3r-229/24 — cu privire la anularea actelor administrative
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la anularea actelor administrative
- Temei legal
- actul judecatoresc nu poate fi contestat cu recurs
3r-229/24 — cu privire la anularea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la inadmisibilitatea recursului depus de Mihail
Nichiforeac,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de
chemare în judecată depusă de Mihail Nichiforeac împotriva
Biroului Vamal Sud și Serviciului Vamal al Republicii Moldova
cu privire la anularea procesului-verbal de reverificare a
declarațiilor vamale nr. 52/4 din 18 septembrie 2023 și deciziei cu
privire la declanșarea procedurii de executare silită a obligației
vamale a plătitorului vamal nr. 424 din 23 octombrie 2023,
împotriva încheierii din 19 septembrie 2024 a Curții de Apel
Cahul, prin care s-a declarat inadmisibil recursul depus de Mihail
Nichiforeac, împotriva încheierii din 16 mai 2024 a Judecătoriei
Cahul, sediul Central, din motiv că la recurs nu a fost anexată
dovada de plată a taxei de timbru
(Dosarul nr. 3r-229/24
NR. PIGD 2-23166099-01-3r-16102024)
Actul judecătoresc nu poate fi contestat cu recurs.
Judecătoria Cahul, sediul Central: jud. E. Bancov
Curtea de Apel Cahul: jud. V. Movilă, S. Pilipenco, Evghenii Dvurecenschii
20 noiembrie 2024
Copia corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul declarat de Mihail Nichiforeac
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Ion Malanciuc,
Oxana Parfeni, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 20 noiembrie 2023, Mihail Nichiforeac a depus cerere de chemare
în judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Biroului
Vamal Sud, prin care a solicitat anularea actului administrativ și obligarea
emiterii actului administrativ individual favorabil.
La 18 decembrie 2023, Mihail Nichiforeac a depus cerere de chemare
în judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Biroului
vamal Sud și Serviciului Vamal al Republicii Moldova, prin care a solicitat
anularea deciziei cu privire la declanșarea procedurii de executare silită a
obligației vamale a plătitorului vamal nr. 424 din 23 octombrie 2023.
Prin încheierea din 24 ianuarie 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul
Central, s-a conexat într-un singur proces cauza nr. 3-154/2023 la acțiunea
în contencios administrativ depusă de Mihail Nichiforeac împotriva Biroului
vamal Sud cu privire la anularea procesului-verbal de reverificare a
declarațiilor vamale nr. 52/4 din 18 septembrie 2023 și cauza nr. 3-175/2023
la acțiunea în contencios administrativ depusă de Mihail Nichiforeac
împotriva Biroului vamal Sud, Serviciul Vamal al Republicii Moldova, cu
privire la anularea deciziei cu privire la declanșarea procedurii de executare
silită a obligației vamale a plătitorului vamal nr. 424 din 23 octombrie 2023,
atribuindu-se un număr de evidență unic, cu acceptarea cererii pe rol pentru
examinare concomitentă.
Prin încheierea din 16 mai 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Central,
s-a declarat inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ depusă de
Mihail Nichiforeac împotriva Biroului vamal Sud și Serviciul Vamal al
Republicii Moldova cu privire la anularea procesului-verbal de reverificare
a declarațiilor vamale nr. 52/4 din 18 septembrie 2023 și deciziei cu privire
la declanșarea procedurii de executare silită a obligației vamale a plătitorului
vamal nr. 424 din 23 octombrie 2023, în partea pretențiilor privind anularea
procesului-verbal de reverificare a declarației vamale nr. 52/4 din 18
septembrie 2023.
1
La 06 iunie 2024, Mihail Nichiforeac a declarat recurs, solicitând
admiterea acestuia, casarea încheierii din 16 mai 2024 a Judecătoriei Cahul,
sediul Central, cu emiterea unei noi soluții de admitere a tuturor pretențiilor
înaintate.
