2ra-180/23 — repararea prejudiciului material

2ra-180/23 — repararea prejudiciului material (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2ra-180/23

2-20137605-01-2ra-31012023

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (V. Holban)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Pahopol, R. Pulbere, V. Mihaila)

Î N C H E I E R E

02 august 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

judecători Aliona Miron

Ion Malanciuc

examinând admisibilitatea recursului declarat de ÎM ,,Regia Comunal-Locativă

Ciorescu”,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de

SA ,,Moldtelecom” împotriva ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu”,

intervenienții accesorii Popa Mihail și Cotorobai Petru cu privire la repararea

prejudiciului material și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 11 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 03 noiembrie 2020, SA ,,Moldtelecom” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu”, intervenienții

accesoriu Popa Mihail și Cotorobai Petru cu privire la repararea prejudiciului

material în sumă de 39 971,61 de lei și compensarea cheltuielilor de judecată în

mărime de 1 200 de lei, iar în total suma de 41 171,61 de lei.

În motivarea acțiunii a indicat că, la 14 decembrie 2018, angajații ÎM „Regia

Comunal-Locativă Ciorescu” - Popa Mihail și Cotorobai Petru, efectuând lucrări de

reparație la canalizarea centrală din str. Moldova, 2, com. Ciorescu, mun. Chișinău,

la decizia managerului-șef Dedov Elena în zona de protecție a liniilor de comunicație

electronice, au deteriorat trei cabluri de comunicații electronice de tip TPP

200x2x0,4; TPP200x02x0,4 și un cablu de tip TPP50x0,2x0,4, prejudiciind astfel

SA „Moldtelecom” cu suma considerabilă în mărime de 37 052,61 de lei.

A menționat că, în urma deteriorării cablului de comunicații electronice o bună

parte din abonații SA „Moldtelecom” din localitate Ciorescu, mun. Chișinău la

14.12.2018 – 15.12.2018 au fost lipsiți de serviciile de internet, televiziune digitală

și telefonie fixă.

A susținut că, pentru efectuarea lucrărilor de înlăturare operativă a avariei pe

echipamentul și rețelele de telecomunicații și restabilirea funcționării acestora în

termeni stabiliți de pct.20 subpct.7) Capitolul III - Drepturile și obligațiile

1

Furnizorului din Regulamentul cu privire la furnizarea serviciilor publice de

comunicații electronice nr.48 din 10.09.2013, SA „Moldtelecom” în baza art.110

alin.(2) din Codul muncii, prin derogare de la dispozițiile alin.(1), atragerea

salariaților la muncă în zilele de repaus se admite în modul și în cazurile prevăzute

la art.104 alin.(2) și (3), la 15.12.2018 (sâmbătă) a mobilizat grupa de lucru, din

cadrul Departamentului Tehnic SA „Moldtelecom”, care au muncit în ziua de repaus

de la ora 11:00 până la ora 21:00 seara, iar activitatea acestora a fost pontată în listele

de prezență a lucrărilor cu suma de 2 919,61 de lei, fapt confirmat prin achitarea

personalului care au participat la înlăturarea deranjamentului la 15.12.2018 și copiei

ordinului nr.227 R din 21.12.2018.

Conform calculului cheltuielilor cu privire la lichidarea deranjamentului pe

linii de cablu de telecomunicații în canalizare com. Ciorescu, mun. Chișinău, cu nr.

de inventar 14448, care a avut loc la 14.12.2018, SA „Moldtelecom” i-a fost adus

un prejudiciu material în valoare de 37 052,61 de lei, constituită din cheltuieli de

salarizare (zi de la ora 11:00 până la 17:00) – 2 772 de lei, contribuții asigurări

sociale, medicale 26,5 % 734,63 de lei, cheltuieli materiale – 26 259,98 de lei,

cheltuieli transport – 1 110,06 de lei și TVA 20 % - 6 175,37 de lei, iar în total suma

prejudiciului adus SA „Moldtelecom” este de 39 971, 61 de lei formată din (2 919,61

de lei – ore lucrate suplimentare și de noapte + 37 052,25 de lei – conform calculului

cheltuielilor cu privire la lichidarea deteriorării = 39 971, 61 de lei).

De rând cu calculul nominalizat, la cerere sunt prezentate acte cu descifrare

detailată a tuturor cheltuielilor efectuate, inclusiv: denumirea și prețurile

materialelor utilizate, lipsa personalului participat la lucrările de lichidare a

deranjamentului, orele de lucru a personalului, tarifele și sumele de salarizare,

regimul transportului folosit la efectuarea lucrărilor, distanța parcursă, norma

consum de combustibil, prețul combustibilului și suma totală a cheltuielilor,

achitarea personalului care au participat la înlăturarea deranjamentului la 15.12.2018

și copia ordinului nr.227R din 21.12.2018. Or, faptul implicării angajaților ÎM

„Regia Comunal-Locativă Ciorescu” în deteriorarea liniilor de comunicații

electronice, la 14.12.2018, în com. Ciorescu, mun. Chișinău, str. Moldova, 2 se

confirmă prin Actul nr.527 din 15.12.2018 privind deteriorarea cablului de

comunicații electronice, întocmit de către angajatul SA „Moldtelecom”, Ungureanu

Victor – inginer principal din cadrul Serviciului Exploatare Rețele, în baza pct.49 al

Regulilor privind protecția rețelelor de comunicații electronice și executarea

lucrărilor în zona de protecție și pe traseele liniilor de comunicații electrice nr.284

din 13.04.2009 și confirmat și de inspectoratul de sector al IP Rîșcani, mun.

Chișinău, Igor Grițac.

