasul din carnetul

de muncă, nici în curriculum vitae anexat de Maria Zbigli și nici în cererea

de participare la concurs pentru funcția de director al Liceului Teoretic

,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera din 15 februarie 2019.

834 din 04 aprilie 2023, emis de Compania Națională de Asigurări în

Medicină, se confirmă că în perioada în care Maria Zbigli susține că a activat

la Gimnaziul Țigănești, acesta de fapt a deținut statutul de persoană

asigurată, în calitate de angajată a Societății cu Răspundere Limitată

„Macdorval” în perioada 24.04.2013 – 04.02.2021. Pentru intervalul

01.06.2012 – 22.04.2013, aceasta nu a avut calitatea de persoană asigurată

(f.d. 170, vol. II).

04 aprilie 2023, a comunicat că, în perioada 01.01.2013 – 31.12.2015, Maria

Zbigli nu a înregistrat venituri provenite de la Gimnaziul Țigănești și, în

consecință, nu a achitat contribuții obligatorii sau alte plăți către bugetul

public național aferente acestei activități (f.d. 172, vol. II).

Casei Naționale de Asigurări Sociale, în perioadele 22.04.2013 – 31.12.2013

și 01.03.2014 – 31.10.2014, Maria Zbigli a fost angajată la Societatea cu

Răspundere Limitată „Macdorval”, pentru care au fost declarate contribuții

de asigurări sociale (f.d. 175, vol. II).

analiza răspunsurilor furnizate de autoritățile competente și anume

Compania Națională de Asigurări în Medicină, Serviciul Fiscal de Stat și

Casa Națională de Asigurări Sociale, rezultă că Maria Zbigli a avut calitatea

de persoană asigurată în perioada 24.04.2013 – 04.02.2021, în temeiul

raportului de muncă cu Societatea cu Răspundere Limitată „Macdorval”,

pentru care au fost declarate contribuții de asigurări sociale. În perioada

anterioară, respectiv 01.06.2012 – 22.04.2013, aceasta nu a avut statutul de

persoană asigurată.

01.09.2013 – 31.05.2015, Maria Zbigli nu a obținut venituri salariale

aferente activității didactice la Gimnaziul Țigănești și, prin urmare, nu a

efectuat contribuții fiscale corespunzătoare unei activități desfășurate în

cadrul acestei instituții, întrucât, în perioada menționată, nu a fost dovedită

existența unui raport de muncă valid cu Gimnaziul Țigănești, susceptibil de

a genera obligații fiscale sau drepturi aferente statutului de asigurat.

sale, perioada indicată în ordinul de angajare 01.09.2013 – 31.05.2015, nu

poate fi luată în calcul la stabilirea vechimii didactice.

17

reține că ordinul nr. 6 din 01 septembrie 2013, prezentat ca probă, nu este

susținut prin alte mijloace de probă obiective, fiind lipsit de suport în

evidențele fiscale și sociale.

prin plata salariului, încheierea unui contract individual de muncă, sau

prezentarea tabelelor de pontaj, nu poate fi considerată o dovadă concludentă

că Maria Zbigli ar fi prestat o activitate didactică în cadrul instituției.

asemenea, că în susținerea privind existența raporturilor de muncă cu

Gimnaziul Țigănești, nu a fost prezentat niciun tabel de pontaj sau alt

document similar, din care să poată fi deduse: numărul de ore efectiv lucrate,

prezența zilnică sau săptămânală la locul de muncă, perioadele în care Maria

Zbigli a beneficiat de concedii de odihnă sau medicale, orele suplimentare

ori alte date relevante privind prestarea unei activități didactice.

plata salariului sau tabelelor de pontaj sau a altor documente doveditoare ale

prezenței și activității zilnice, simpla existență a unui ordin de angajare nu

poate fi considerată o dovadă suficientă a desfășurării efective a unei

activități didactice.