La 17 iunie 2024, în Curtea de Apel Cahul a parvenit spre examinare
cauza de contencios administrativ la acțiunea depusă de Mihail Nichiforeac
împotriva Biroului vamal Sud și Serviciului Vamal al Republicii Moldova
cu privire la anularea procesului-verbal de reverificare a declarației vamale
nr. 52/4 din 18 septembrie 2023 și deciziei cu privire la declanșarea
procedurii de executare silită a obligației vamale a plătitorului vamal nr. 424
din 23 octombrie 2023, la recursul formulat de Mihail Nichiforeac împotriva
încheierii din 16 mai 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Central.
Curtea de Apel Cahul prin notificarea nr. 2313 din 28 iunie 2024 a
comunicat recurentului Mihail Nichiforeac despre necesitarea prezentării
dovezii achitării taxei de timbru în mărime de 200 lei în decurs de 05 zile și
s-a explicat recurentului că în caz dacă nu va fi lichidat neajunsul în termenul
stabilit cerere de recurs nu va fi considerată depusă și împreună cu toate
documentele anexate vor fi restituite.
Prin încheierea din 19 septembrie 2024 a Curții de Apel Cahul, s-a
declarat inadmisibil recursul depus de Mihail Nichiforeac împotriva
încheierii din 16 mai 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, pronunțată
în cauza de contencios administrativ la acțiunea depusă de Mihail
Nichiforeac împotriva Biroului vamal Sud și Serviciului Vamal al Republicii
Moldova cu privire la anularea procesului-verbal de reverificare a
declarațiilor vamale nr. 52/4 din 18 septembrie 2023 și deciziei cu privire la
declanșarea procedurii de executare silită a obligației vamale a plătitorului
vamal nr. 424 din 23 octombrie 2023, din motiv că la recurs nu a fost anexată
dovada de plată a taxei de timbru.
La 11 octombrie 2024, Mihail Nichiforeac a depus recurs împotriva
încheierii din 19 septembrie 2024 a Curții de Apel Cahul.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art. 191 alin. (5) lit. b) Cod administrativ prevede următoarele:
„Curtea Supremă de Justiție soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, a
deciziilor și a încheierilor curților de apel.”
Art. 241 alin. (1), (3) din Codul administrativ:
„Încheierile primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat
de hotărâre, în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.
2
Pentru contestarea cu recurs a încheierilor judecătorești se aplică corespunzător
prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă
altceva.”
Artiolul 242 din Codul administrativ indică că:
„Recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de
judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii
judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de judecată care a emis
încheierea contestată transmite neîntîrziat recursul împotriva încheierii judecătorești
împreună cu dosarul judiciar instanței competente să soluționeze recursul.”
Articolul 236 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ prevede că:
„Apelul se declară inadmisibil în special când hotărârea în fond nu poate fi
contestată cu apel.”
Art. 243 alin. (1) lit. a), (2) din Codul administrativ indică că:
„Examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre
următoarele decizii: declară recursul inadmisibil.
Instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără
ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții
la proces.”
Art. 244 din Codul administrativ indică că:
„Hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot
fi contestate cu recurs.
Pentru procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a
treia, dacă din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Din actele cauzei rezultă că prin încheierea din 16 mai 2024 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central, s-a declarat inadmisibilă acțiunea în
contencios administrativ depusă de Mihail Nichiforeac împotriva Biroului
vamal Sud și Serviciul Vamal al Republicii Moldova cu privire la anularea
procesului-verbal de reverificare a declarațiilor vamale nr. 52/4 din 18
septembrie 2023 și deciziei cu privire la declanșarea procedurii de executare
silită a obligației vamale a plătitorului vamal nr. 424 din 23 octombrie 2023,
în partea pretențiilor privind anularea procesului-verbal de reverificare a
declarației vamale nr. 52/4 din 18 septembrie 2023.
Nefiind de acord cu actul judecătoresc, Mihail Nichiforeac l-a
contestat cu recurs, solicitând admiterea acestuia și casarea încheierii
instanței de fond.
