3rh-1/23 — recunoasterea ilegalitatii refuzului

Dosarul nr. 3rh-1-2023

2-19145377-01-3rh-27122022

Î N C H E I E R E

18 decembrie 2023 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Diana Stănilă

Judecători Boris Talpă

Sergiu Daguța

Ghenadie Eremciuc

Igor Mînăscurtă

examinând cererea privind recuzarea judecătorilor Curții Supreme de Justiție,

Aliona Miron, Aliona Donos, Oxana Parfeni și Ion Malanciuc, depusă de Olvitech

Corporation Limited,

în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Wise Security Solutions” împotriva

Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, persoană terță Serviciul

Tehnologii Informaționale al Ministerului Afacerilor Interne privind recunoașterea

ilegalității refuzului și obligarea încheierii contractului de parteneriat public-privat,

c o n s t a t ă:

La 09 septembrie 2019, Societatea cu Răspundere Limitată „Wise Security

Solutions” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor

Interne privind recunoașterea ilegalității refuzului și obligarea încheierii contractului de

parteneriat public-privat.

Prin încheierea din 27 octombrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-

a atras în proces în calitate de terț – Serviciului Tehnologii Informaționale al

Ministerului Afacerilor Interne (f.d. 124-125, vol I).

La 01 noiembrie 2020, prin intermediul poștei electronice, SRL „Wise Security

Solutions”, reprezentată de avocatul Vadim Șpac, a depus cerere de concretizare a

acțiunii, prin care a solicitat recunoașterea ilegală a refuzului Ministerului Afacerilor

Interne de la negocierea și semnarea contractului de parteneriat public-privat pentru

crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranței publice și rutiere în

Republica Moldova cu câștigătorul concursului public desfășurat și obligarea

Ministerului Afacerilor Interne să încheie contractul de parteneriat public- privat pentru

crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranței publice și rutiere în

Republica Moldova cu SRL „Wise Security Solutions” (f.d. 131-132, vol. I).

Prin hotărârea din 02 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, s-a

respins ca neîntemeiată, acțiunea înaintată de SRL „Wise Security Solutions” împotriva

Ministerului Afacerilor Interne, persoană terță Serviciul Tehnologii Informaționale al

Ministerului Afacerilor Interne privind recunoașterea ilegalității refuzului și obligarea

1

încheierii contractului de parteneriat public-privat (f.d. 193-216, vol. I).

Manifestând dezacordul cu hotărârea instanței de fond, SRL „Wise Security

Solutions”, reprezentată de avocatul Vadim Șpac la 18 martie 2021, a depus apel, iar la

30 aprilie 2021 a prezentat motivarea apelului, solicitând casarea hotărârii din 02 martie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, cu pronunțarea unei decizii noi de

admitere integrală a acțiunii (f.d. 190, 228-234, vol.I).

Prin decizia din 23 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis cererea de apel

depusă de SRL „Wise Security Solutions”, reprezentată de avocatul Vadim Șpac

împotriva hotărârii din 02 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

S-a casat hotărârea din 02 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și

s-a emis o nouă decizie, prin care s-a recunoscut ilegal refuzul Ministerului Afacerilor

Interne de la negocierea și semnarea contractului de parteneriat public-privat pentru

crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranței publice și rutiere în

Republica Moldova cu câștigătorul concursului public desfășurat SRL „Wise Security

Solutions”.

S-a obligat Ministerul Afacerilor Interne să încheie contractul de parteneriat

public-privat pentru crearea Sistemului automatizat de supraveghere a siguranței

publice și rutiere în Republica Moldova cu SRL „Wise Security Solutions” (f.d.18-81,

vol.II).

La 24 iunie 2021 Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova, a depus

recurs, iar la 08 și 09 iulie 2021 a prezentat motivarea recursului, completată la

15 septembrie 2021 împotriva deciziei din 23 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

La 21 iulie 2021 Serviciul Tehnologii Informaționale al Ministerului Afacerilor

Interne a depus recurs împotriva deciziei din 23 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

Prin decizia din 08 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, s-au admis

recursurile depuse de Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova și Serviciul

Tehnologii Informaționale al Ministerului Afacerilor Interne, s-a casat integral decizia

din 23 iunie 2021 a Curții de Apel Chișinău și s-a menținut hotărârea din 02 martie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

La 27 decembrie 2022 Olvitech Corporation Limited a depus cerere de revizuire a

deciziei din 08 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, solicitând casarea acesteia

cu rejudecarea cauzei și emiterea unei noi decizii de respingere a recursurilor depuse

de Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova și Serviciul Tehnologii

Informaționale al Ministerului Afacerilor Interne.

Prin referința depusă la 07 februarie 2023 Ministerul Afacerilor Interne al

Republicii Moldova a solicitat respingerea ca fiind inadmisibilă a cererii de revizuire a

deciziei din 08 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, depusă de Olvitech

Corporation Limited.

Prin dispoziția Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 149 din 27

decembrie 2022 „Cu privire la constituirea completelor de judecată pentru anul 2023”,

modificată prin dispoziția Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție nr.208

din 27 noiembrie 2023, în cadrul Curții Supreme au fost constituite complete de

judecată pentru examinarea recursurilor declarate împotriva încheierilor judecătorești,

2

deciderea asupra inadmisibilității și examinarea recursurilor declarate împotriva actelor

de dispoziție ale curților de apel și în vederea soluționării cererilor de strămutare și

pentru examinarea recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale curților de

apel în materie civilă, în cauzele de contencios administrativ, precum și în procesele de

insolvabilitate.

