2ac-379/23 — obligarea efectuarii inscrierilor in Registrul bunurilor imobile

Dosarul nr. 2ac-379/23

2-23029249-01-2cc-10102023

ÎNCHEIERE

25 octombrie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Comrat și

Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani,

la examinarea cauzei de contencios administrativ la cererea de chemare în

judecată depusă de Dmitrii Mocan împotriva IP Agenția Servicii Publice, terț

Svetlana Terzi cu privire la obligarea efectuării înscrierilor în Registrul bunurilor

imobile,

c o n s t a t ă:

La 10 februarie 2023 Dmitrii Mocan a depus cerere de chemare în judecată

împotriva IP Agenția Servicii Publice, terț Svetlana Terzi, cu privire la obligarea

efectuării înscrierilor în Registrul bunurilor imobile, în temeiul hotărârii

Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești din 19 mai 2021.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că prin hotărârea Judecătoriei

Comrat, sediul Vulcănești din 19 mai 2021, rămasă irevocabilă, a fost admisă

parțial acțiunea depusă de Nicolai Mocan împotriva Svetlanei Terzi și a fost

desfăcut contractul de înstrăinare a casei de locuit cu condiția întreținerii pe viață

din 15 aprilie 2011, încheiat între Nicolai Mocan și Svetlana Terzi, în legătură cu

neîndeplinirea obligațiilor contractuale de către dobânditor. A fost respinsă

acțiunea în partea obligării Agenției Servicii Publice filiala Ceadâr-Lunga să

anuleze înscrierile despre dreptul de proprietate al Svetlanei Terzi asupra

imobilului indicat-– teren pentru construcții cu suprafața totală de 0,0446 ha, casa

de locuit situată pe acest teren cu suprafața totală de 74,1 m.p., anexă cu suprafața

totală de 16.6 m.p., construcție cu suprafața totală de 10 m.p., situate pe dresa ATO

Găgăuzia, xxxxx și în partea restabilirii înscrierilor despre dreptul de proprietate a

lui Nicolai Mocan asupra imobilului dat.

Prin încheierea din 17 iunie 2022 a Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești s-a

explicat părților dispozitivul hotărârii din 19 mai 2021 și anume că potrivit pct. 2

1

din dispozitivul hotărârii privind admiterea cererii de chemare în judecată depusă

de Nicolai Mocan împotriva Svetlanei Terzi și desfacerea contractului de

înstrăinare a casei de locuit cu condiția întreținerii pe viață din 15 aprilie 2011,

încheiat între Nicolai Mocan și Svetlana Terzi, în legătură cu neîndeplinirea

obligațiilor contractuale de către dobânditor, intrată în vigoare, atrage desființarea

dreptului de proprietate al Svetlanei Terzi asupra imobilului indicat – teren pentru

construcții cu suprafața totală de 0,0446 ha, casa de locuit situată pe acest teren cu

suprafața totală de 74,1 m.p., anexă cu suprafața totală de 16.6 m.p., construcție cu

suprafața totală de 10 m.p., situate pe dresa ATO Găgăuzia, xxxxx

De asemenea, s-a explicat părților că instanța a respins acțiunea în partea

obligării Agenției Servicii Publice filiala Ceadâr-Lunga să anuleze înscrierile

despre dreptul de proprietate al Svetlanei Terzi asupra imobilului menționat și să

restabilească înscrierile despre dreptul de proprietate a lui Nicolai Mocan asupra

imobilului dat, din cauza lipse cererii reclamantului Nicolai Mocan către Agenției

Servicii Publice privind anularea înscrierii dreptului de proprietate al Svetlanei

Terzi asupra acestor obiecte, în ordinea soluționării prealabile a litigiului și lipsa

răspunsului primit.

Prin încheierea din 13 februarie 2023 a Judecătoriei Comrat s-a dispus

transmiterea cauzei de contencios administrativ spre examinare după competență

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, la locul de aflare al sediului pârâtului – IP

Agenția Servicii Publice.

Prin încheierea din 05 octombrie 2023 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani

a fost suspendată examinarea cauzei și transmisă cauza Curții Supreme de Justiție

pentru soluționarea conflictului de competență, instanța constatând că acțiunea în

rectificare se depune și se examinează în ordine generală, nefiind de competența

judecătorului specializat în materie de contencios administrativ.

Examinând conflictul negativ de competență jurisdicțională dintre Judecătoria

Comrat și Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție consideră, că competentă să judece prezenta cauză de

contencios administrativ este Judecătoria Chișinău, sediu Râșcani, din următoarele

motive.

În conformitate cu prevederile art. 200 alin. (3) și (4) din Codul

administrativ, conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor

curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel, ori dintre două curți de apel se

judecă de către Curtea Supremă de Justiție. Instanța competentă să judece

conflictul de competență soluționează, fără citarea participanților la proces,

conflictul dintre instanțe printr-o încheiere, care nu se supune niciunei căi de atac.

În conformitate cu art.5 din Codul administrativ, activitatea administrativă

reprezintă totalitatea actelor administrative individuale și normative, a contractelor

administrative, a actelor reale, precum și a operațiunilor administrative realizate de

autoritățile publice în regim de putere publică, prin care se organizează aplicarea

legii și se aplică nemijlocit legea.

