2r-114/24 — incasarea primei de asigurare obligatorie de asistenta medicala si a penalitatii aferente

Dosarul nr. 2r-114/24

2-23096217-01-2r-01032024

Prima instanță: Judecătoria Cimișlia, sediul Leova (jud. V. Negru)

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat ( jud. A. Mironov, D. Fujenco, Ș. Starciuc)

D E C I Z I E

14 august 2024 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Mariana Ursachi

examinând recursul declarat de Iurie Mangu,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Compania

Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială Sud împotriva lui Iurie

Mangu, privind încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală

și a penalităților aferente,

împotriva încheierii din 31ianuarie 2024 a Curții de Apel Chișinău, prin

care a fost restituită cererea de apel depusă de Iurie Mangu, din motiv că apelul

a fost declarat în afara termenului legal, iar apelanta nu solicită repunerea în

termen,

c o n s t a t ă:

La 05 iulie 2023, Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția

Teritorială Sud a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Iurie

Mangu, privind încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală

și a penalităților aferente.

Prin hotărârea din 03 noiembrie 2023 a Judecătoriei Cimișlia, sediul

Leova, s-a admis integral cererea de chemare în judecată depusă de Compania

Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială Sud. S-a încasat de la

Iurie Mangu, administrator al Întreprinderii Individuale „Mangu Iurie”, în

beneficiul Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială

Sud, prima de asigurare pentru anul 2023 în sumă de 12636,00 de lei și

penalități de întârziere (perioada 01 aprilie 2023-30 iunie 2023) în sumă de

1149, 88 de lei, ia în total suma de 13785,88 de lei. S-a încasat de la Iurie

Mangu, administrator al Întreprinderii Individuale „Mangu Iurie”, în beneficiul

statului taxa de stat aferentă acțiunii civile de la care reclamantul a fost scutit în

mărime de 413,57 de lei și suma de 450, 00 de lei cu titlu de cheltuieli

efectuate la asigurarea citării publice, iar în toal suma de 863, 57.

1

La 11 ianuarie 2024, Iurie Mangu a declarat apel împotriva hotărârii din

03 noiembrie 2023 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova, invocând dezacordul

cu hotărârea instanței de fond.

Prin încheierea din 31 ianuarie 2024 a Curții de Apel Comrat, s-a restituit

cererea de apel depusă de Iurie Mangu, din motiv că apelul a fost declarat în

afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen.

La 20 februarie 2024, Iurie Mangu a depus cerere de recurs împotriva

încheierii din 31 ianuarie 2024 a Curții de Apel Comrat, solicitând admiterea

recursului, repunerea în termen a cererii de apel, casarea încheierii contestate,

cu restituirea cauzei spre rejudecare în prima instanță, în alt complet de

judecată.

În motivarea recursului, a indicat că nu este de acord cu încheierea

instanței de apel, deoarece lezează grav drepturile sale la un proces echitabil,

acces la justiție și la o instanță imparțială.

A menționat că nu a cunoscut despre cererea de chemare în judecată

depusă de Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială

Sud, la materialele dosarului nu există careva probe că a fost informat despre

data, ora și locul ședinței de judecată. A mai invocat că, în perioada de la 28

august 2023 până la 26 noiembrie 2023 nu s-a aflat pe teritoriul Republicii

Moldova, fapt confirmat prin extrasul din Sistemul informațional integrat al

Poliției de Frontieră, privind traversarea frontierei de stat.

A susținut că, la 23 ianuarie 2023, a înregistrat o cerere la Judecătoria

Chișinău, sediul Centru, pentru a face cunoștință cu materialele dosarului. La

30 ianuarie 2023 a făcut cunoștință cu dosarul și la data de 20 februarie 2023 a

înaintat cererea de apel împotriva hotărârii din 05 septembrie 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

Curtea de Apel Comrat a pronunțat încheierea contestată la 31 ianuarie

2024 și a expediat participanților la proces copia încheierii, prin scrisoarea de

însoțire din 31 ianuarie 2024 (f.d. 59), fiind recepționată de către recurent la 07

februarie 2024, fapt ce se confirmă prin avizul de recepție anexat la materialele

cauzei (f.d. 60). Astfel, recursul declarat la 06 iunie 2023 este în termen.

