3ra-34/23 — contestarea actului administrativ
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- contestarea actului administrativ
- Temei legal
- temeiurile accelerării judecării cauzei
3ra-34/23 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2024)
Dosarul nr. 3ra-34/23
2-12156542-01-3ra-16012023
Curtea Supremă de Justiție
Î N C H E I E R E
25 iulie 2024 mun. Chișinău
Curtea Supremă de Justiție
Completul de judecată, în componența:
Președinte, judecătorul Stella Bleșceaga
Judecători Anatolie Țurcan
Lilia Roic–Botezatu
Ghenadie Eremciuc
Vladislav Gribincea
examinând cererea depusă de avocatul Vitalie Postolache, în interesele Ecaterinei
Gonța, cu privire la accelerarea procedurii de examinare a recursului depus de Ministerul
Afacerilor Interne al Republicii Moldova,
în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă
de Ecaterina Gonța împotriva Ministerului Afacerilor Interne al RM cu privire la
recunoașterea ilegalității refuzului, și obligarea de a stabili, a calcula și a achita indemnizația
concediul de maternitate,
c o n s t a t ă :
La 25 aprilie 2012, Ecaterina Gonța a depus cerere de chemare în judecată împotriva
Ministerului Afacerilor Interne cu privire la contestarea refuzului de a stabili, calcula și achita
indemnizația pentru concediul de maternitate, incapacitatea temporară de muncă și alte
prestații.
La 4 iunie 2012, Curtea de Apel Chișinău a admis acțiunea integral și a obligat
Ministerul Afacerilor Interne să-i stabilească, calculeze și să-i achite indemnizația pentru
concediul medical (de maternitate) în condițiile art. 124 alin. (l) din Codul muncii, art. 7 alin.
(5) al Legii privind indemnizații pentru incapacitatea de muncă și alte prestații de asigurări
sociale (f. d. 35/40).
La 24 octombrie 2012, Curtea Supremă de Justiție a admis cererea de recurs depusă
de Ministerul Afacerilor Interne, a anulat hotărârea Curții de Apel Chișinău și a pronunțat o
nouă hotărâre cu privire la respingerea acțiunii.
La 11 ianuarie 2023, Curtea Supremă de Justiție a admis cererea de revizuire
avocatul Vitalie Postolache în interesele lui Ecaterina Gonța, a anulat decizia Curții Supreme
de Justiție din 24 octombrie 2012, a fost constatată încălcarea drepturilor Ecaterinei Gonța
garantate de art. 6, art. Protocolul 1 CEDO și a fost reținută prezenta cauză pentru examinarea
recursului. Revizuirea a fost admisă în temeiul art. 449 lit. g) Cod de procedură civilă, după
ce cererea lui Ecaterina Gonța depusă la Curtea European a Drepturilor Omului a fost
comunicată Guvernului. Instanța a încasat contul bugetului de stat în beneficiul Ecaterinei
Gonța suma de 1500 de euro cu titlu de prejudiciu moral și suma de 300 sute de euro cu titlu
de costuri și cheltuielile de reprezentare în fața Curții Europene a Drepturilor Omului.
La 19 iulie 2024, avocatul Vitalie Postolache, în interesele Ecaterinei Gonța, a depus
cerere privind accelerarea examinării a cererii privind emiterea unei încheieri suplimentare la
încheierea din 11 ianuarie 2023. Potrivit avocatului, Curtea Supremă de Justiție a amânat
pronunțarea unei decizii irevocabile de mai multe ori. De asemenea, el a menționat că Curtea
Supremă de Justiție încă nu a pronunțat o decizie irevocabilă pe marginea recursului, iar din
acest motiv nu poate fi finalizată și procedura în fața Curții Europene a Drepturilor Omului,
care așteaptă rezultatul procedurilor interne de 18 luni. Avocatul Vitalie Postolache, a solicitat
emiterea unei încheieri prin care să fie obligată Curtea Supremă de Justiție să emită o decizie
pe marginea cauzei până la 11 septembrie 2024.
Analizând argumentele din cererea cu privire la accelerarea examinării cauzei în
ordine de recurs, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.
În conformitate cu art. 192 alin. (11) Cod de procedură civilă, în situația în care există
pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței o
cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în
absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt complet de judecată decât cel
care examinează cauza.
La 11 ianuarie 2023, Curtea Supremă de Justiție a admis cererea de revizuire a
avocatului Vitalie Postolache în interesele lui Ecaterina Gonța, a anulat decizia Curții
Supreme de Justiție din 24 octombrie 2012 în cauza Ecaterina Gonța împotriva Ministerului
Afacerilor Interne cu privire la obligarea achitării indemnizației pentru concediul medical de
maternitate, menținând cauza pentru examinare în ordine de recurs.