Conform art.10 alin.(1) din Codul administrativ, actul administrativ individual

este orice dispoziție, decizie sau altă măsură oficială întreprinsă de autoritatea

publică pentru reglementarea unui caz individual în domeniul dreptului public, cu

scopul de a produce nemijlocit efecte juridice, prin nașterea, modificarea sau

stingerea raporturilor juridice de drept public. Din prevederile art.11 din Codul

administrativ rezultă că, actele administrative individuale pot fi: acte defavorabile

2

– actele care impun destinatarilor lor obligații, sancțiuni, sarcini sau afectează

drepturile/interesele legitime ale persoanelor ori care resping, în tot sau în parte,

acordarea avantajului solicitat; acte favorabile – actele care creează destinatarilor

săi un beneficiu sau un avantaj de orice fel. Destinatarul unui act administrativ

individual este doar persoana către care actul administrativ se îndreaptă.

Conform art.12 din Codul administrativ, un act administrativ normativ este

actul juridic subordonat legii adoptat, aprobat sau emis de o autoritate publică în

baza prevederilor constituționale sau legale, care nu se supune controlului

constituționalității și stabilește reguli de aplicare obligatorii pentru un număr

nedeterminat de situații identice.

Iar, potrivit prevederilor art. 14 alin. (1) din Codul administrativ, actul real

este activitatea administrativă de drept public care nu are drept scop o reglementare

concretă sau abstractă, ci un rezultat real.

Art. 2 din Legea cadastrului bunurilor imobile prevede că, înregistrare de stat

a drepturilor asupra bunului imobil este înscrierea în registrul bunurilor imobile a

bunului imobil și a componentelor lui, înregistrarea drepturilor, înscrierea

titularilor de drepturi, notarea altor drepturi, a faptelor și raporturilor juridice

prevăzute de legislație, precum și efectuarea modificărilor în registrul bunurilor

imobile, iar efectuare a modificărilor în registrul bunurilor imobile reprezintă orice

înscriere efectuată în registrul bunurilor imobile alta decât înregistrarea de stat

primară și înregistrarea de stat curentă, precum și orice radiere a înscrierilor. La

rândul său, art. 38 din aceeași lege prevede cazurile de rectificare, modificare și

corectare al erorilor materiale.

La caz, reclamantul, Mocan Dmitrii, a depus o cerere către SCT Ceadâr –

Lunga, prin care în baza unei hotărâri judecătorești irevocabile a solicitat

efectuarea înscrierilor în Registrul bunurilor imobile prin radierea dreptului de

proprietate pe numele Svetlanei Terzi și înscrierea dreptului de proprietate asupra

imobilului amplasat în xxxxx, pe numele său, Dmitrii Mocanu, în baza hotărârii

din 19 mai 2021 a Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești.

Prin răspunsul Agenției Servicii Publice, filiala SCT Ceadâr – Lunga i-a

refuzat reclamantului în cerea sa, informându-l despre faptul că în baza actelor

anexate la cerere, registratorul serviciului cadastral teritorial nu este în drept să

efectueze rectificările în Registrul bunurilor imobile, precum și să elibereze

informația cadastrală.

Ca rezultat, Dmitrii Mocan a depus cerere de chemare în judecată împotriva

IP Agenția Servicii Publice, terț Svetlana Terzi, contestând refuzul Agenției

Servicii Publice, filiala SCT Ceadâr – Lunga și solicitând obligarea efectuării

înscrierilor în Registrul bunurilor imobile.

La caz, după cum a fost menționat supra, reclamanta s-a adresat în instanță,

solicitând anularea refuzului registratorului, care este un act real, de înregistrare a

dreptului de proprietate asupra unui imobil și obligarea efectuării înscrierii în

Registrul bunurilor imobile.

În conformitate cu art. 20 din Codul administrativ, dacă printr-o activitate

administrativă se încalcă un drept legitim sau o libertate stabilită prin lege, acest

drept poate fi revendicat printr-o acțiune în contencios administrativ, cu privire la

care decid instanțele de judecată competente pentru examinarea procedurii de

contencios administrativ, conform prezentului cod.

3

În atare circumstanțe, se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani, specializată în examinarea cauzelor în contencios administrativ, de a

examina acțiunea de contencios administrativ intentată de către Dmitrii Mocan

împotriva IP Agenției Servicii Publice, terț Svetlana Terzi, cu privire la obligarea

efectuării înscrierilor în Registrul bunurilor imobile.

Respectiv, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție va soluționa

conflictul negativ de competență, prin constatarea competenței Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, la examinarea cauzei de contencios administrativ.

În conformitate cu prevederile art. 193, 200 alin. (3), (4) și art. 230 din Codul

administrativ, completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani pentru

examinarea cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Dmitrii Mocan împotriva IP Agenției Servicii Publice cu privire la

obligarea efectuări înscrierilor în Registrul bunurilor imobile.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Dmitrii Mocan împotriva IP Agenției Servicii Publice cu privire la obligarea

efectuării înscrierilor în Registrul bunurilor imobile se remite Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani, pentru examinare în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

4