3r-73/25 — anularea actului administrativ s.a.
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ s.a.
- Temei legal
- termenul de depunere a motivării apelului
3r-73/25 — anularea actului administrativ s.a. (Curtea Supremă de Justiție, 2025)
D E C I Z I E
cu privire la respingerea recursului declarat de Sergiu Pocriciuc
reprezentat de avocatul Artur Zagorneanu,
în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Sergiu Pocriciuc împotriva Preturii sect. Botanica mun.
Chișinău privind anularea actului administrativ individual defavorabil și
obligarea autorității publice să emită actul administrativ individual favorabil,
împotriva încheierii din 10 februarie 2025 a Curții de Apel Centru
(Dosarul nr. 3r-73/25
NR. PIGD 2-24023640-01-3r-14032025)
Termenul depunerii motivării cererii de apel. Neprezentarea motivării cererii
de apel în termen.
Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, jud. E. Bolocan,
Curtea de Apel Chișinău, jud. V. Sîrbu, A. Cașcaval, A. Braga,
9 aprilie 2025
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul declarat de Sergiu Pocriciuc
reprezentat de avocatul Artur Zagorneanu,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 29.02.2024, Sergiu Pocriciuc a depus acțiune în contencios
administrativ împotriva Preturii sect. Botanica privind anularea dispoziției
nr. 67-p din 20.06.2022 și obligarea autorității publice să emită actul
administrativ individual, prin care să fie repus în drepturi.
Prin hotărârea din 19 septembrie 2024 a Judecătoriei Chișinău, sediul
Râșcani, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea depusă de Sergiu Pocriciuc
împotriva Preturii sect. Botanica mun. Chișinău privind anularea actului
administrativ individual defavorabil și obligarea autorității publice să emită
actul administrativ individual favorabil.
La data de 10 octombrie 2024, apelantul Sergiu Pocriciuc, prin
intermediul avocatului Artur Zagorneanu, a depus cerere de apel nemotivată,
solicitând casarea acesteia, cu emiterea unei noi decizii de admitere integrală
a acțiunii.
Prin încheierea din 10 februarie 2025 a Curții de Apel Centru, s-a
declarat inadmisibil apelul declarat de Sergiu Pocriciuc, împotriva hotărârii
Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 19 septembrie 2024, emisă în cauza
de contencios administrativ la acțiunea înaintată de Sergiu Pocriciuc
împotriva Preturii sect. Botanica mun. Chișinău privind anularea actului
administrativ individual defavorabil și obligarea autorității publice să emită
actul administrativ individual favorabil, din motiv că, motivarea apelului nu
a fost depusă.
La 20 februarie 2025, prin intermediul poștei electronice, Sergiu
Pocriciuc, reprezentat de avocatul Artur Zagorneanu, a declarat recurs
împotriva încheierii din 10 februarie 2025 a Curții de Apel Centru, solicitând
damiterea recursului, casarea încheierii, cu trimiterea cauzei la rejudecare.
ARGUMENTELE RECURSULUI
În motivarea recursului, a invocat că încheierea Curții de Apel Centru
este neîntemeiată și pasibilă de a fi casată.
1
A susținut că dispozitivul hotărârii Judecătoriei Chișinău nu a indicat
termenul de atac, contrar art. 128 alin. (1) și (3) CPC, ceea ce a generat
confuzie privind calculul termenului și a afectat exercitarea dreptului la apel.
De asemenea, a invocat art. 6 CEDO, arătând că, potrivit
jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului (H. c. Belgia; Miragall
Escolano c. Spania), neinformarea adecvată privind căile de atac poate
constitui o încălcare a dreptului la un proces echitabil.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 231 alin. (1) din Codul administrativ, prevede că:
„Hotărârile judecătoriilor adoptate în contenciosul administrativ pot fi contestate cu
apel.”
Conform art. 232 din Codul administrativ:
„Apelul se depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată în termen
de 30 de zile de la pronunțarea dispozitivului hotărârii, dacă legea nu stabilește un termen
mai mic. Instanța de judecată care a emis hotărârea contestată transmite neîntârziat apelul
împreună cu dosarul judiciar, după motivarea hotărârii, instanței de apel.
Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data
notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se
depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată.”
În corespundere cu art. 236 alin. (1) și alin. (2) lit. e) din Codul
administrativ:
„Instanța de apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este
inadmisibil, apelul se declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs. Apelul se
declară inadmisibil în special când motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă
după expirarea termenului prevăzut la art. 232 alin. (2).”
Art. 241 alin. (1) din Codul administrativ:
„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.”
Art. 242 din Codul administrativ relevă că:
„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de
judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii
judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de judecată care a emis
încheierea contestată transmite neîntârziat recursul împotriva încheierii judecătorești
împreună cu dosarul judiciar instanței competente să soluționeze recursul.”
Art. 191 alin. (5) lit. b) din Codul administrativ:
„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a
deciziilor și a încheierilor curților de apel.”
Art. 243 alin. (1) lit. b) și alin. (2) din Codul administrativ:
„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre
următoarele decizii: respinge recursul.
2
Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără
ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții
la proces.”
Conform art. 97 alin. (1) și alin. (3) din Codul administrativ:
„Notificarea este comunicarea, dispusă de autoritatea publică, a unui înscris în
forma stabilită de prezentul cod. Autoritatea publică poate alege între următoarele forme
de notificare: a) notificare prin act de recunoaștere a recepționării; b) notificare prin poștă
cu act de notificare; c) notificare prin poștă cu scrisoare recomandată.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Referitor la termenul de declarare a recursului, Completul de judecată
constată că acesta a fost respectat, întrucât încheierea contestată a fost
notificată avocatului recurentului la 13 februarie 2025, iar cererea de recurs
a fost depusă în termenul de 15 zile prevăzut de art. 242 Cod administrativ.
Cu privire la fondul recursului, Completul de judecată constată că
susținerile recurentului nu sunt de natură să conducă la casarea încheierii
contestate.
Din actele dosarului rezultă că la 19 septembrie 2024 a fost pronunțată
hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care s-a respins ca
neîntemeiată acțiunea depusă de Sergiu Pocriciuc împotriva Preturii sect.
Botanica mun. Chișinău privind anularea actului administrativ individual
defavorabil și obligarea autorității publice să emită actul administrativ
individual favorabil.
Hotărârea motivată a fost notificată recurentului Sergiu Pocriciuc la
19 decembrie 2024, cu aviz de recepție (f.d.63), iar termenul legal de 30 de
zile pentru depunerea motivării apelului s-a împlinit la 20 ianuarie 2025,
aceasta fiind prima zi lucrătoare după ziua de odihnă.
Până la acea dată, apelantul nu a depus motivarea apelului, iar aceasta
nu a fost transmisă nici ulterior. În aceste condiții, Curtea de Apel a aplicat
în mod corect prevederile art. 236 alin. (2) lit. e) din Codul administrativ,
declarând apelul inadmisibil.
Invocarea de către recurent a lipsei menționării termenului de atac în
dispozitivul hotărârii nu este suficientă pentru a justifica omisiunea, întrucât
legea nu condiționează curgerea termenului de existența acestei mențiuni, ci
de momentul notificării hotărârii motivate.
În plus, jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului
recunoaște obligația justițiabililor de a respecta termenele procedurale,
acestea contribuind la stabilitatea raporturilor juridice și la buna administrare
a justiției.
3
În aceste condiții, Completul constată că instanța de apel a soluționat
corect excepția inadmisibilității, în conformitate cu prevederile legale
aplicabile, fără a fi incidentă vreo încălcare a dreptului la un proces echitabil.
În concluzie, recursul este nefondat, iar încheierea instanței de apel
urmează a fi menținută.
Din aceste considerente, în conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) și
alin. (2) din Codul administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Respinge recursul declarat de Sergiu Pocriciuc reprezentat de avocatul
Artur Zagorneanu și menține încheierea din 10 februarie 2025 a Curții de
Apel Centru.
Decizia este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
4