2r-520/24 — privind încasarea sumei etc.
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- privind încasarea sumei etc.
- Temei legal
- Temeiurile încetări proceduri în apel, apel tardiv, iar apelantul nu a solicitat repunerea în termen
2r-520/24 — privind încasarea sumei etc. (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului declarat de Gheorghi Popov,
în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de
Agenția Teritorială Sud a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină
împotriva lui Gheorghi Popov fondatorul al Gospodăriei Țărănești ,,Gloria”
cu privire la încasarea sumei datorate pentru prima de asigurare obligatorie
de asistență medicală pentru anul 2023 și penalitatea de întârziere,
împotriva încheierii din 19 noiembrie 2024 a Curții de Apel Cahul, prin
care s-a procedura de apel intentată la apelul declarat de Gheorghi Popov
împotriva hotărârii din 03 iunie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia,
iar apelantul nu a solicitat repunerea în termen,
(Dosarul nr. 2r-520/24
NR. PIGD 2-24045453-01-2r-20122024)
Procedura de apel încetată în conformitate cu art. 374 alin.(4), lit.a) din Codul de
procedură civilă, din motiv că apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu
a solicitat repunerea în termen sau instanța de apel a respins cererea de repunere în termen;
Au examinat anterior cauza judecătorii:
Prima instanță: Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia (A. Scripcenco)
Instanța de apel: Curtea de Apel Cahul (G. Vavrin, N. Bondarenco, S. Pilipenco)
16 aprilie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților, recursul declarat de Gheorghi Popov,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Oxana Parfeni,
Gheorghe Stratulat, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 24 aprilie 2024, Agenția Teritorială Sud a Companiei Naționale de
Asigurări în Medicină a depus în instanța de judecată, cerere de chemare în
judecată împotriva pârâtului Popov Gheorghi, fondatorul al GȚ ”Gloria” prin
care a solicitat încasarea datoriei în sumă de 17 538,77 de lei ce include suma
de 12 636,00 de lei prima de prima de asigurare obligatorie de asistență
medicală pentru anul 2023, și suma de 4 902,77 de lei cu titlu de penalitate
de întârziere pentru perioada de la 01 aprilie 2023 până la 22 aprilie 2024.
POZIȚIA PRIMEI INSTANȚE
Prin hotărârea din 03 iunie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia,
s-a admis acțiunea înaintată de Agenția Teritorială Sud a Companiei
Naționale de Asigurări în Medicină. S-a încasat de la fondatorul GȚ ,,Gloria”
- Gheorghi Popov în beneficiul Agenției Teritoriale Sud a Companiei
Naționale de Asigurări în Medicină, suma în mărime de 17 538,77 de lei cu
titlu de primă de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru anul 2023
și penalitate de întârziere. S-a încasat de la fondatorul GȚ ,,Gloria” -
Gheorghi Popov în beneficiul statului, taxa de stat în mărime de 751,51 de
lei.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE APEL
La 05 august 2024, Gheorghi Popov, a declarat apel împotriva
hotărârii din 03 iunie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia, solicitând
admiterea cererii de apel, casarea hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei
noi hotărâri de respingere a acțiunii.
POZIȚIA INSTANȚEI DE APEL
Prin încheierea din 19 noiembrie 2024 a Curții de Apel Cahul, s-a
încetat procedura de apel intentată la apelul declarat de Gheorghi Popov,
împotriva hotărârii din 03 iunie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia,
din motiv că apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu a
solicitat repunerea în termen.
EXERCITAREA CĂII DE ATAC ÎN ORDINE DE RECURS
La 12 decembrie 2024, Grigore Popov a înaintat cerere către Curtea
de Apel Cahul, prin care a solicitat ca instanța de apel să considere că cererea
de apel depusă de dânsul împotriva hotărârii din 03 iunie 2024 a Judecătoriei
Cahul, sediul Taraclia, cu respectarea condițiilor prevăzute de art.448 din
1
Codul Contravențional al RM, în partea termenului de atac, sau restabilirea
termenului de atac (f.d.f.d.106/107, traducere f.d.117)
Prin scrisoarea Nr.4127 din 17 decembrie 2024, Curtea de Apel Cahul,
a remis cauza civilă în adresa Curții Supreme de Justiție, pentru examinare
conform competenței cererea depusă de Grigore Popov, deoarece ultimul
invocă dezacordul cu încheierea din 19 noiembrie 2024 a Curții de Apel
Cahul.