La 17 iunie 2024, în instanța de recurs a parvenit spre examinare cauza
în contencios administrativ la acțiunea depusă de Mihail Nichiforeac
împotriva Biroului vamal Sud și Serviciului Vamala al Republicii Moldova
cu privire la anularea procesului-verbal de reverificare a declarațiilor vamale
3
nr. 52/4 din 18 septembrie 2023 și deciziei cu privire la declanșarea
procedurii de executare silită a obligației vamale a plătitorului vamal nr. 424
din 23 octombrie 2023.
Curtea de Apel Cahul prin notificare nr. 2313 din 28 iunie 2024 a
comunicat recurentului Mihail Nichiforeac despre necesitatea prezentării
dovezii achitării taxei de timbru în mărime de 200 lei în decurs de 05 zile și
s-a explicat recurentului că în caz dacă nu vor fi lichidate neajunsurile
menționate în termenul stabilit, cererea de recurs nu va fi considerată depusă
și împreună cu toate documentele anexate vor fi restituite.
La caz, se constată că, potrivit avizului de recepție nr.
DS8011394834AS, notificare nr. 2313 din 28 iunie 2024 a Curții de Apel
Cahul, expediată lui Mihail Nichiforeac, a fost recepționată la 07 iulie 2023.
(f.d.115)
Curtea de Apel Cahul prin încheierea din 19 septembrie 2024 a
declarat inadmisibil recursul depus de Mihail Nichiforeac împotriva
încheierii din 16 mai 2024 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, pronunțată
în cauza de contencios administrativ la acțiunea depusă de Mihail
Nichiforeac împotriva Biroului vamal Sud și Serviciului Vamal al Republicii
Moldova cu privire la anularea procesului-verbal de reverificare a
declarațiilor vamale nr. 52/4 din 18 septembrie 2023 și deciziei cu privire la
declanșarea procedurii de executare silită a obligației vamale a plătitorului
vamal nr. 424 din 23 octombrie 2023, din motiv că la recurs nu a fost anexată
dovada de plată a taxei de timbru.
La caz, analizând situația de fapt din speța dată, Completul de judecată
menționează că Mihail Nichiforeac, a contestat cu recurs încheierea Curții
de Apel Cahul din 19 septembrie 2024, prin care s-a declarat inadmisibil
recursul depus de Mihail Nichiforeac împotriva încheierii din 16 mai 2024 a
Judecătoriei Cahul, sediul Central pe motiv că la recurs nu a fost anexată
dovada de plată a taxei de timbru, pentru care legislatorul nu a prevăzut
posibilitatea contestării.
Prin încheierea din 19 septembrie 2024 a Curții de Apel Cahul nu s-a
examinat fondul litigiului, dar s-a examinat cauza în ordine de recurs și s-a
soluționat faptul înlăturării/neînlăturării neajunsurile în termenul stabilit în
vederea exercitării căii de atac, iar Codul administrativ nu prevede
posibilitatea contestării acestui act procedural cu recurs.
În astfel de circumstanțe, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție remarcă că prevederile exprese privind categoriile de acte
judecătorești susceptibile recursului este conformă standardelor procedurale
garantate de art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor
4
Omului și a Libertăților Fundamentale, o asemenea reglementare juridică
încadrându-se pe deplin în marja de apreciere recunoscută autorităților
statale în configurarea cadrului intern relevant.
Astfel, argumentele invocate în recurs nu pot fi puse la baza anulării
încheierii din 19 septembrie 2024 ale Curții de Apel Cahul, în condițiile când
aceasta nu este pasibilă verificării în ordine de recurs.
Pentru motivele expuse, Completul de judecată al Curții Supreme de
Justiție ajunge la concluzia de a declara recursul depus Mihail Nichiforeac,
împotriva încheierii din 19 septembrie 2024 a Curții de Apel Comrat, ca
inadmisibil.
Ținând cont de cele expuse și în temeiul art. 243 alin. (1) lit. a) din
Codul administrativ
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Declară inadmisibil recursul depus de Mihail Nichiforeac împotriva
încheierii din 19 septembrie 2024 a Curții de Apel Cahul.
Decizie este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Ion Malanciuc
Oxana Parfeni
5