3ra-271/23 — anularea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- anularea actului administrativ
- Temei legal
- interpretarea eronată a legii materiale
3ra-271/23 — anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
D E C I Z I E
cu privire la admiterea recursului declarat Consiliul municipal Strășeni,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în
judecată depusă de Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat
împotriva Consiliului municipal Strășeni, terț Borș Alexei cu privire la
anularea actului administrativ individual defavorabil
împotriva deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău
(Dosarul nr. 3ra-271/23)
NR. PIGD (2-21089613-01-3ra-13032023
Interpretarea eronată a normelor de drept
Curtea de Apel Chișinău, jud. Gh. Mîra, A. Bostan, G. Dașchevici,
23 octombrie 2024
Textul corespunde originalului
Examinând în lipsa părților recursul depus de Consiliul municipal
Strășeni,
Curtea Supremă de Justiție, în completul compus din:
Stela Procopciuc, Președinte,
Diana Stănilă,
Ion Malanciuc, judecători,
constată următoarele:
ÎN FAPT
La 14 iunie 2021, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a
depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului mun. Strășeni cu
privire la anularea actului administrativ individual defavorabil.
În motivarea acțiunii a indicat că, la 27 aprilie 2021 Consiliul mun.
Strășeni a emis decizia nr.4/07 „Cu privire la transmiterea în proprietate
privată a sectorului de teren ocupat de grădini”, prin care s-a transmis lui
Alexei Borș în proprietate privată sectorul de teren ocupat de grădini nr.
cadastral 8001315141 cu suprafața de 0,3800 ha, amplasat în mun. Strășeni,
extravilan.
În conformitate cu art.64 din Legea nr.436/2006 privind administrația
publică locală, a efectuat controlul sub aspectul legalității a deciziei
contestate și a constatat că aceasta a fost emisă cu încălcarea legislației în
vigoare.
Prin notificarea nr.1304/OT -963 din 18 mai 2021, a solicitat
4
Consiliului mun. Strășeni abrogarea/modificarea deciziei nr.4/07 din 27
aprilie 2021 ca fiind emisă contrar legislației.
Prin decizia nr.5/17 din 31 mai 2021 a Consiliului mun. Strășeni „Cu
privire la notificările Oficiului teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat”, a
fost respinsă notificarea nr.1304/OT4-963 din 18 mai 2021.
Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat consideră că decizia
nr.4/07 din 27 aprilie 2021 a fost emisă contrar prevederilor art.4 alin.(6) și
art.5 alin.(4) din Legea privind prețul normativ și modul de vânzare-
cumpărare a pământului nr.1308 din 25 iulie 1997, care statuează că, dreptul
de proprietate asupra terenului se dobândește din momentul înregistrării în
Registrul bunurilor imobile.
1
Articolul 11 din Codul funciar prevede că dreptul consiliilor locale de
a trece în proprietate cu titlu gratuit terenurile atribuite cetățenilor anterior
ca loturi de pe lângă casă și grădini.
În corespundere cu art.11 din Codul funciar, trecerea terenului în
proprietate privată cu titlu gratuit și trecerea în proprietatea privată a altor
terenuri atribuite în baza art.82 din Codul funciar ca loturi de pe lângă casă
(grădini), poată fi realizată, anexând la decizie copiile de pe titlurile
provizorii, copia autentică a actului de atribuire inițială (decizie, dispoziție),
a extraselor din registrul gospodăriilor agricole și din registrul deținătorilor
funciari pe ultimii 20 de ani, precum și dinainte de adoptarea art.82 din Codul
funciar și alte documente juridice relevante.
În rezultatul unei asemenea decizii, se vor elibera titluri de
autentificare a dreptului deținătorului de teren (cu înscrierea în ele a dreptului
de proprietate), care se vor înregistra în registrul bunurilor imobile, în modul
stabilit.
Reclamantul a reținut că, potrivit art.11 alin.(5) din Codul funciar,
atribuirea repetată în proprietate privată a terenurilor cetățenilor, în scopurile
indicate în alineatul 1 al prezentului articol, se efectuează contra plată prin
vânzare la licitație, organizată de autoritatea administrației publice locale.
