3ra-681/23 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr. 3ra-681/23

2-11051571-01-3ra-26062023

Î N C H E I E R E

11 octombrie 2023 mun. Chișinău

CURTEA SUPREMĂ DE JUSTIȚIE

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Viorica Puica

Judecători Oxana Parfeni

Aliona Donos

examinând cererea depusă de reprezentantul Societății cu Răspundere Limitată

,,Theo Național Construct”, avocatul Vladislav Gribincea, privind accelerarea

procedurii de examinare a recursurilor declarate de Societatea cu Răspundere

Limitată ,,Theo Național Construct” și Camera de Comerț și Industrie a Republicii

Moldova împotriva hotărârii din 02 februarie 2011 a Curții de Apel Chișinău,

în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Șel și C” împotriva Camerei de

Comerț și Industrie a Republicii Moldova, Întreprinderii de Stat „Camera

Înregistrării de Stat”, Societății cu Răspundere Limitată ,,Theo Național Construct”,

Întreprinderii Mixte „Tehnorut” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la

contestarea actelor administrative,

c o n s t a t ă:

La 25 mai 2010, SRL ,,Șel și C” a depus cerere de chemare în judecată,

concretizată pe parcurs, împotriva Camerei de Comerț și Industrie a Republicii

Moldova, ÎS „Camera Înregistrării de Stat”, SRL ,,Theo Național Construct”, ÎM

„Tehnorut” SRL cu privire la contestarea actelor administrative, prin care a solicitat

anularea raportului de evaluare a Camerei de Comerț și Industrie a Republicii

Moldova nr. 0190620 din 25 aprilie 2007 și a raportului de expertiză nr. 0194952 din

08 mai 2007, cât și anularea certificatului constatator nr.13 din 03 mai 2007 și a

deciziei Camerei Înregistrării de Stat pe dosarul nr.1005600063476 cu privire la

înregistrarea modificărilor în Registrul de Stat și în actele de constituire a

întreprinderii SRL „Quadro Design Plus”, actuala ÎM „Ecodrum Construct” SRL, cu

aducerea părților și actelor din Registrul de Stat, cât și actelor de constituire a

întreprinderii la poziția anterioară, cu dispunerea executării imediate a hotărârii.

Prin hotărârea din 02 februarie 2011 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă

integral acțiunea SRL ,,Șel și C”.

S-a anulat raportul de evaluare a Camerei de Comerț și Industrie a Republicii

Moldova nr. 0190620 din 25 aprilie 2007, raportul de expertiză nr. 0194952 din 08

mai 2007, certificatul constatator nr. 13 din 03 mai 2007 și decizia Camerei

1

Înregistrării de Stat din 03 mai 2007 cu privire la înregistrarea modificărilor în

Registrul de stat și în actele de constituire a SRL ,,Quadro-Design Plus” (la moment

ÎM „Ecodrum Construct” SRL), cu aducerea părților și actelor de constituire la

poziția anterioară, precum și dispunerea executării imediate a hotărârii.

Prin decizia din 20 mai 2011 a Curții Supreme de Justiție, au fost respinse

recursurile declarate de către SC „Theo National Construct” SRL și Camera de

Comerț și Industrie a Republicii Moldova și a fost menținută hotărârea din 02

februarie 2011 a Curții de Apel Chișinău.

La 01 decembrie 2011 Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova a

depus cerere de revizuire împotriva hotărârii din 02 februarie 2011 a Curții de Apel

Chișinău, în temeiul art. 449 lit. c) din Codul de procedură civilă, solicitând casarea

hotărârii vizate.

Prin încheierea din 28 martie 2012 a Curții Supreme de Justiție, a fost respinsă

ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Camera de Comerț și Industrie a

Republicii Moldova împotriva deciziei din 20 mai 2011 a Curții Supreme de Justiție.

La 18 august 2021, Albert Zagnitco a depus cerere de revizuire împotriva

hotărârii din 02 februarie 2011 a Curții de Apel Chișinău, în temeiul art. 449 lit. c)

din Codul de procedură civilă, solicitând casarea hotărârii vizate.