Potrivit dispoziției nominalizate, a fost constituit completul de judecată de 5

judecători, nr. 1, pentru examinarea cauzelor în contencios administrativ: Aliona Miron

(președinte), Ion Malanciuc, Diana Stănilă, Oxana Parfeni și Mariana Pitic (judecători).

Prin încheierea Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție din 07

decembrie 2023, au fost schimbați membrii completelor de judecată permanente pentru

ședințele de judecată din 11-15 decembrie 2023. Astfel, completul de judecată de 5

judecatori, în cauzele de contencios administrativ avea următoarea componență: Aliona

Miron (președinte), Ion Malanciuc, Diana Stănilă, Oxana Parfeni și Aliona Donos

(judecători).

Examinarea cererii de revizuire depusă de Olvitech Corporation Limited împotriva

deciziei din 08 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, a fost stabilită pentru data

de 13 decembrie 2023, ora 09.00.

La 12 decembrie 2023, ora 17:43, prin intermediul poștei electronice, Olvitech

Corporation Limited a înaintat cerere de recuzare judecătorilor Curții Supreme de

Justiție, Aliona Miron, Aliona Donos, Ion Malanciuc și Oxana Parfeni, pe motiv că

există alte circumstanțe care pun la îndoială rezonabilă imparțialitatea judecătorilor

menționați.

Examinând cererea de recuzare depusă de către Olvitech Corporation Limited,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție consideră că aceasta urmează a fi

respinsă, din motivele ce succed.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, la 12 decembrie

2023, ora 17:43, prin intermediul poștei electronice, Olvitech Corporation Limited a

înaintat cerere de recuzare judecătorilor Curții Supreme de Justiție, Aliona Miron,

Aliona Donos, Ion Malanciuc și Oxana Parfeni, de la examinarea cererii de revizuire

depusă de Olvitech Corporation Limited împotriva deciziei din 08 decembrie 2021 a

Curții Supreme de Justiție, fără aplicarea semnăturii olografe sau semnăturii

electronice avansate calificate.

În conformitate cu art. 171 din Codul de procedură civilă, cererile de chemare în

judecată, cererile de apel, de recurs, de revizuire, de eliberare a ordonanțelor

judecătorești, precum și oricare alte cereri sau acte procedurale pot fi depuse în instanța

de judecată prin intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor, care este

unic pentru întreg sistemul judecătoresc. În acest caz, cererea și actele anexate la ea

sub formă de documente electronice trebuie să fie semnate cu semnătura electronică

avansată calificată. La documentele depuse prin intermediul Programului integrat de

gestionare a dosarelor se anexează obligatoriu dovada semnăturii electronice, conform

legislației.

Totodată, potrivit art. 43 din Legea nr. 124 din 19 mai 2022 privind identificarea

electronică și serviciile de încredere, documentul electronic este considerat autentic

dacă întrunește cumulativ următoarele condiții: a) semnătura electronică sau sigiliul

electronic este aplicat de persoana abilitată, în modul stabilit, să semneze cu semnătură

3

olografă documentul echivalent pe suport de hârtie; b) pe documentul electronic este

aplicată semnătura electronică autentică sau sigiliul electronic autentic al semnatarului

sau al creatorului sigiliului electronic indicat în document.

În context, în art. 40 alin. (1), (7) din Legea menționată, se reiterează că

documentul electronic semnat cu semnătură electronică calificată este asimilat, după

efectele acestuia, cu documentul similar pe suport de hârtie, semnat cu semnătură

olografă, iar modul de utilizare a documentelor electronice în cadrul procedurilor

judiciare este reglementat de legislația procesuală, făcându-se astfel trimitere la

prevederile art. 171 din Codul de procedură civilă, ce reglementează condițiile

depunerii cererilor în instanțele judecătorești, prin intermediul Programului integrat de

gestionare a dosarelor.

Din cele menționate supra, rezultă cu claritate că un document în format electronic

urmează a fi semnat cu semnătură electronică avansată calificată.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că administratorul

Olvitech Corporation Limited, a depus cererea de recuzare a judecătorilor Curții

Supreme de Justiție, Aliona Miron, Aliona Donos, Ion Malanciuc și Oxana Parfeni,

fără a aplica semnătura olografă sau electronică avansată calificată, contrar

prevederilor legale, fapt ce exclude examinarea acesteia odată ce asemenea cerere nu

întrunește criteriul de valabilitate prevăzut în normele enunțate.

Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Olvitech Corporation

Limited privind recuzarea judecătorilor Curții Supreme de Justiție, Aliona Miron,

Aliona Donos, Ion Malanciuc și Oxana Parfeni.

În conformitate cu art.230 din Codul administrativ, Completul de judecată al

Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se respinge cererea de recuzare înaintată de Olvitech Corporation Limited,

judecătorilor Curții Supreme de Justiție, Aliona Miron, Aliona Donos, Ion Malanciuc

și Oxana Parfeni, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare

în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Wise Security Solutions”

împotriva Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, persoană terță

Serviciul Tehnologii Informaționale al Ministerului Afacerilor Interne privind

recunoașterea ilegalității refuzului și obligarea încheierii contractului de parteneriat

public-privat.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Diana Stănilă

Judecători Boris Talpă

Sergiu Daguța

Ghenadie Eremciuc

Igor Mînăscurtă

4