Prețul inițial de vânzare a terenului nu va fi mai mic decât prețul normativ al
pământului calculat în baza tarifelor stabilite de legislația în vigoare.
În viziunea reclamantului terenul cu nr. cadastral 8001315141, cu
suprafața de 0,3800 ha, amplasat în mun. Strășeni, extravilan, a fost transmis
contrar procedurii și a condițiilor legale pe care trebuia să le întrunească
beneficiarul la momentul atribuirii terenului.
În contextul enunțat, Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat
a solicitat admiterea acțiunii și anularea deciziei nr.4/07 din 27 aprilie a
Consiliului mun. Strășeni „Cu privire la transmiterea în proprietate privată a
sectorului de teren ocupat de grădini”.
Prin încheierea protocolară din 10 octombrie 2021 a Judecătoriei
Strășeni, sediul Central a fost atras în proces în calitate de terț Borș Alexei.
Prin hotărârea din 18 ianuarie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul C
entral a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea depusă de Oficiul teritorial
Chișinău al Cancelariei de Stat.
La 02 februarie 2022, cu respectarea prevederilor art.232 din Codul
administrativ, prin intermediul oficiul poștal, Oficiul teritorial Chișinău al
2
Cancelariei de Stat a depus apel împotriva hotărârii primei instanțe (f.d.71-
72), iar la 03 mai 2022 a prezentat motivarea apelului, solicitând casarea
hotărârii din 18 ianuarie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central, cu
emiterea unei decizii noi de admitere a acțiunii (f.d.79-82).
Prin decizia din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a
admis apelul depus de Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat. S-a
casat integral hotărârea din 18 ianuarie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul
Central și emisă o decizie nouă de admitere a acțiunii. S-a anulat decizia
nr.4/07 din 27 aprilie 2021 „Cu privire la transmiterea în proprietate privată
a sectorului de teren ocupat de grădini”.
Fiind învestită cu judecarea cauzei în ordine de apel, Curtea de Apel
Chișinău a motivat decizia de admitere a acțiunii prin faptul că, obiectul
controlului judecătoresc în prezentul litigiu, constituie decizia Consiliului
mun. Strășeni nr. 4/07 din 27 aprilie 2021 „Cu privire la transmiterea în
proprietate privată a sectorului de teren ocupat de grădini”, prin care s-a
atribuit în proprietate privată lui Borș Alexei sectorul de teren ocupat de
grădini cu suprafața de 0,3600 ha, cu nr. cadastral 8001315141.
Cu trimitere la prevederile art.4 alin.(6) și art.5 alin.(4) din Legea
nr.1308 din 25.07.1997 privind prețul normativ și modul de vânzare-
cumpărare a pământului și art.11 din Codul administrativ, instanța de apel a
stabilit că, prin decizia Consiliul or. Strășeni nr.06/04.0I din 14 februarie
2000, s-a transmis în proprietatea cetățenilor din teritoriul Primăriei Strășeni
sectoarele de teren aferente caselor, anexelor gospodărești, celor ocupate de
grădini, care au fost atribuite până la 01 ianuarie 1992 în conformitate cu
legislația. Iar, conform extrasului nr.25 din 24 martie 2021, eliberat de
Consiliul/Primăria mun. Strășeni, s-a confirmat că Borș Alexei în baza
deciziei Primăriei or. Strășeni nr.3.5 din 24.03.1993, a fost trecut în calitate
de proprietar asupra sectoarelor de teren ocupate de grădini cu suprafața
totală de 0,50 ha, (inclusiv: 0,38 ha - arabil și 0,12 ha - vie).
Prin urmare, cererea lui Borș Alexei depusă la Primăria mun. Strășeni
la 01.04.2021, urma a fi apreciată ca fiind o cerere de atribuire repetată în
proprietate privată a terenurilor, iar prin prisma prevederilor art.11 din Codul
funciar, atribuirea repetată se efectuează contra plată prin vânzare la licitație,
organizată de autoritatea administrației publice locale, circumstanțe care nu
au fost luate în considerare de autoritatea publică la emiterea actului
administrativ contestat.
3
Instanța de apel a concluzionat că, actul administrativ contestat a fost
adoptat cu încălcarea procedurii reglementate de art.11 din Codul funciar, iar
aceste circumstanțe duc la anularea actului administrativ contestat.