Prin încheierea din 13 octombrie 2021 a Curții Supreme de Justiție a fost

respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către revizuentul Albert

Zagnitco, împotriva hotărârii din 02 februarie 2011 a Curții de Apel Chișinău.

La 14 martie 2023, Agentul Guvernamental al Republicii Moldova a depus în

temeiul art. 449 lit. h) din Codul de procedură civilă cerere de revizuire împotriva

deciziei din 20 mai 2011 a Curții Supreme de Justiție, solicitând admiterea prezentei

cereri de revizuire întru restitutio in integrum, casarea deciziei din 20 mai 2011 a

Curții Supreme de Justiție, admiterea cererii de recurs declarate de către SC „Theo

National Construct” SRL împotriva hotărârii din 02 februarie 2011 a Curții de Apel

Chișinău și rejudecarea cauzei.

Prin încheierea din 21 iunie 2023 a Curții Supreme de Justiție a fost admisă

cererea de revizuire depusă de către Agentul Guvernamental al Republicii Moldova,

Dumitru Obadă.

S-a casat decizia din 20 mai 2011 a Curții Supreme de Justiție și s-a reținut în

procedura Curții Supreme de Justiție cauza de contencios administrativ, intentată la

cererea de chemare în judecată depusă de SRL ,,Șel și C” împotriva Camerei de

Comerț și Industrie a Republicii Moldova, ÎS „Camera Înregistrării de Stat”,

SRL ,,Theo Național Construct”, ÎM „Tehnorut” SRL cu privire la contestarea

actelor administrative, pentru examinarea recursurilor declarate de către SC „Theo

National Construct” SRL și Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova

împotriva hotărârii din 02 februarie 2011 a Curții de Apel Chișinău (vol.II, f.d. 154-

163).

La 26 iunie 2023, cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de

chemare în judecată depusă de SRL ,,Șel și C” împotriva Camerei de Comerț și

Industrie a Republicii Moldova, ÎS „Camera Înregistrării de Stat”, SRL ,,Theo

Național Construct”, ÎM „Tehnorut” SRL cu privire la contestarea actelor

2

administrative, a fost repartizată, în mod automat-aleatoriu, judecătorului Tamara

Chișca-Doneva (vol.II, f.d. 165).

Prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr.341/20 din 25 august

2023, a fost acceptată cererea de demisie a judecătorului Tamara Chișca-Doneva, iar

conform fișei de repartizare repetată a dosarului, cauza a fost repartizată în mod

automat-aleatoriu, judecătorului Ion Malanciuc, la data de 05 septembrie 2023

(vol.II, f.d. 168).

Examinarea recursurilor depuse de SRL „Theo National Construct” și Camera

de Comerț și Industrie a Republicii Moldova a fost numită pentru data de 31 ianuarie

2024.

La 06 octombrie 2023, reprezentantul SRL „Theo National Construct”, avocatul

Vladislav Gribincea a depus cerere privind accelerarea procedurii de examinare a

recursurilor declarate de către SC „Theo National Construct” SRL și Camera de

Comerț și Industrie a Republicii Moldova, reținute în procedură prin încheierea din

21 iunie 2023 a Curții Supreme de Justiție, cu finalizarea examinării acestora până la

sfârșitul lunii octombrie 2023.

A invocat că, la 11 octombrie 2022 Curtea Europeană a Drepturilor Omului a

constatat în cauza „Theo National Construct” SRL vs Moldova (cauza nr.72783/11)

violarea art. 1 din Protocolul 1 la Convenția Europeană pentru Drepturilor Omului

(dreptul de proprietate). CEDO a rezervat chestiunea cu privire la satisfacția

echitabilă pentru o procedură separată.

A menționat că, în temeiul cererilor de revizuire, Agentul Guvernamental a

solicitat suspendarea procedurilor CtEDO cu privire la satisfacția echitabilă,

solicitarea fiind admisă de CEDO la 07 iunie 2023, până la reexaminarea cauzelor la

nivel național. Totodată, părțile urmau să informeze CEDO, până la 09 octombrie

2023, despre progresul procedurilor naționale.