La 16 ianuarie 2023, cauza a fost a fost redistribuită în mod aleatoriu judecătorului
Iurie Bejenaru (f.d.202), iar examinarea acestuia a fost stabilită pentru 15 februarie 2023. La
15 februarie 2023, examinarea recursului a fost amânată din cauza studierii suplimentare a
materialelor cauzei pentru 22 martie 2023. La 22 martie 2023 și 03 mai 2023, examinarea
cauzei a fost amânată din cauza imposibilității formării completului de judecată după demisia
a 20 de judecători ai Curții Supreme de Justiție, inclusiv a judecătorului raportor.
Conform fișei de repartizare repetată a dosarului, la 17 mai 2024, cauza a fost
repartizată în mod a aleatoriu judecătorului raportor Mariana Pitic.
Examinarea recursului a fost stabilită pentru 06 septembrie 2023. Având în vedere
că judecătorul Mariana Pitic s-a aflat în concediul de odihnă anual în perioada 02 august-20
septembrie 2023, examinarea recursului a fost amânată pentru 04 octombrie 2023. Ședința din
04 octombrie 2023 a fost amânată pentru studierea suplimentară a circumstanțelor cauzei
pentru 08 noiembrie 2023. În perioada 18 octombrie 2023 – 08 noiembrie 2023, judecătorul
Mariana Pitic s-a aflat în concediul medical și ședința din 08 noiembrie 2023 a fost amânată
pentru 24 ianuarie 2024. Începând cu 09 ianuarie 2024 judecătorul Mariana Pitic s-a aflat în
concediul medical. Ședința din 24 ianuarie 2024 a fost amânată pentru 10 aprilie 2024. La 10
aprilie 2024, ședința a fost amânată din cauza volumului mare de lucru pentru 29 mai 2024.
Începând cu 20 mai 2029, judecătorul raportor se află în concediu, din care revine la serviciu
pe 29 iulie 2024. Ședința de judecată pentru examinarea recursului a fost stabilită pentru 28
august 2024.
La Curtea Supremă de Justiție în prezent activează 10 judecători, chiar dacă în
instanță ar trebui să activeze 20 de judecători. Pe rolul Curții Supreme se află circa 9,000 de
dosare, dintre care peste 6,500 sunt civile. Potrivit informației din Programul Internat de
Gestionare a Dosarelor, judecătorul Mariana Ursachi are în prezent în procedură pe 1,145 de
dosare. Aceste date ar putea, în anumite situații, justifica lăsarea fără examinare a unei cereri
de emitere a unei încheieri suplimentare.
Deși au avut loc schimbări ale completului de judecată, iar volumul de muncă al
judecătorilor în funcție ai Curții Supreme de Justiție s-a majorat, aceste aspecte nu sunt
suficiente pentru neexaminarea timp de 17 luni a recursului în această cauză. Această cauză
se află la etapa repetată de judecare a recursului, după admiterea cererii de revizuire a unei
hotărâri judecătorești peste 12 ani. Revizuirea a fost admisă datorită faptului că reclamantul
s-a adresat la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, iar cauza a fost comunicată Guvernului.
Din spuse avocatului, examinarea cererii adresată la Curtea de la Strasbourg a fost suspendată
până la finalizarea procedurilor naționale.
Sunt peste 17 luni de la admiterea revizuirii. Au fost fixate nouă ședințe de judecată
pentru judecarea recursului, care au fost amânate preponderent din motiv că judecătorul
raportor se află în concediu medical sau anual. Examinarea unei proceduri redeschise ca
urmare a adresării reclamantului la Curtea Europeană a Drepturilor Omului urmează a fi
examinată într-un termen mai rapid, deoarece din actele cauzei depinde și examinarea cererii
de către Curtea Europeană. Această cauză urma a fi examinată mai rapid și din cauza
obiectului litigiului - încasarea indemnizației de maternitate.
Având în vedere considerentele menționate la §§ 13-14 din încheiere, în pofida
circumstanțelor menționate la § 12 din încheiere, completul de judecată consideră potrivit de
a admite cererea de accelerare. Completul de judecată este conștient de provocările cu care se
confruntă Curtea Supremă de Justiție și, din acest motiv, nu poate stabili un termen foarte
scurt pentru judecare.
Din motivele expuse supra, în conformitate cu art.192 alin. (12), art. 269-270 Cod
de procedură civilă, completul de judecată,
d i s p u n e :
Se admite cererea depusă de către avocatul Vitalie Postolache, în interesele Ecaterinei
Gonța, cu privire la accelerarea judecării în ordine de recurs a cauzei 3ra-34/23.
Se obligă Curtea Supremă de Justiție să emită o decizie pe marginea acestei cauze până
la 11 septembrie 2024.
Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.
Președinte Stella Bleșceaga
Judecători Anatolie Țurcan
Vladislav Gribincea
Lilia Roic –Botezatu
Ghenadie Eremciuc