La 16 decembrie 2022, prin intermediul oficiului poștal, Consiliul
mun. Strășeni a depus recurs împotriva deciziei instanței de apel, iar la 09
februarie 2023 a prezentat partea motivată a recursului, solicitând admiterea
acestuia, casarea integrală a deciziei din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel
Chișinău, cu emiterea unei decizii noi de respingere a acțiunii depus de
Oficiul teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat.
În susținerea recursului, Consiliul mun. Strășeni a invocat ilegalitatea
și netemeinicia deciziei instanței de apel, menționând că Curtea de Apel
Chișinău a examinat superficial prezenta speță, apreciind arbitrar probele
administrate, nu au fost dovedite circumstanțele considerate de instanța de
apel ca fiind stabilite, cu aplicarea și interpretarea eronată a normelor de
drept material.
Recurentul consideră ca fiind eronată concluzia instanței de apel
precum că decizia nr.4/07 din 27 aprilie 2021 a fost emisă cu încălcarea
procedurii prin atribuirea repetată lui Borș Alexei a lotului de pământ în
litigiu, fără a ține cont de faptul că, terenul conform deciziei nr.3.5 din 24
martie 1993 are aceiași suprafață, aceiași destinație ceea ce impune faptul că
decizia nr.4/07 din 27 aprilie 202, cât și decizia nr.3.5 din 24 martie 1993
formează același obiect la aceeași situație de fapt cu același temei de drept –
ambele decizii se referă asupra aceluiași teren transmis ca proprietate
aceluiași beneficiar Borș Alexei.
În viziunea recurentului lui Borș Alexei i-a fost atribuit doar un teren,
ca loc de amplasare, suprafață și destinație, cod cadastral, doar că primul act
administrativ emis în 1993 nu s-a păstrat sau lipsește în arhiva raională
Strășeni, ce a impus Consiliul mun. Strășeni în anul 2021 să emită un act
administrativ asupra aceluiași teren, pentru a permite lui Borș Alexei să-și
dobândească dreptul de proprietate asupra terenului pe care îl folosește cu
bună-credință pe o perioadă îndelungată, achitând toate impozitele în bugetul
local.
Recurentul consideră că, Borș Alexei nu a obținut două terenuri în
condițiile art.11 din Codul funciar și respectiv nu poate fi calificată ca
încălcarea procedurii de atribuire a terenurilor sau a legislației
administrative.
4
Cu atât mai mult, în cauza similară nr.3-113/2021, la acțiunea
Oficiului teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului
mun. Strășeni, terț Dumbrava Semion, instanța de judecată prin hotărârea
irevocabilă din 24 septembrie 2021 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central,
menținută prin decizia din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău și
încheierea de inadmisibilitate din 05 octombrie 2022 a Curții Supreme de
Justiție, a dat deja apreciere faptelor și raporturilor juridice comune
prezentului litigiu. Iar conform art.123 alin.(2) din Codul de procedură civilă,
faptele stabilite printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă într-o cauză
civilă soluționată anterior în instanță de drept comun sau în instanță
specializată sunt obligatorii pentru instanța care judecă cauza și nu se cer a
fi dovedite din nou și nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte cauze
civile la care participă aceleași persoane.
La 20 martie 2023, întru respectarea dreptului părților la un proces
echitabil, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa Oficiului teritorial
Chișinău al Cancelariei de Stat și lui Alexei Borș copia recursului (inițial și
motivat) depus de Consiliul mun. Strășeni, cu înștiințarea despre necesitarea
prezentării referințelor, cu toate acestea intimații nu au prezentat referințele
(f.d.147, 150).
Până la data examinării recursului intimații nu au manifestat opțiunea
de a depune referință asupra recursului.
LEGISLAȚIA RELEVANTĂ
Art.244 alin.(1) din Codul administrativ (în vigoare până la 01
septembrie 2023):
”hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel
pot fi contestate cu recurs”.
Art. 245 din Codul administrativ (în vigoare până la 01 septembrie
2023) prevede:
„(1) Recursul se depune la instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea
deciziei instanței de apel, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel
transmite neîntârziat Curții Supreme de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar.