Gimnaziul Țigănești nu poate fi luată în calcul la stabilirea vechimii

didactice și nici considerată drept activitate didactică validă în sensul art. 14

subpct. 3) din Regulament, întrucât nu există probe concludente care să

ateste desfășurarea efectivă a unei relații de muncă în această perioadă, fiind

lipsită atât de dovada unei remunerații salariale, cât și de recunoașterea în

carnetul de muncă sau în sistemul de asigurări sociale și fiscale.

concurs și anume 15 februarie 2019, Maria Zbigli nu îndeplinea condiția de

vechime de 3 ani în activitate didactică, iar Comisia de concurs avea

obligația legală de a dispune neadmiterea acesteia în procedura de concurs,

în conformitate cu pct. 21 și pct. 40 din Regulament.

concurs, în absența îndeplinirii unei condiții cumulative esențiale și anume

vechimea minimă în activitate didactică de 3 ani, prevăzută expres de pct. 14

subpct. 3) din Regulamentul aprobat prin Ordinul Ministerului Educației nr.

163 din 23 martie 2015, atrage anularea deciziei comisiei de concurs a

Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului Municipal

Chișinău, consemnată în procesul-verbal al ședinței din 13 martie 2019, în

partea care vizează admiterea Mariei Zbigli în etapa I și II a concursului

pentru ocuparea funcției de director al Liceului Teoretic ,,Alexandru cel

Bun” din or. Sângera.

18

deciziei comisiei de concurs a Direcției Generale Educație, Tineret și Sport

a Consiliului Municipal Chișinău, consemnată în procesul-verbal din 13

martie 2019, în partea ce vizează admiterea Mariei Zbigli la etapele I și II ale

concursului pentru ocuparea funcției de director, atrage în mod inevitabil

anularea actelor ulterioare emise în temeiul acestei decizii viciate.

la concurs, iar desemnarea ei drept câștigătoare a concursului este lovită de

nulitate, actele ulterioare prin care: s-au desfășurat probele de concurs (testul,

evaluarea Curriculum Vitae, interviul), s-a aprobat rezultatul final al

concursului, s-a emis ordinul de numire în funcție, s-a încheiat contractul

individual de muncă sunt în mod automat, lipsite de temei legal. Ele se află

în raport direct de cauzalitate juridică cu actul viciat inițial.

actului de admitere în concurs, întrucât valabilitatea lor este condiționată de

legalitatea actului premergător. În absența acestei condiții fundamentale,

actele ulterioare devin lipsite de suport juridic, iar menținerea lor în ordinea

juridică ar submina principiul securității raporturilor juridice.

procesul-verbal al comisiei de concurs din 04 aprilie 2019 în partea ce

vizează evaluarea și promovarea Mariei Zbigli în etapele II, III și IV, precum

și desemnarea acesteia drept învingătoare a concursului; decizia finală a

comisiei de concurs din 04 aprilie 2019 privind validarea rezultatelor

concursului în favoarea Mariei Zbigli; ordinul nr. 1350-p din 15 aprilie 2019,

emis de Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului Municipal

Chișinău, cu privire la numirea în funcția de director și contractul individual

de muncă nr. 51 din 15 aprilie 2019, încheiat între Direcția Generală

Educație, Tineret și Sport și Maria Zbigli.

neîntemeiată pretenția privind obligarea Direcției Generale Educație, Tineret

și Sport a Consiliului Municipal Chișinău de a convoca comisia de concurs

instituită prin ordinul nr. 329 din 13.03.2019 și de a-l declara pe Ion Duca

drept câștigător al concursului pentru funcția de director al Liceului Teoretic

„Alexandru cel Bun” din or. Sângera, întrucât o asemenea măsură ar implica

o substituire a instanței în atribuțiile specifice ale autorității publice și ale

comisiei de concurs.

de a dispune anularea acestora în cazul constatării ilegalității, dar nu poate

substitui comisia de concurs, care este autoritatea competentă în organizarea,

desfășurarea și finalizarea procedurii de concurs.

rezulta dintr-o decizie judecătorească, ci doar în urma unei noi proceduri de

19

concurs desfășurate cu respectarea tuturor cerințelor legale, în cadrul căreia

candidații să beneficieze de o evaluare echitabilă și obiectivă.

