2ac-4/24 — contestarea actelor administrative, efectuarea rectificaruilor

Dosarul nr. 2ac-4/24

2-23145986-01-2cc-02012024

ÎNCHEIERE

24 ianuarie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Ion Malancuic

Diana Stănilă

examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Chișinău,

sediul Râșcani și Judecătoria Bălți, sediul central,

la examinarea cauzei de contencios administrativ la acțiunea depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „SkyNet” împotriva Primăriei mun. Bălți,

Consiliului mun.Bălți, Direcției generale arhitectură, urbanism și relații funciare,

Instituției Publice „Agenția Servicii Publice”, terți Crapivnițchi Sabina, Crapivnițchi

Ianoș, Melnic Cristina privind anularea actelor administrative, restabilirea situației

juridice anterioare și efectuarea rectificărilor în Registrul bunurilor imobile,

c o n s t a t ă:

La 14 septembrie 2023 SRL „SkyNet” a depus la Judecătoria Bălți, sediul

central acțiune în contencios administrativ împotriva Primăriei mun.Bălți,

Consiliului mun.Bălți, Direcția generală arhitectură, urbanism și relații funciare,

Instituției Publice ”Agenția Servicii Publice”, terți Crapivnițchi Sabina, Crapivnițchi

Ianoș, Melnic Cristina privind anularea actelor administrative, restabilirea situației

juridice anterioare și efectuarea rectificărilor în Registrul bunurilor imobile.

Prin încheierea din 18 septembrie 2023 a Judecătoriei Bălți, sediul central s-a

dispus transmiterea cauzei conform competenței la Judecătoria Chișinău, sediul

Râșcani, pe motiv că sediul Agenției Servicii Publice este în mun.Chișinău,

str.Alexandr Pușkin, 42.

Prin încheierea din 15 decembrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani

s-a suspendat procesul la acțiunea de contencios administrativ și s-a transmis

dosarul Curții Supreme de Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de

competență.

Studiind materialele cauzei, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție stabilește că, competentă de a examina acțiunea de contencios administrativ

inițiată de către SRL „SkyNet” împotriva Primăriei mun.Bălți, Consiliului

mun.Bălți, Direcția generală arhitectură, urbanism și relații funciare, Instituției

Publice „Agenția Servicii Publice”, terți Crapivnițchi Sabina, Crapivnițchi Ianoș,

Melnic Cristina privind anularea actelor administrative, restabilirea situației juridice

anterioare și efectuarea rectificărilor în Registrul bunurilor imobile, este Judecătoria

1

Bălți, sediul central, unde urmează a fi remisă, reieșind din următoarele

considerente.

În conformitate cu prevederile art. 200 alin. (3) și (4) din Codul administrativ,

conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel,

dintre o judecătorie și o curte de apel, ori dintre două curți de apel se judecă de

către Curtea Supremă de Justiție. Instanța competentă să judece conflictul de

competență soluționează, fără citarea participanților la proces, conflictul dintre

instanțe printr-o încheiere, care nu se supune nici unei căi de atac.

La caz, Completul de judecată menționează că SRL „SkyNet” s-a adresat la

Judecătoria Bălți, sediul central cu cerere de chemare în judecată împotriva

Primăriei mun.Bălți, Consiliului mun.Bălți, Direcția generală arhitectură, urbanism

și relații funciare, Instituției Publice „Agenția Servicii Publice”, terți Crapivnițchi

Sabina, Crapivnițchi Ianoș, Melnic Cristina, solicitând anularea actelor

administrative emise de Primăria mun. Bălți, anularea refuzului Serviciului cadastral

teritorial Bălți, Departamentul cadastru din cadrul Agenției Servicii Publice,

reflectat în scrisoarea nr. 11/02e-07/S-9/557 din 04 iulie 2023 și în scrisoarea la

cererea prealabilă nr. 01/1-626/23 din 16 august 2023, restabilirea situației juridice

anterioare și efectuarea rectificărilor corespunzătoare în Registrul bunurilor imobile

prin radierea înregistrărilor.

În motivarea acțiunii SRL „SkyNet” a indicat că contrucțiile cu nr. cadastrale

03000304.056.01 și nr. 0300304.056.02 îl împiedică să-și exercite în deplinătate

prerogativele dreptului de proprietate asupra construcției ce i- aparține cu drept de

proprietate, nr. cadastral 0300304.168.01, amplasate în mun. Bălți, str.