La 20 decembrie 2024, Curtea Supremă de Justiție, prin intermediul
poștei electronice, a remis în adresa Agenției Teritoriale Sud a Companiei
Naționale de Asigurări în Medicină, copia cererii depuse de Grigore Popov,
împotriva încheierii din 19 noiembrie 2024 a Curții de Apel Cahul, pentru
cunoștință.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 424 alin. (2) din Codul de procedură civilă, prevede că:
„(2) Curtea Supremă de Justiție examinează recursurile declarate împotriva
încheierilor emise de către curțile de apel.”
Art. 425 din Codul de procedură civilă, reglementează că,
„Termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la
comunicarea încheierii.”
Art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, stabilește că:
„(3) Recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet
din 3 judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului
și a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.
Art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, reglementează că:
„Instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept: a)
să respingă recursul și să mențină încheierea.”
Art. Art. 2763 din Codul de procedură civilă, prevede că:
,,Procedura cu privire la cererile cu valoare redusă este scrisă, fără citarea
participanților la proces. Judecătorul decide dacă este necesară citarea participanților la
proces sau dacă admite solicitarea uneia dintre părți de a examina cererea în ședință
publică. În prezenta cauză civilă, judecătorul nu a considerat necesară citarea
participanților. În termen de 30 de zile de la comunicarea cererii de chemare în judecată
și a înscrisurilor anexate, inclusiv în cazul comunicării prin intermediul Programului
integrat de gestionare a dosarelor, pârâtul prezintă instanței judecătorești și reclamantului
o referință, precum și copii de pe înscrisurile necesare.”
Art. 2764 alin. (3) din Codul de procedură civilă, prevede că:
,,Hotărârea judecătorească adoptată se publică pe pagina web a instanței judecătorești
și se comunică participanților la proces, inclusiv prin intermediul Programului integrat de
gestionare a dosarelor.”
Art.10 alin. (1) din Codul de procedură civilă, reglementează că:
2
„Sancțiunile procedurale sunt urmările nefavorabile, stabilite de normele de drept
procedural civil, care survin pentru subiectul obligat în raport procedural în caz de
neîndeplinire sau de îndeplinire defectuoasă a unui act de procedură, precum și în caz de
exercitare abuzivă a unui drept procedural.”
Art. 56 alin. (3) din Codul de procedură civilă, stipulează că:
„Participanții la proces sunt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile lor
procedurale. În cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectării obligațiilor
procedurale, se aplică sancțiunile prevăzute de legislația procedurală civilă”.
Art. 61 alin. (1) din Codul de procedură civilă, prevede că:
„(1) Participanții la proces sînt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile
lor procedurale. Instanța judecătorească pune capăt oricărui abuz de aceste drepturi dacă
prin abuz se urmărește tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare.”
Art. 110 din Codul de procedură civilă, reglementează că:
„Termen de procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în
interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de
activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să încheie un
ansamblu de acte.”
Art. 111 alin. (1) din Codul de procedură civilă, stabilește că:
„(1) Actele de procedură se efectuează în termenul prevăzut de lege. În cazul în care
nu este stabilit prin lege, termenul de procedură se fixează de către instanța
judecătorească.”
Art. 113 din Codul de procedură civilă, stabilește că:
„Dreptul de a efectua actul de procedură încetează odată cu expirarea termenului
prevăzut de lege ori stabilit de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după
sine decăderea din dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.”
Art.362 alin.(1), (3) din Codul de procedură civilă, prevede că:
,,(1) Termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunțării
dispozitivului hotărârii, dacă legea nu prevede altfel.
(3) Repunerea în termen de apel se face de către instanța de apel în cazurile și în
ordinea prevăzute de art.116.”
Art. 116 din Codul de procedură civilă, prevede că:
„(1) Persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act
de procedură pot fi repuse în termen de către instanță.
(2) Cererea de repunere în termen se depune la instanța judecătorească care efectuează
actul de procedură și se examinează în ședință de judecată. Participanților la proces li se
comunică locul, data și ora ședinței. Neprezentarea lor însă nu împiedică soluționarea
repunerii în termen.
(3) La cererea de repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea
îndeplinirii actului. Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit
în termen (să fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective etc.).