Examinând cererea privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei de

contencios administrativ, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că aceasta urmează a fi respinsă, din motivele ce succed.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se

aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art. 169–

171.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul de procedură civilă, cauzele civile

se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului

rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,

conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului

pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură

de către instanță.

Conform prevederilor art. 192 alin. (11) și (12) din Codul de procedură civilă, în

situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a

termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează

cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către

un alt judecător sau de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza.

3

Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie

obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind,

după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Completul de judecată reține că, la 05 septembrie 2023, prezenta cauză de

contencios administrativ a fost repartizată repetat în mod automat-aleatoriu prin

intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, judecătorului raportor

Ion Malanciuc (vol.II, f.d. 168), care face parte din Completul de judecată, în

componența: Aliona Miron (președinte), Mariana Pitic și Ion Malanciuc (judecători),

constituit pentru examinarea cauzelor de contencios administrativ.

Ulterior, la 06 octombrie 2023, SRL ,,Theo Național Construct”, reprezentată

de avocatul Vladislav Gribincea, a depus cerere privind accelerarea procedurii de

examinare a recursurilor reținute în procedura Curții Supreme de Justiție, prin

încheierea din 21 iunie 2023 a Curții Supreme de Justiție.

În context, Completul de judecată menționează că, examinarea în ordine de

recurs a cauzei de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de SRL ,,Șel și C” împotriva Camerei de Comerț și Industrie a

Republicii Moldova, ÎS „Camera Înregistrării de Stat”, SRL ,,Theo Național

Construct”, ÎM „Tehnorut” SRL, a fost numită pentru data de 31 ianuarie 2024,

informația fiind publicată pe site-ul Curții Supreme de Justiție www.csj.md.

Raportând circumstanțele constatate la cadrul legal citat supra, Completul de

judecată reiterează că, în speță, nu există pericolul de încălcare a termenului

rezonabil, la examinarea recursurilor declarate, în prezenta cauză de contencios

administrativ, ședința de judecată fiind stabilită pentru data de 31 ianuarie 2024, în

cel mai proxim termen, ținându-se cont de sarcina de lucru și agenda judecătorului,

numărul de dosare repartizate raportat la numărul de judecători care efectiv lucrează,

timpul necesar pentru studierea dosarului, existența mai multor dosare pentru

examinare în regim de urgență și prioritar.

Totodată, Completul de judecată menționează că, în prezent, Republica

Moldova se află în perioada electorală, ceea ce denotă parvenirea mai multor dosare

cu caracter electoral, iar conform art. 100 din Codul electoral, în perioada electorală,

autoritățile competente examinează contestațiile în termen de 3 zile de la depunere,

dar nu mai târziu de ziua alegerilor. La examinarea litigiilor electorale, instanțele

judecătorești aplică același termen, inclusiv în cadrul procedurilor de exercitare a

căilor de atac.

Astfel, Completul de judecată reține că, conduita instanței judecătorești este în

corespundere cu esența principiului de examinare în termen rezonabil.

Din considerentele menționate, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție conchide de a respinge cererea depusă de reprezentantul SRL ,,Theo Național

Construct”, avocatul Vladislav Gribincea, privind accelerarea procedurii de

examinare a recursurilor declarate de către SC „Theo National Construct” SRL și

Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova împotriva hotărârii din 02

februarie 2011 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 195 și 230 din Codul administrativ, art. 192, 269-270 din

Codul de procedură civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

4

d i s p u n e :

Se respinge cererea de accelerare a procedurii de examinare a recursurilor

declarate de către SC „Theo National Construct” SRL și Camera de Comerț și

Industrie a Republicii Moldova, împotriva hotărârii din 02 februarie 2011 a Curții de

Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare

în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Șel și C” împotriva

Camerei de Comerț și Industrie a Republicii Moldova, Întreprinderii de Stat „Camera

Înregistrării de Stat”, Societății cu Răspundere Limitată ,,Theo Național Construct”,

Întreprinderii Mixte „Tehnorut” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la

contestarea actelor administrative.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Viorica Puica

Judecători Oxana Parfeni

Aliona Donos

5