(2) Motivarea recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de
zile de la notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de
recurs, motivarea recursului se depune la instanța de apel” .
Art. 193 alin. (3) și (31) din Codul administrativ stabilește:
”(3) Curtea Supremă de Justiție examinează acțiunile în contencios administrativ și
cererile de recurs în complete din 3 judecători.
5
(31) În scopul uniformizării practicii judecătorești, completul din 3 judecători poate
decide, prin vot unanim, ca recursul considerat admisibil să fie examinat de un complet
din 5 judecători, iar completul din 5 judecători poate decide, prin vot unanim, ca recursul
considerat admisibil să fie examinat de un complet din 9 judecători.”
Art. 194 alin.(2) din Codul administrativ prevede:
”în procedura de examinare a cererilor de recurs, hotărârile și deciziile contestate
se examinează din oficiu în privința existenței greșelilor procedurale și aplicării corecte a
dreptului material”.
Dispozițiile art. 22 alin. (1) coroborat cu art. 219 alin. (1) din Codul
administrativ, stipulează că:
”instanța de judecată este obligată să cerceteze starea de fapt din oficiu în baza
tuturor probelor legal admisibile, nefiind legată nici de declarațiile făcute, nici de cererile
de solicitare a probelor înaintate de participanți”.
Art. 247 din Codul administrativ prevede:
„Recursul considerat admisibil se examinează fără înștiințarea și audierea
participanților la proces, cu excepția recursului în care se invocă întemeiat
art.2451 alin.(1) lit. b) și d). Completul poate decide și în alte cazuri invitarea
participanților în ședință pentru a se pronunța cu privire la recursul considerat admisibil.”.
Art. 248 alin.(1) lit. b) din Codul administrativ reglementează că:
”examinând recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele
decizii: admite recursul, casează integral sau parțial hotărârea și/sau decizia și adoptă o
nouă decizie”.
Art. 68 din Legea privind administrația publică locală nr.436-XVIdin
28.12.2006 reglementează că:
În cazul în care consideră că un act emis de autoritatea administrației publice locale
este ilegal, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat notifică autorității locale emitente
ilegalitatea actului controlat, cerînd modificarea sau abrogarea lui totală sau parțială.
Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat notifică autoritatea administrației publice
locale în termen de:
a) 30 de zile de la data includerii actului în Registrul de stat al actelor locale – în
cazul controlului obligatoriu și facultativ;
b) 30 de zile de la data primirii cererii de efectuare a controlului – în cazul
controlului solicitat de autoritatea administrației publice locale sau de persoana vătămată.
În termen de 30 de zile de la data primirii notificării, autoritatea locală emitentă
trebuie să modifice sau să abroge actul contestat.
În cazul în care, în termenul stabilit la alin.(3), autoritatea locală emitentă și-a
menținut poziția sau nu a reexaminat actul contestat, oficiul teritorial al Cancelariei de
Stat poate sesiza instanța de judecată în termen de 30 de zile de la data primirii notificării
6
refuzului de a modifica sau de a abroga actul contestat sau în cazul tăcerii autorității locale
emitente în termen de 60 de zile de la data notificării cererii de modificare sau de abrogare
a actului în cauză.
Pct.10 din cap. II al Regulamentului cu privire la modul de transmitere
în proprietate privată a loturilor de pământ de pe lângă casă în localități
urbane, aprobat prin hotărârea Guvernului nr.984 din 21.09.1998 cu privire
la unele măsuri pentru urgentarea procesului de împroprietărire prevede că:
”'Autoritățile administrației publice locale inițiază transmiterea loturilor de pămînt
de pe lîngă casă în localitățile urbane în proprietatea proprietarilor caselor de locuit o dată
cu începerea lucrărilor de înregistrare masivă în teritoriul respectiv, conform Programului
de creare a cadastrului bunurilor imobile, folosind informația deținută de organul
cadastral teritorial”.
