2ac-173/25 — intentarea procesului de insolvabilitate
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- intentarea procesului de insolvabilitate
- Temei legal
- conflict negativ de competentă
2ac-173/25 — intentarea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
Î N C H E I E R E
cu privire la soluționarea conflictului negativ de competență dintre
Judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești,
în cauza privind procedura de insolvabilitate intentată față de SRL „LGS
Design”, la cererea introductivă depusă de Serviciul Fiscal de Stat,
(Dosarul nr. 2ac-173/25
NR. PIGD 2-20052949-01-2cc-09062025)
Conflictul negativ de competență. Determinarea instanței competente să examineze
cauza de insolvabilitate intentată anterior reorganizării, în contextul aplicării limitate a
normei tranzitorii din Legea nr. 135/2024 privind revizuirea hărții judiciare.
19 iunie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților conflictul negativ de competență dintre
Judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Gheorghe Stratulat, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 20 mai 2020, creditorul Serviciul Fiscal de Stat a depus la Judecătoria
Cimișlia sediul Central, cerere introductivă privind intentarea procesului de
insolvabilitate față de debitorul SRL „LGS Design”, cu sediul în or. Cimișlia.
Cauza a fost repartizată judecătorului Ion Volcovschi (Judecătoria
Cimișlia, sediul Central), ulterior fiind repartizată repetat judecătorului Silvia
Gurițanu (Judecătoria Cimișlia, sediul Leova).
Ulterior, ca urmare a intrării în vigoare, la 27 decembrie 2024, a Legii
nr. 135 din 13 iunie 2024 privind reorganizarea instanțelor, sediul Leova a fost
transferat din componența Judecătoriei Cimișlia în cadrul Judecătoriei Hîncești.
Fiind supusă repartizării repetate, cauza a fost transmisă spre examinare
judecătorului Emil Bulat (Judecătoria Hîncești, sediul Central), apoi
judecătorului Stanislav Rău (Judecătoria Hîncești, sediul Central) (Vol. IX, f.d.
65).
Judecătorul Stanislav Rău, prin încheierea din 26 mai 2025 a Judecătoriei
Hîncești, sediul Central, a dispus transmiterea cauzei pentru examinare,
instanței competente - Judecătoria Cimișlia (Vol. IX, f.d. 67-68).
Judecătorul Judecătoriei Cimișlia, Sofia Ghidirim, căreia i-a fost
repartizată cauza (Vol. IX, f.d. 70), a ridicat la 4 iunie 2025 conflict negativ de
competență între judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești, s-a suspendat din
oficiu procesul și a transmis cauza Curții Supreme de Justiție pentru soluționare
(Vol. II, f.d. 71-72).
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 44 alin. (1), (3) și (9) din Codul de procedură civilă:
„(1) Instanța judecătorească în fața căreia s-a ivit conflictul de competență
jurisdicțională suspendă din oficiu procesul și înaintează dosarul către instanța în drept să
soluționeze conflictul de competență. (3) Conflictul de competență dintre două sau mai multe
1
judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel ori dintre o judecătorie și o curte de apel, ori
între curțile de apel se judecă de Curtea Supremă de Justiție. (9) Instanța competentă să
judece conflictul de competență soluționează, fără citarea participanților la proces, conflictul
dintre instanțe printr-o încheiere, care nu se supune nici unei căi de atac.”
Art.38 alin. (2) din Codul de procedură civilă:
„(2) Acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în unul dintre sediile
instanței în a cărei rază teritorială se află sediul persoanei juridice respective.”
Art. 355 din Codul de procedură civilă:
„Cererea de declarare a insolvabilității se depune la judecătoria competentă în
conformitate cu prevederile prezentului cod și ale altor legi.”
Art. 5 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149/2012:
„(1) Cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examinează de către instanța
de judecată (instanța de insolvabilitate) în conformitate cu competența jurisdicțională.”
Art. I din Legea nr. 135 din 13 iunie 2024 pentru modificarea unor acte
normative prevede anexele privind organizarea judecătoriilor și
circumscripțiile teritoriale ale acestora.
Conform Anexei nr. 2 la Legea nr. 514/1995 privind organizarea judecătorească, astfel
cum a fost modificată prin legea menționată, or. Cimișlia, este inclus în circumscripția
teritorială a Judecătoriei Cimișlia.
Art. III alin. (10) din Legea nr. 135 din 13 iunie 2024 pentru modificarea
unor acte normative (revizuirea hărții judiciare):
„(10) Cererile pe cauzele penale, contravenționale, civile și de contencios
administrativ, depuse la instanțele judecătorești reorganizate conform alin. (2) pct. 3) din
prezentul articol și art. II pct. 1 și repartizate spre examinare judecătorilor care activează în
sediile vizate, vor fi examinate, în condițiile legii, de către judecătorii cărora acestea le-au
fost repartizate până la data intrării în vigoare a prezentei legi.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Examinând conflictul negativ de competență ridicat de Judecătoria
Cimișlia prin încheierea din 4 iunie 2025, Completul de judecată reține
următoarele.
