2ac-184/25 — intentarea procesului de insolvabilitate

La 26 septembrie 2024, creditorul Serviciul Fiscal de Stat a depus la Judecătoria Cimișlia sediul Leova, cerere introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de debitorul SRL „Gabrisada”, cu sediul în or. Cimișlia.

Cauza a fost repartizată judecătorului Silvia Gurițanu (Judecătoria Cimișlia, sediul Leova).

Ulterior, ca urmare a intrării în vigoare, la 27 decembrie 2024, a Legii nr. 135 din 13 iunie 2024 privind reorganizarea instanțelor, sediul Leova a fost transferat din componența Judecătoriei Cimișlia în cadrul Judecătoriei Hîncești.

Fiind supusă repartizării repetate, cauza a fost transmisă spre examinare judecătorului Emil Bulat (Judecătoria Hîncești, sediul Central), apoi judecătorului Stanislav Rău (Judecătoria Hîncești, sediul Central) (f.d. 166).

Judecătorul Stanislav Rău, prin încheierea din 27 mai 2025 a Judecătoriei Hîncești, sediul Central, a dispus transmiterea cauzei pentru examinare, instanței competente - Judecătoria Cimișlia (f.d. 168-171).

Judecătorul Judecătoriei Cimișlia, Sofia Ghidirim, căreia i-a fost repartizată cauza (f.d. 173), a ridicat la 4 iunie 2025 conflict negativ de competență între judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești, s-a suspendat din oficiu procesul și a transmis cauza Curții Supreme de Justiție pentru soluționare (f.d. 174-175).

Art.38 alin. (2) din Codul de procedură civilă: „(2) Acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în unul dintre sediile instanței în a cărei rază teritorială se află sediul persoanei juridice respective.”

Art. 355 din Codul de procedură civilă: „Cererea de declarare a insolvabilității se depune la judecătoria competentă în conformitate cu prevederile prezentului cod și ale altor legi.”

Art. 5 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149/2012: „(1) Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examinează de către instanța de judecată (instanța de insolvabilitate) în conformitate cu competența jurisdicțională.”

Art. I din Legea nr. 135 din 13 iunie 2024 pentru modificarea unor acte normative prevede anexele privind organizarea judecătoriilor și circumscripțiile teritoriale ale acestora. Conform Anexei nr. 2 la Legea nr. 514/1995 privind organizarea judecătorească, astfel cum a fost modificată prin legea menționată, or. Cimișlia, este inclus în circumscripția teritorială a Judecătoriei Cimișlia.

Art. III alin. (10) din Legea nr. 135 din 13 iunie 2024 pentru modificarea unor acte normative (revizuirea hărții judiciare): „(10) Cererile pe cauzele penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ, depuse la instanțele judecătorești reorganizate conform alin. (2) pct. 3) din prezentul articol și art. II pct. 1 și repartizate spre examinare judecătorilor care activează în sediile vizate, vor fi examinate, în condițiile legii, de către judecătorii cărora acestea le-au fost repartizate până la data intrării în vigoare a prezentei legi.”

Conflictul de competență ridicat a apărut urmare a existenței mai multor sedii în cadrul aceleiași Judecătorii. Astfel, până la intrarea în vigoare a legii nr. 135 din 13 iunie 2024, Judecătoria Cimișlia, sesizată cu cererea introductivă în prezenta cauză avea în circumscripția sa sediul Cimișlia, sediul Basarabeasca și sediul Leova.

Judecătorul Silvia Gurițanu, la acel moment specializată în materie de insolvabilitate și lichidare, căreia i-a fost repartizată cererea își desfășura activitatea în cadrul Judecătoriei Cimișlia sediul Leova. 2

După intrarea în vigoare a legii nr. 135 din 13 iunie 2024, sediul Leova, în cadrul căreia se afla spre examinare cauza a trecut din circumscripția Judecătoriei Cimișlia în circumscripția Judecătoriei Hîncești. Astfel, repartizările ulterioare ale dosarului spre examinare, urmare a ridicării cauzei de la examinare din procedura judecătorului Silvia Gurițanu, s-au făcut, deja, la judecătorii Judecătoriei Hîncești.

În acest context, judecătorul Judecătoriei Hîncești sediul Central, Rău Stanislav a transmis conform competenței pentru examinarea cauzei Judecătoriei Cimișlia (f.d. 168-171). Cu toate acestea, Judecătorul Judecătoriei Cimișlia, Sofia Ghidirim, a ridicat conflict negativ de competență între Judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești, suspendând din oficiu procesul și transmițând dosarul către Curtea Supremă de Justiție (f.d. 174-175).

Completul de judecată reține că, potrivit art. 38 alin. (2) din Codul de procedură civilă, acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în instanța în a cărei rază teritorială se află sediul acesteia. În prezenta cauză, sediul debitorului este situat în or. Cimișlia, localitate care, conform Anexei nr. 2 la Legea nr. 514/1995 privind organizarea judecătorească, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 135/2024, este inclusă în circumscripția teritorială a Judecătoriei Cimișlia.

Conform art. 355 alin. (2) din Codul de procedură civilă și art. 5 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149/2012, cererea introductivă se examinează de instanța competentă în baza regulilor generale de competență jurisdicțională, aplicabile și în materie specială.

Astfel, Completul observă că invocarea art. III alin. (10) din Legea nr. 135/2024 ca temei pentru continuarea examinării cauzei de către Judecătoria Hîncești nu este întemeiată, întrucât dispoziția menționată vizează expres doar „cauze penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ”, fără a menționa cauzele de insolvabilitate.

Completul de judecată reține că norma pre citată se referă la situația în care se asigură o continuitate a examinării de către același judecător a cauzelor penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ, urmare a reorganizării sediului în care activează.

Referitor la cauzele de insolvabilitate, norma de la art. III alin. (10) din Legea nr. 135/2024 nu schimbă regulile de competență jurisdicțională generale aplicabile cauzelor de insolvabilitate și nici nu menține competența judecătoriilor reorganizate în această categorie e cauze. 3

În acest context, Completul constată că interpretarea extensivă a art. III alin. (10), prin includerea cauzelor de insolvabilitate, ar constitui o derogare inadmisibilă de la competența stabilită prin norme exprese și speciale.

Prin urmare, Completul de judecată conchide că, în lipsa unui temei valabil care să justifice transferul cauzei, competența revine instanței inițiale - Judecătoria Cimișlia, sesizată cu cererea introductivă și competentă teritorial potrivit sediului debitorului.

Ținând cont de cele expuse, în temeiul art. 44 alin. (3) și (9), precum și art. 270 din Codul de procedură civilă, COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI, Constată competența Judecătoriei Cimișlia pentru examinarea cauzei de insolvabilitate intentată față de SRL „Gabrisada”, la cererea introductivă depusă de Serviciul Fiscal de Stat. Cauza privind procedura de insolvabilitate intentată față de SRL „Gabrisada” la cererea Serviciului Fiscal de Stat, se remite spre examinare Judecătoriei Cimișlia. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte Stela Procopciuc Judecători Oxana Parfeni Gheorghe Stratulat 4