(4) Repunerea în termen nu poate fi dispusă decît în cazul în care partea și-a exercitat
dreptul la acțiune înainte de împlinirea termenului de 30 de zile, calculat din ziua în care
3
a cunoscut sau trebuia să cunoască încetarea motivelor care justifică depășirea termenului
de procedură.
(5) Încheierea judecătorească prin care este respinsă cererea de repunere în termen
poate fi atacată cu recurs. Încheierea prin care s-a făcut repunerea în termen nu se supune
recursului.”
Art. 369 alin.(1), lit.b) din Codul de procedură civilă, prevede că:
,,(1) Instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă: b) apelul a fost depus
în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanța de apel
a refuzat să efectueze repunerea în termen;”
Art. 374 alin.(4), lit.a) din Codul de procedură civilă, stabilește că:
,,(4) După primirea cererii de apel, procedura de apel încetează din oficiu sau la cerere
dacă instanța de apel constată că:
a) apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu a solicitat repunerea în
termen sau instanța de apel a respins cererea de repunere în termen;
Art.428 alin. (1) din Codul de procedură civilă, prevede că:
,,Decizia instanței de recurs emisă după examinarea recursului împotriva încheierii
rămâne irevocabilă din momentul emiterii. Decizia se plasează pe pagina web a instanței
la data emiterii.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Referitor la termenul de declarare a recursului, Completul de judecată
al Curții Supreme de Justiție constată că instanța de apel a emis încheierea
contestată la 19 noiembrie 2024 (f.d. 97/102) și a fost recepționată de către
Gheorghi Popov, la 03 decembrie 2024, fapt confirmat prin avizul de
recepție anexat la materialele cauzei (f.d.104).
Prin urmare, recursul declarat la 11 decembrie 2024, de către
Gheorghi Popov, împotriva încheierii din 19 noiembrie 2024 a Curții de Apel
Cahul, este în termenul prevăzut de art.425 din Codul de procedură civilă.
Studiind materialele dosarului, Completul de judecată al Curții
Supreme de Justiție consideră că recursul declarat împotriva încheierii
contestate urmează a fi respins din considerentele ce urmează.
Recapitulând esența problemei de procedură adusă în instanța de
recurs, Completul de judecată reține că, la 24 aprilie 2024, Agenția
Teritorială Sud a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină a depus în
instanța de judecată, cerere de chemare în judecată împotriva lui Gheorghi
Popov, fondatorul al GȚ ,,Gloria” prin care s-a solicitat încasarea datoriei în
sumă de 17 538,77 de lei ce include suma de 12 636,00 de lei prima de prima
de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru anul 2023, și suma de
4 902,77 de lei cu titlu de penalitate de întârziere pentru perioada de la 01
aprilie 2023 până la 22 aprilie 2024.
Prin încheierea din 24 aprilie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul
Taraclia, s-a acceptat spre examinare în procedura cererilor cu valoare
redusă, cererea de chemare în judecată depusă de Agenția Teritorială Sud a
4
Companiei Naționale de Asigurări în Medicină împotriva lui Gheorghi
Popov fondatorul al Gospodăriei Țărănești ,,Gloria” cu privire la încasarea
sumei datorate pentru prima de asigurare obligatorie de asistență medicală
pentru anul 2023 și penalitatea de întârziere. S-a propus pârâților să prezinte
instanței, în termen de 30 zile de la data comunicării cererii de chemare în
judecată și a înscrisurilor anexate, referința și probele pe care își întemeiază
obiecțiile (f.d.20).
Încheierea sus menționată, a fost expediată participanților la proces,
inclusiv apelantului/pârât Gheorghi Popov, cu cererea de chemare în
judecată și înscrisurile anexate, care a fost recepționată de ultimul la data de
02 mai 2024, fapt confirmat prin avizul de recepție anexat la materialele
cauzei (f.d.22).
La 01 decembrie 2023, Liviu Cucoș a depus o cerere prin care a
solicitat acordarea unui termen pentru a încheia un contract de asistență
juridică (f.d.30).
Prin hotărârea din 03 iunie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia,
s-a admis acțiunea înaintată de Agenției Teritoriale Sud a Companiei
Naționale de Asigurări în Medicină. S-a încasat de la fondatorul GȚ ,,Gloria”
- Gheorghi Popov în beneficiul Agenției Teritoriale Sud a Companiei
Naționale de Asigurări în Medicină, suma în mărime de 17 538,77 de lei cu
titlu de primă de asigurare obligatorie de asistență medicală pentru anul 2023
și penalitate de întârziere. S-a încasat de la fondatorul GȚ ,,Gloria” -
Gheorghi Popov în beneficiul statului, taxa de stat în mărime de 751,51 de
lei (f.d.32).