La 01 martie 2024, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa

intimatului copia cererii de recurs, fapt ce se confirmă prin extrasul din poșta

electronică, anexat la materialele dosarului (f.d. 66).

Până la examinarea recursului, intimatul Compania Națională de Asigurări

în Medicină, Agenția Teritorială Sud nu și-a valorificat drepturile sale

procedurale și nu a depus referință.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă,

recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet

din 3 judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără

examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Examinând temeiurile invocate în cererea de recurs în raport cu

materialele dosarului și prevederile legale aplicabile speței, Completul de

2

judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către

Iurie Mangu urmează a fi respins, cu menținerea încheierii instanței de apel,

din motivele ce succed.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. a) din Codul de procedură

civilă, instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii,

este în drept să respingă recursul și să mențină încheierea.

Completul de judecată relevă că dispozitivul hotărârii primei instanțe, în

cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Compania

Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială Sud împotriva lui Iurie

Mangu, privind încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală

și a penalităților aferente, a fost pronunțat la 03 noiembrie 2023 (f.d.29).

În conformitate cu art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de

procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în

interiorul căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane

legate de activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de

procedură ori să încheie un ansamblu de acte.

Art. 113 din Codul de procedură civilă prevede că, dreptul de a efectua

actul de procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori

stabilit de instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine

decăderea din dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede

altfel.

Completul de judecată învederează că, art. 362 alin. (1) și (3) din Codul de

procedură civilă statuează că termenul de declarare a apelului este de 30 de zile

de la data pronunțării dispozitivului hotărârii, dacă legea nu prevede altfel.

Repunerea în termen de apel se face de către instanța de apel în cazurile și în

ordinea prevăzute de art.116.

În conformitate cu art. 116 alin. (1), (3) și (4) din Codul de procedură

civilă, persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire

a unui act de procedură pot fi repuse în termen de către instanță. La cererea de

repunere în termen se anexează probele ce dovedesc imposibilitatea îndeplinirii

actului. Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care nu a fost îndeplinit în

termen (să fie depusă cererea, să fie prezentate documentele respective etc.).

Repunerea în termen nu poate fi dispusă decât în cazul în care partea și-a

exercitat dreptul la acțiune înainte de împlinirea termenului de 30 de zile,

calculat din ziua în care a cunoscut sau trebuia să cunoască încetarea motivelor

care justifică depășirea termenului de procedură.

Completul de judecată reține că cererea de apel împotriva hotărârii din 03

noiembrie 2023 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova a fost depusă de Iurie

Mangu, la data de 11 ianuarie 2024, cu depășirea termenului de 30 de zile,

prevăzut de art. 362 alin. (1) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu prevederile art. 369 alin. (1) lit. b) din Codul de

procedură civilă, instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă

apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea

în termen sau instanța de apel a refuzat să efectueze repunerea în termen.

Prin urmare, Curtea de Apel Comrat, prin încheierea din 31 ianuarie 2024,

corect a restituit cererea de apel declarată de Iurie Mangu împotriva hotărârii

3

din 03 noiembrie 2023 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova, ca fiind depusă

înafara termenului legal (f.d. 57-58).

În situația în care dispozitivul hotărârii judecătorești a fost pronunțat la 03

noiembrie 2023, în temeiul art. 111 alin.(3) din Codul de procedură civilă,

termenul de contestare cu apel a început a curge din ziua imediat următoare

zilei de pronunțare a dispozitivului hotărârii judecătorești, adică începând cu

data de 04 noiembrie 2023, ultima zi a termenului fiind data de 03 decembrie

2023, zi de duminică, prin urmare, zi nelucrătoare, potrivit prevederilor art. 112

alin. (2) din Codul de procedură civilă, ultima zi de declarare a recursului se

consideră ziua de 04 decembrie 2023 (zi de luni), ca următoarea zi lucrătoare.

Astfel, instanța de apel justificat a reținut că Iurie Mangu a declarat apelul

peste termen. Or, recurentul avea obligația de a se folosi cu bună-credință de

drepturile sale procedurale, în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (3), art.