Educație, Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău în beneficiul lui

Ion Duca a prejudiciului moral în sumă de 6 000 lei, Completul de judecată

al Curții Supreme de Justiție menționează că acestă urmează să fie respinsă

din motivele ce succed.

pretenție subsecventă, fiind strâns legată de pretenția referitoare la obligarea

convocării comisiei de concurs și desemnarea câștigătorului.

pretenției privind obligarea Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului Municipal Chișinău de a convoca comisia de concurs instituită

prin Ordinul nr. 329 din 13.03.2019 și de a-l desemna pe Ion Duca drept

câștigător al concursului pentru funcția de director al Liceului Teoretic

„Alexandru cel Bun” din or. Sângera, rezultă că lipsește temeiul juridic

pentru admiterea pretenției subsecvente privind repararea prejudiciului

moral pretins de reclamant.

cadrul judecării cauzei civile, participanților la proces le-au fost create

condiții obiective și echitabile, pentru exercitarea drepturilor și obligațiunilor

procedurale, fapt ce se încadrează în asigurarea părților dreptului la un proces

echitabil, garantat și asigurat prin art. 6§1 CEDO.

jurisprudenței sale constante, hotărârile judecătorești trebuie motivate astfel

încât să indice de o manieră suficientă motivele pe care se fondează.

soluționarea prezentei cauze, ceea ce este admisibil prin prisma

jurisprudenței CtEDO (a se vedea cauza García Ruiz vs Spania (Marea

Cameră), 21 ianuarie 1999, § 26; Moreira Ferreira vs Portugalia (nr. 2)

(Marea Cameră); 11 iulie 2017, § 84).

Supreme de Justiție va admite recursul declarat cu casarea deciziei instanței

de apel și hotărârii primei instanțe cu emiterea unei noi decizii de admitere

parțială a acțiunii depuse de Ion Duca, în rest a respinge ca neîntemeiată

acțiunea înaintată.

b) alin.(3) din Codul de procedură civilă

COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,

20

Admite recursul declarat de Ion Duca.

Casează decizia din 11 iulie 2023 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea

din 29 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în cauza civilă,

intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Ion Duca împotriva

Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului mun. Chișinău,

intervenient accesoriu Maria Zbigli cu privire la anularea deciziei comisiei

de concurs consemnate în procesele-verbale ale comisiei de concurs,

anularea ordinului privind numirea în funcție, constatarea nulității

contractului individual de muncă, obligarea convocării comisiei de concurs,

declararea drept câștigător al concursului și repararea prejudiciului moral și

emite o nouă decizie după cum urmează:

Admite parțial acțiunea civilă, intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Ion Duca împotriva Direcției Generale Educație, Tineret și Sport

a Consiliului mun. Chișinău, intervenient accesoriu Maria Zbigli cu privire

la anularea deciziei comisiei de concurs consemnate în procesele-verbale ale

comisiei de concurs, anularea ordinului privind numirea în funcție,

constatarea nulității contractului individual de muncă, obligarea convocării

comisiei de concurs, declararea drept câștigător al concursului și repararea

prejudiciului moral.

Anulează decizia comisiei de concurs a Direcției Generale Educație,

Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău, consemnată în procesul-

verbal al comisiei de concurs din 13 martie 2019 în partea admiterii Mariei

Zbigli la concursul pentru ocuparea funcției de director al Liceului Teoretic

,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera la etapa I și a II-a a concursului.

Anulează deciziile comisiei de concurs a Direcției Generale Educație,

Tineret și Sport a Consiliului municipal Chișinău, consemnate în procesul-

verbal din 04 aprilie 2019 al Comisiei de concurs în partea aprobării

rezultatelor etapelor II (testul Mariei Zbigli), III (evaluarea Curriculum Vitae

al Mariei Zbigli) și IV (interviul Maria Zbigli și de declarare a ei învingător

al concursului).

Anulează rezultatele concursului pentru funcția de director al Liceului

Teoretic ,,Alexandru cel Bun” din or. Sângera și anume decizia comisiei de

concurs a Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău din 04 aprilie 2019, prin care Maria Zbigli a fost

declarată învingător al concursului menționat.

Anulează ordinul Direcției Generale Educație, Tineret și Sport a

Consiliului municipal Chișinău nr. 1350-p din 15 aprilie 2019 „Cu privire la

numirea Mariei Zbigli în funcție de director al Liceului Teoretic ,,Alexandru

cel Bun” din or. Sângera ”.

Anulează contractul individual de muncă nr.51 din 15 aprilie 2019,

încheiat între Direcția Generală Educație, Tineret și Sport a Consiliului

municipal Chișinău și Maria Zbigli.

21

În rest respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată depusă de

Ion Duca.

Decizia este irevocabilă.

Președinte Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

22