Nefiind de acord cu hotărârea instanței de fond, la 05 august 2024,
Gheorghi Popov, a declarat apel împotriva hotărârii din 03 iunie 2024 a
Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia, solicitând admiterea cererii de apel,
casarea hotărârii instanței de fond, cu emiterea unei noi hotărâri de
respingere a acțiunii (f.d.74/84).
Prin încheierea din 16 septembrie 2024 a Curții de Apel Cahul, s-a
primit în procedură cererea de apel depusă de Popov Gheorghi. S-a intentat
procedura de apel în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă
de Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială Sud,
care se va examina în procedură scrisă. S-a stabilit termenul de examinare în
ordine de apel a prezentei cauzei civile, pentru data de 19 noiembrie 2024,
ora 15:30, în incinta Curții de Apel Cahul, mun. Cahul, str. Ștefan cel Mare
nr. 30.
În contextul prevederilor art. 374 alin.(4), lit.a) din Codul de procedură
civilă, enunțate la pct.23, prin încheierea din 19 noiembrie 2024 a Curții de
Apel Chișinău, s-a încetat procedura de apel intentată la apelul declarat de
Gheorghi Popov împotriva hotărârii din 03 iunie 2024 a Judecătoriei Cahul,
sediul Taraclia, pronunțată în procedura scrisă, în cauza civilă la acțiunea
formulată de Agenția Teritorială Sud a Companiei Naționale de Asigurări în
5
Medicină împotriva lui Gheorghi Popov fondatorul al GȚ ,,Gloria” cu privire
la încasarea sumei datorate pentru prima de asigurare obligatorie de asistență
medicală pentru anul 2023 și penalitatea de întârziere, din motiv că apelul a
fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu a solicitat repunerea în
termen (f.d.97/102).
Verificând legalitatea încheierii instanței de apel, Completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție stabilește că, aceasta este adoptată în
conformitate cu normele Codului de procedură civilă, care reglementează
acțiunile instanței la faza respectivă a procesului și cu aprecierea completă a
tuturor probelor și a circumstanțelor referitoare la termenul de declarare a
apelului.
Din materialele cauzei se atestă că, copia hotărârii din 03 iunie 2024 a
Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia, a fost recepționată de către
apelantul/pârât Gheorghi Popov la data de 07 iunie 2024, fapt confirmat prin
avizul de recepție anexat la materialele cauzei (f.d.53).
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că, în
situația în care dispozitivul hotărârii judecătorești a fost pronunțat la 03 iunie
2024, în temeiul art. 111 alin. (3) din Codul de procedură civilă, termenul de
contestare cu apel a început a curge din ziua imediat următoare zilei de
pronunțare a dispozitivului hotărârii judecătorești, adică începând cu data de
04 iunie 2024, ultima zi a termenului fiind data 03 iulie 2024 (zi de miercuri).
Dat fiind faptul că, Gheorghi Popov a omis termenul legal de 30 de
zile, fără a solicita repunerea în termenul de apel, și fără a indica motive
întemeiate care ar confirma temeinicia omiterii termenului prevăzut de lege
pentru declararea apelului, prin urmare instanța de apel corect a restituit
cererea de apel depusă de ultima.
În contextul prevederilor art. 362 alin. (1) din Codul de procedură
civilă în coroborare cu art. 111 din Codul de procedură civilă, conform cărora
termenul de declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunțării
dispozitivului hotărârii și începe să curgă în ziua imediat următoare datei
calendaristice stabilite, datei producerii evenimentului ori momentului care
a condiționat începutul lui, Colegiul relevă că, termenul de declarare a
apelului a expirat la data de 03 iulie 2024, însă Gheorghi Popov, a depus
cererea de apel abia la 05 august 2024.
Astfel, apelantul Gheorghi Popov nu și-a realizat dreptul procedural
privind exercitarea căii de atac - apelul în interiorul termenului legal, fapt
corect reținut, în esență, de instanța de apel.