Independenței, 24, afectându-i bunul imobil, circumstanțe, care constituie temei

legal de înaintare a acțiunii de anulare a actelor administrative ce au stat la baza

edificării construcțiilor nr. 03000304.056.01 și nr. 0300304.056.02: dispoziției

Primăriei mun. Bălți nr. 349 din 17 mai 1996 privind alocarea terenului, dispozițiilor

Primăriei mun. Bălți nr. 440 din 27 iunie 1996 și nr. 804 din 28 octombrie 1996

privind permiterea instalării unui pavilion comercial, anularea actului Comisiei

Primăriei mun. Bălți privind amplasarea unităților comerciale provizorii pe teritoriul

mun. Bălți din 24 mai 1996, anularea adeverințelor de înregistrare în drept de

proprietate nr. 13 din 04 aprilie 1997, nr. 13 din 25 septembrie 1998, nr. 553 din 25

noiembrie 1998, anularea proceselor-verbale de recepție finală nr. 143 din 30

noiembrie 1998 și nr. 151 din 20 noiembrie 1998 anularea dispoziției Primăriei

mun. Bălți nr. 2171 din 06 decembrie 1999 cu privire la darea terenului în arendă,

dispoziției Primăriei mun. Bălți nr. 625 din 25 aprilie 2000 cu privire la vinderea

terenului, anularea contractului de vânzare-cumpărare a terenului, anularea titlului

dreptului deținătorului de teren.

Reclamanta a depus o cerere către Serviciul cadastral teritorial Bălți,

Departamentul cadastru din cadrul Agenției Servicii Publice, prin care a solicitat

anularea actelor administrative enunțate, precum și rectificarea înscrierilor din

Registrul bunurilor imobile prin radierea construcțiilor și a dreptului de proprietate

asupra acestora.

Prin răspunsul Serviciului cadastral teritorial Bălți, Departamentul cadastru din

cadrul Agenției Servicii Publice, reflectat în scrisoarea nr. 11/02e-07/S-9/557 din 04

iulie 2023 și în scrisoarea la cererea prealabilă nr. 01/1-626/23 din 16 august 2023,

2

reclamantei i-a fost refuzat în admiterea solicitărilor, informând-o despre faptul că

registratorii organului cadastral teritorial Bălți au acționat în conformitate cu

prevederile legislației, neavând temei pentru a respinge sau a refuza cererile de

înregistrare, iar referitor la cerința privind radierea dreptului de proprietate asupra

construcțiilor s-a refuzat deoarece nu s-a prezentat niciun act ce ar permite

rectificarea înscrierilor respective.

Ca rezultat, SRL „SkyNet” a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Primăriei mun. Bălți, solicitând anularea actelor administrative enunțate, precum și

împotriva Agenției Servicii Publice, contestând refuzul Agenției Servicii Publice și

solicitând obligarea efectuării rectificărilor în Registrul bunurilor imobile.

În conformitate cu art. 191 alin. (1) Cod administrativ, cu excepția cazurilor

prevăzute la alin.(2) și (3), judecătoriile soluționează în fond toate acțiunile în

contencios administrativ.

În conformitate cu art. 196 din Codul administrativ, acțiunea în contencios

administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are

sediul autoritatea publică care a desfășurat activitatea administrativă contestată,

daca legea nu prevede altfel. Dacă la o procedură de contencios administrativ

participă mai multe autorități publice, acțiunea în contencios administrativ se

depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are sediul autoritatea

publică pârâtă.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție observă că solicitările de

bază ale reclamantului (contestarea actelor administrative) sunt îndreptate împotriva

Primăriei mun. Bălți, iar cele subsecvente, care țin de rectificarea înscrierilor în

Registrul bunurilor imobile, împotriva Instituției Publice „Agenția Servicii Publice”.

Or, inițial activitatea administrativă a fost desfășurată de către autoritățile publice

locale ale municipiului Bălți, care, ulterior, au condiționat desfășurarea activității

administrative de către organul cadastral teritorial.

Aceste circumstanțe impun necesitatea examinării cauzei de către Judecătoria

Bălți, sediul central, unde își are sediul Primăria mun. Bălți, care este instanța

competentă, determinată fiind la alegerea reclamantului.

Respectiv, Completul Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul negativ

de competență, prin constatarea competenței Judecătoriei Bălți, sediul central, la

examinarea prezentei cauze de contencios administrativ.

Or, conform art. 197 din Codul administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de

dreptul judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin

lege cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu prevederile art. 200 alin. (3), (4) și art. 230 din Codul

administrativ, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Bălți, sediul central pentru examinarea

cauzei de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „SkyNet” împotriva Primăriei mun. Bălți,

Consiliului mun.Bălți, Direcției generale arhitectură, urbanism și relații funciare,

Instituției Publice „Agenția Servicii Publice”, terți Crapivnițchi Sabina, Crapivnițchi

3

Ianoș, Melnic Cristina privind anularea actelor administrative, restabilirea situației

juridice anterioare și efectuarea rectificărilor în Registrul bunurilor imobile.

Cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată „SkyNet” împotriva Primăriei mun. Bălți,

Consiliului mun.Bălți, Direcției generale arhitectură, urbanism și relații funciare,

Instituției Publice „Agenția Servicii Publice”, terți Crapivnițchi Sabina, Crapivnițchi

Ianoș, Melnic Cristina privind anularea actelor administrative, restabilirea situației

juridice anterioare și efectuarea rectificărilor în Registrul bunurilor imobile se

remite Judecătoriei Bălți, sediul central, pentru examinare în fond conform

competenței.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Ion Melniciuc

Diana Stănilă

4