Conflictul de competență ridicat a apărut urmare a existenței mai multor
sedii în cadrul aceleiași Judecătorii. Astfel, până la intrarea în vigoare a legii
nr. 135 din 13 iunie 2024, Judecătoria Cimișlia, sesizată cu cererea introductivă
în prezenta cauză avea în circumscripția sa sediul Cimișlia, sediul Basarabeasca
și sediul Leova.
Judecătorul Silvia Gurițanu, la acel moment specializată în materie de
insolvabilitate și lichidare, căreia i-a fost repartizată cererea urmare a
2
repartizării repetate își desfășura activitatea în cadrul Judecătoriei Cimișlia
sediul Leova.
După intrarea în vigoare a legii nr. 135 din 13 iunie 2024, sediul Leova,
în cadrul căreia se afla spre examinare cauza a trecut din circumscripția
Judecătoriei Cimișlia în circumscripția Judecătoriei Hîncești. Astfel,
repartizările ulterioare ale dosarului spre examinare, urmare a ridicării cauzei
de la examinare din procedura judecătorului Silvia Gurițanu, s-au făcut, deja,
la judecătorii Judecătoriei Hîncești.
În acest context, judecătorul Judecătoriei Hîncești sediul Central, Rău
Stanislav a transmis conform competenței pentru examinarea cauzei
Judecătoriei Cimișlia (Vol. IX, f.d. 67-68). Cu toate acestea, Judecătorul
Judecătoriei Cimișlia, Sofia Ghidirim, a ridicat conflict negativ de competență
între Judecătoria Cimișlia și Judecătoria Hîncești, suspendând din oficiu
procesul și transmițând dosarul către Curtea Supremă de Justiție (Vol. IX, f.d.
71-72).
Completul de judecată reține că, potrivit art. 38 alin. (2) din Codul de
procedură civilă, acțiunea împotriva unei persoane juridice se intentează în
instanța în a cărei rază teritorială se află sediul acesteia. În prezenta cauză,
sediul debitorului este situat în or. Cimișlia, localitate care, conform Anexei nr.
2 la Legea nr. 514/1995 privind organizarea judecătorească, astfel cum a fost
modificată prin Legea nr. 135/2024, este inclusă în circumscripția teritorială a
Judecătoriei Cimișlia.
Conform art. 355 alin. (2) din Codul de procedură civilă și art. 5 alin. (1)
din Legea insolvabilității nr. 149/2012, cererea introductivă se examinează de
instanța competentă în baza regulilor generale de competență jurisdicțională,
aplicabile și în materie specială.
Astfel, Completul observă că invocarea art. III alin. (10) din Legea nr.
135/2024 ca temei pentru continuarea examinării cauzei de către Judecătoria
Hîncești nu este întemeiată, întrucât dispoziția menționată vizează expres doar
„cauze penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ”, fără a
menționa cauzele de insolvabilitate.
Completul de judecată reține că norma pre citată se referă la situația în
care se asigură o continuitate a examinării de către același judecător a cauzelor
penale, contravenționale, civile și de contencios administrativ, urmare a
reorganizării sediului în care activează.
Referitor la cauzele de insolvabilitate, norma de la art. III alin. (10) din
Legea nr. 135/2024 nu schimbă regulile de competență jurisdicțională generale
3
aplicabile cauzelor de insolvabilitate și nici nu menține competența
judecătoriilor reorganizate în această categorie e cauze.
În acest context, Completul constată că interpretarea extensivă a art. III
alin. (10), prin includerea cauzelor de insolvabilitate, ar constitui o derogare
inadmisibilă de la competența stabilită prin norme exprese și speciale.
Prin urmare, Completul de judecată conchide că, în lipsa unui temei
valabil care să justifice transferul cauzei, competența revine instanței inițiale -
Judecătoria Cimișlia, sesizată cu cererea introductivă și competentă teritorial
potrivit sediului debitorului.
Ținând cont de cele expuse, în temeiul art. 44 alin. (3) și (9), precum și
art. 270 din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Constată competența Judecătoriei Cimișlia pentru examinarea cauzei de
insolvabilitate intentată față de SRL „LGS Design”, la cererea introductivă
depusă de Serviciul Fiscal de Stat.
Cauza privind procedura de insolvabilitate intentată față de SRL „LGS
Design” la cererea Serviciului Fiscal de Stat, se remite spre examinare
Judecătoriei Cimișlia.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Gheorghe Stratulat
4