În consecință, Colegiul reiterează că, instanța de apel corect a ajuns la
concluzia de încetat procedura de apel intentată la apelul declarat de Gheorghi
Popov împotriva hotărârii din 03 iunie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul
Taraclia, pronunțată în procedura scrisă, în cauza civilă la acțiunea formulată
de Agenția Teritorială Sud a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină
6
împotriva lui Gheorghi Popov fondatorul al GȚ ,,Gloria” cu privire la
încasarea sumei datorate pentru prima de asigurare obligatorie de asistență
medicală pentru anul 2023 și penalitatea de întârziere, din motiv că apelul a
fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu a solicitat repunerea în
termen (f.d.97/102).
Soluția instanței de apel este compatibilă cu respectarea garanțiilor
unui proces echitabil, în sensul prevederilor art. 6 § 1 din Convenția
Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților
Fundamentale, în condițiile când părțile au obligația de a-și exercita
drepturile procedurale cu bună credință și în termen.
Nu poate fi reținut argumentul recurentului precum că, apelul declarat
la 05 august 2024, a fost în termenul de 30 zile din momentul comunicării
hotărârii în limba rusă și anume din 24 iulie 2024, or, art. 362 alin. (1) din
Codul de procedură civilă într-o manieră certă și clară leagă termenul de 30
de zile de contestare de la data pronunțării dispozitivului hotărârii, dar nu de
la data recepționării actului judecătoresc.
Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție notează că,
omiterea termenului legal de declarare a apelului nu poate fi imputat instanței
de judecată, dat fiind faptul că în sensul art. 56 alin. (3) și 61 alin. (1) din
Codul de procedură civilă, participanții la proces sunt obligați să se
folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale. Instanța
judecătorească pune capăt oricărui abuz de aceste drepturi dacă prin abuz se
urmărește tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare.
Or, în conformitate cu art. 27 alin. (1) din Codul de procedură civilă,
disponibilitatea în drepturi se afirmă în posibilitatea participanților la proces,
în primul rând a părților, de a dispune liber de dreptul subiectiv material sau
de interesul legitim supus judecății, precum și de a dispune de drepturile
procedurale, de a alege modalitatea și mijloacele procedurale de apărare.
În această privință, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
consideră necesar să puncteze că, cererea de repunere în termen a
instrumentului de atac, în orice caz trebuie să fie exprimată din inițiativa
participanților la proces, instanța nefiind îndreptățită, în lipsa unor dispoziții
legale exprese, să efectueze din oficiu repunerea în termen, chiar dacă din
ansamblul materialului probator administrat la dosar ar rezulta că
participanții la proces au avut motive întemeiate de a nu îndeplini în termen
actul de procedură.
În astfel de situații, Curtea Europeană a Drepturilor Omului este
întotdeauna tranșantă, inclusiv în raport cu Republica Moldova, echivalând
repunerea nejustificată în termenul de efectuare a actului de procedură cu
încălcarea dreptului la proces echitabil și a principiului securității
raporturilor juridice (cauzele Melnic v. Republica Moldova și Popov v.
Republica Moldova (nr. 2)).
7
Prin prisma respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat de
art. 6 § 1 din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților
Fundamentale, art. 20 din Constituția Republicii Moldova și art. 5 din Codul
de procedură civilă, relevat și în jurisprudența CtEDO, precum și dreptul la
un recurs efectiv garantat de art. 13 din Convenție, circumstanțele relatate
denotă că recurentul a neglijat dreptul de valorificare a drepturilor
procedurale în sensul și termenul stabilit de legiuitor.
Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea
din 19 noiembrie 2024 a Curții de Apel Cahul a fost emisă în concordanță cu
normele de drept procedural, iar, argumentele invocate în recurs sunt lipsite
de substanță, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție
concluzionează de a respinge recursul și a menține încheierea recurată.
Ținând cont de cele expuse supra și în temeiul art. 427 lit. a), art. 428
din Codul de procedură civilă,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul declarat de Gheorghi Popov.
Menține încheierea din 19 noiembrie 2024 a Curții de Apel Cahul,
adoptată în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă
de Agenția Teritorială Sud a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină
împotriva lui Gheorghi Popov fondatorul al Gospodăriei Țărănești ,,Gloria”
cu privire la încasarea sumei datorate pentru prima de asigurare obligatorie
de asistență medicală pentru anul 2023 și penalitatea de întârziere.
Decizia este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Oxana Parfeni
Gheorghe Stratulat
8