Potrivit pct. 14 din capitolul III al aceluiași act normativ, prevede:
”trecerea în proprietate privată a loturilor de pământ de pe lângă casă se poate
efectua, la cererea persoanei interesate, atât pînă la inițierea, cât și în cadrul lucrărilor de
înregistrare primară masivă”
În acest caz persoana depune la primăria localității o cerere privind transmiterea
terenului în proprietate privată si eliberarea titlului de autentificare a dreptului
deținătorului de teren. La cerere se anexează: a) contractul de dare în folosință a terenului
pe termen nelimitat sau documentul de atribuire a terenului ntru construcția si exploatarea
casei de locuit și b) documentul ce confirmă dreptul de proprietate asupra casei.
Art. 14 alin.(2) lit. c) din Legea nr. 436 din 28.12.2006 privind
administrația publică locală reglementează că:
”pornind de la domeniile de activitate ale autorităților administrației publice locale
de nivelul întîi stabilite la art.4 al Legii privind descentralizarea administrativă, consiliul
local decide în privința actelor juridice de administrare privind bunurile domeniului
public al satului (comunei), orașului (municipiului), după caz, precum și privind serviciile
publice de interes local, în condițiile legii”
MOTIVAREA INSTANȚEI
Referitor la termenul de declarare a recursului, prevăzut de art. 245
alin.(1) și (2) din Codul administrativ (în redacția legii în vigoare până la
operarea modificărilor prin Legea nr.246 din 31 iulie 2023 (în vigoare din 01
septembrie 2023), Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție atestă
că, Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia la 13 decembrie 2022.
Actele cauzei atestă că, copia dispozitivului deciziei instanței de apel
a fost notificată la adresa electronică a Consiliului mun. Strășeni:
primaria.straseni11@gmail.com, fapt confirmat prin scrisoarea anexată la
actele cauzei (f.d.105 verso).
7
Totodată, din actele cauzei rezultă că, decizia integrală a Curții de
Apel Chișinău din 13 decembrie 2022 a fost notificată la poșta electronică a
Consiliului mun. Strășeni la 07 februarie 2023 (f.d.106 verso).
Astfel, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră
că la depunerea recursului, recurentul Consiliul mun. Strășeni a respectat
termenele prevăzute la art. 245 alin. (1) și (2) din Codul administrativ (în
redacția în vigoare la data declarării recursurilor).
Verificând decizia din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău,
în limitele controlului de legalitate, în raport cu criticele invocate în recurs,
pe baza materialelor din dosar, în coroborare cu normele de drept aplicabile,
Completul de judecată consideră că acesta este admisibil și urmează a fi
admis, casată integral decizia instanței de apel și emiterea unei decizii noi.
Din actele cauzei rezultă că prin decizia nr.4/07 a Consiliului mun.
Strășeni din 27 aprilie 2021 s-a dispus transmiterea lui Borș Alexei în
proprietate privată sectorul de teren ocupat de grădini nr. cadastral
8001315141 cu suprafața de 0,3800 ha, amplasat în mun. Strășeni,
extravilan.
Prin notificarea nr.1304/OT -963 din 18 mai 2021, Oficiului teritorial
4
Chișinău al Cancelariei de Stat a solicitat Consiliului mun. Strășeni
abrogarea/modificarea deciziei nr.4/07 din 27 aprilie 2021, ca fiind emisă
contrar art.11 din Codul funciar.
Prin decizia nr.5/17 din 31 mai 2021 a Consiliului mun. Strășeni „Cu
privire la notificările Oficiului teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat”, a
respins notificările nr.4/07, 4/11, 4/22 din 27 aprilie 2021.
Oficiul Teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat nefiind de acord cu
decizia a depus acțiune în instanța de contencios administrativ împotriva
Consiliului municipal Strășeni, terț Borș Alexei solicitând anularea actului
administrativ individual defavorabil.
Completul de judecată examinând cauza reține că, potrivit extrasului
din Registrul titularilor funciari nr.25 din 24.03.2021, Borș Alexei domiciliat
în mun. Strășeni, bd. Păcii 14, este înregistrată în Registrul titularilor funciari
sub nr. 214, ca deținător de teren – sectorul de teren ocupat de grădini cu
suprafața totală de 0,50ha ( 0,038 ha – arabil și 0,12 ha – vie) (f.d.33).
Respectiv, Borș Alexei posedă terenul și achită impozitele pentru el,
dar nu poate dispune de acest bun în deplină măsură.