61 alin.(1) din Codul de procedură civilă.

Completul de judecată precizează că, alegațiile aduse de către recurent nu

justifică omiterea termenului de declarare a apelului, în situația în care

apelantei/recurentă i-a fost comunicat, prin intermediul citării publice, că pe

rolul Judecătoriei Cimișlia, sediul Leova se află spre examinare, în procedura

cu valoare redusă, cauza civilă intentă la cererea de chemare în judecată depusă

de Compania Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială Sud

împotriva lui Iurie Mangu, privind încasarea primei de asigurare obligatorie de

asistență medicală și a penalităților aferente (f.d. 26).

Mențiunile recurentului precum că nu a cunoscut despre examinarea

cauzei și despre hotărârea emisă, deoarece în perioada de la 28 august 2023

până la 26 noiembrie 2023 nu s-a aflat pe teritoriul Republicii Moldova, și că a

făcut cunoștință cu dispozitivul hotărârii la pe 13 decembrie 2023, iar la 11

ianuarie 2024 a depus cererea de apel, după ce a făcut cunoștință cu materialele

dosarului, nu justifică omisiunea de a se conforma prevederilor legale.

Art. 362 alin. (1) din Codul de procedură civilă într-o manieră certă și

clară leagă termenul de 30 de zile de contestare de la data pronunțării

dispozitivului hotărârii, dar nu de la data comunicării actului judecătoresc.

La depunerea cererii de apel împotriva hotărârii din 03 noiembrie 2023,

apelantul/recurentul nu a solicitat repunerea în termenul pentru declararea

apelului.

Completul de judecată reiterează că, repunerea în termen pentru declararea

apelului putea fi soluționată de către instanța de apel doar în condițiile în care

Iurie Mangu ar fi formulat o cerere de repunere în termen cu prezentarea

probelor pertinente și admisibile în justificarea acestei omisiuni, ceea ce la caz

lipsește. Or, solicitarea de repunere în termen este o prioritate a apelantului și

nu poate fi soluționată din oficiu de către instanța de apel.

Prin urmare, instanța de apel corect a reținut că Iurie Mangu nu a solicitat

repunerea în termenul pentru declararea apelului, în temeiul art. 116 din Codul

de procedură civilă.

În context, Completul de judecată remarcă că prin impunerea unor

termene limită în vederea valorificării drepturilor pretinse a fi lezate se

4

urmărește o bună administrare a justiției și asigurarea securității raporturilor

juridice.

Completul de judecată accentuează că legiuitorul prin stabilirea unui

termen de declarare a apelului a urmărit: asigurarea celerității procesului civil

în întregime, în special luându-se în considerare și fazele facultative ale

procesului civil, cum ar fi executarea silită, apelul; stimularea persoanelor care

dispun de dreptul la apel de a-l valorifica într-un termen prevăzut de lege;

asigurarea stabilității raporturilor juridice constatate prin hotărârea primei

instanțe, întrucât acestea nu pot să rămână până la infinit sub amenințarea

pronunțării unei noi soluții; oferirea participanților la proces a unei perioade

suficiente de a lua cunoștință de materialele dosarului și de a formula

motivarea cererii de apel.

Prin prisma respectării dreptului de acces liber la justiție, garantat de art. 6

Fundamentale, art. 20 al Constituției Republicii Moldova și art. 5 din Codul de

procedură civilă, relevat și în jurisprudența CEDO, precum și dreptul la un

recurs efectiv garantat de art.13 din Convenție, circumstanțele relatate denotă

că recurenta și-a neglijat dreptul de valorificare a drepturilor procedurale în

sensul și termenul stabilit de legiuitor.

Din considerentele redate, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Iurie Mangu

împotriva încheierii din 31 ianuarie 2024 a Curții de Apel Comrat, cu

menținerea încheierii contestate.

În conformitate cu prevederile art. 424 alin.(2), art. 427 lit. a), art. 428 din

Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Iurie Mangu.

Se menține încheierea din 31 ianuarie 2024 a Curții de Apel Comrat, în

cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Compania

Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Teritorială Sud împotriva lui Iurie

Mangu, privind încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală

și a penalităților aferente.

Decizia este irevocabilă.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Mariana Ursachi

5