8
La 14 februarie 2000, Consiliul or. Strașeni a emis decizia nr.06/04.01
prin care a decis a transmite în proprietatea cetățenilor din teritoriul primăriei
Strășeni sectoarele de teren aferente caselor, anexelor gospodărești, celor
ocupate de grădini, care au fost atribuite până la 01 ianuarie 1992 în
conformitate cu legislația.
Această decizie a fost emisă întru realizarea Programului de stat de
creare a cadastrului bunurilor imobile prevăzute pentru anii 1998-2011
aprobat prin Hotărârea de Guvern nr.1030 din 12.10.1998 (f.d.29), care
reglementează procesul înregistrării primare masive, întocmirii
documentației cadastrale în vederea înregistrării bunurilor imobile
proprietate privată (loturi de lângă casă și grădini) a cetățenilor din întreg
teritoriu a or. Strășeni.
Prin urmare, prima instanță just a concluzionat că, decizia nr.
06/04.01/2000 are un caracter normativ și nu individual, deoarece e
aplicabilă tuturor subiecților de drept din or. Strășeni (pct. 1 din decizie).
Completul de judecată reține că, argumentele Oficiului teritorial
Chișinău al Cancelariei de Stat, precum că decizia Consiliului municipal
Strășeni nr. 4/07 din 27 aprilie 2021 cu privire la transmiterea în proprietate
privată a sectorului de teren ocupa de grădini, contravine art.11 din Codul
funciar, nu pot fi reține ca întemeiate.
Or, în partea motivată a deciziei nr.4/07 din 27.04.2021 a fost inclusă
și decizia nr.06/04.01 din 14.02.2000, astfel, noțiunea de „atribuire repetată”
nu se atribuie speței, respectiv, lui Borș Alexei conform certificatului
Primăriei mun. Strașeni nr.72 din 28.07.2021 nu i s-a atribuit anterior niciun
teren conform prevederilor art. 11 din Codul funciar.
Completul de judecată consideră, că prima instanță corect a aplicat
prevederile legale și în mod just a ajuns la concluzia respingerii acțiunii, or,
actul administrativ contestat este legal în fond și emis în conformitate cu
Legea privind administrația publică locală.
Instanța de recurs conchide că speței este aplicabilă hotărârea
Guvernului nr.984 din 21.09.1998 cu privire la unele măsuri pentru
urgentarea procesului de împroprietărire, art. 55 al Legii nr. 1543/1998
cadastrului bunurilor imobile, care prevede că înregistrarea primară se
efectuează masiv și/sau selectiv de către organul cadastral teritorial, întrucât
la caz se întrunesc toate condițiile stabilite de această normă, pentru
transmiterea terenului în proprietate privată a sectorului de teren ocupa de
grădini.
9
Sintetizând cele reliefate supra instanța de recurs constată
netemeinicia acțiunii reclamantului cu privire la anularea deciziei nr.4/07 din
27 aprilie 2021 a Consiliului mun. Strășeni „Cu privire la transmiterea în
proprietate privată a sectorului de teren ocupat de grădini”, prin urmare
netemeinicia deciziei instanței de apel.
Față de cele anterior expuse, constatând că actul administrativ
contestat este întocmit cu respectarea dispozițiilor legale, Completul de
judecată al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite
recursul, de a casa decizia din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău
și de a emite o decizie nouă prin care se menține hotărârea din 18 ianuarie
2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central, adoptată în cauza de contencios
administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul
teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului municipal
Strășeni, terț Borș Alexei cu privire la anularea actului administrativ
individual defavorabil.
În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. b) și art. 248 alin. (3) din Codul
administrativ,
COMPLETUL, CU UNANIMITATE DE VOTURI,
Admite recursul depus de Consiliul municipal Strășeni.
Casează decizia din 13 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, și emite
o decizie nouă, prin care se menține hotărârea din 18 ianuarie 2022 a
Judecătoriei Strășeni, sediul Central, adoptată în cauza de contencios
administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul
teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului municipal
Strășeni, terț Borș Alexei cu privire la anularea actului administrativ
individual defavorabil
Decizia este irevocabilă.
Președinte Stela Procopciuc
Judecători Diana Stănilă
Ion Malanciuc
10