Concomitent a enunțat că, lucrările în zona de protecție a liniei de comunicații

electronice din mun. Chișinău, com. Ciorescu, str. Moldova, 2 s-au efectuat de către

angajații ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu”, cu încălcarea flagrantă

a ,,Regulilor privind protecția rețelelor de comunicații electronice și executarea

lucrărilor în zonele de protecție și pe traseele liniilor de comunicații electronice”,

aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.284 din 13.04.09. Respectiv, în această

situație ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” urma ca înainte de începerea

lucrărilor de terasament din str. Moldova 2 să înștiințeze și să cheme reprezentantul

furnizorului de serviciu SA „Moldtelecom”, în jurisdicția căruia se află rețeaua de

comunicații electronice pentru stabilirea în baza documentației tehnice a SA

2

„Moldtelecom” și prin puțuri de control, a poziționării precise a cablurilor și altor

construcții subterane ale rețelelor de comunicații electronice și determinarea

adâncimii lor de pozare. Or, de către reprezentanții ÎM „Regia Comunal-Locativă

Ciorescu” nu au fost respectate prevederile legislației în vigoare, care și au adus la

deteriorarea Liniei de comunicații electronice cu nr.de inventar 14448.

Totodată, a opinat că, în ajun, precum și în ziua efectuării lucrărilor -

14.12.2018 reprezentanții executorului lucrărilor de terasament ÎM „Regia

Comunal-Locativă Ciorescu” nu au înștiințat proprietarul liniei de comunicații

electronice SA „Moldtelecom” despre timpul, locul și durata executării lucrărilor de

terasament din str. Moldova 2, com.Ciorescu, mun. Chișinău, au negat flagrant

obligația de a asigura stabilirea, în baza documentației tehnice și prin puțuri de

control, a poziționării precise a cablurilor și altor construcții subterane; nu au

asigurat, conform legislației, întocmirea actului de precizare a liniei de comunicații

electronice cu indicarea puțurilor de control, numărului de jaloane și semne de

preîntâmpinare la locul de îndeplinire a lucrărilor, nu au anunțat imediat despre

deteriorare furnizorul sau proprietarul acestor rețele sau cea mai apropiată

întreprindere de comunicații electronice și, de asemenea, să acorde ajutor la

lichidarea avariei, incluzând asigurarea cu forță de muncă, și mecanisme.

Astfel, în vederea soluționării litigiului pe cale amiabilă, SA ,,Moldtelecom” a

expediat în adresa ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” reclamația nr.01-

12/11580 din 05.09.2019 cu privire la achitarea benevolă a valorii prejudiciului

material cauzat, însă a fost lăsată fără răspuns.

Prin hotărârea din 27 septembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

cererea de chemare în judecată înaintată de SA ,,Moldtelecom” împotriva ÎM ,,Regia

Comunal-Locativă Ciorescu”, intervenient accesoriu Popa Mihail și Cotorobai Petru

cu privire la repararea prejudiciului material și compensarea cheltuielilor de

judecată, a fost respinsă ca neîntemeiată (f.d. 123).

Prin decizia din 11 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost admisă

cererea de apel declarată de SA ,,Moldtelecom”.

A fost casată integral hotărârea din 27 septembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, și s-a emis o hotărâre nouă prin care a fost admisă cererea de chemare

în judecată depusă de SA ,,Moldtelecom” împotriva ÎM ,,Regia Comunal-Locativă

Ciorescu”, intervenienții accesorii Popa Mihail și Cotorobai Petru cu privire la

repararea prejudiciului material și compensarea cheltuielilor de judecată.

A fost încasat de la ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu” în beneficiul

SA ,,Moldtelecom” suma de 39 971,61 de lei, cu titlu de prejudiciu material.

A fost încasat ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu” în beneficiul

SA ,,Moldtelecom”, cheltuielile de judecată în sumă de 1 200 de lei suportate pentru

achitarea taxei de stat la depunerea acțiunii și 900 de lei suportate pentru achitarea

taxei de stat la depunerea cererii de apel, iar în total suma de 2 100 de lei.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a calificat ca fiind greșită concluzia

instanței de fond privind respingerea integrală a acțiunii, potrivit temeiurilor de drept

invocate de reclamant. Or, la caz au fost identificate elementele delictului în acțiunile

ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu”, și, anume, fapta ilicită, raportul cauzal

dintre faptă și prejudiciu și vinovăția acesteia, deoarece din circumstanțele de fapt și

de drept s-a constatat că, aceasta din urmă a efectuat lucrări de lichidare a scurgerilor

la canalizarea centrală de pe str. Moldova, 2, com. Ciorescu, în zona de protecție a

3

liniilor de comunicații electronice, deteriorând componentele rețelei de comunicații

electronice trei cabluri - de tip TPP 200x2x0,4; TPP200x02x0,4 și un cablu de tip

TPP50x0,2x0,4, ce aparțin SA ,,Moldtelecom”. Prin urmare, instanța de apel a

considerat corect de a încasa de la ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu” în

beneficiul SA ,,Moldtelecom” a prejudiciului material cauzat în sumă de 37 052,61

de lei.

La 06 ianuarie 2023, ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu” a declarat recurs

împotriva deciziei din 11 octombrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

solicitat admiterea recursului, casarea deciziei contestate, cu pronunțarea unei

decizii noi privind menținerea hotărârii primei instanței și încasarea taxei de stat în

mărime de 600 de lei (f.d. 190-193).

În motivarea recursului a manifestat dezacordul cu decizia instanței de apel,

invocând că, instanța de apel nu a dat apreciere tuturor probelor anexate la dosar, or,

în decizia contestată s-a indicat faptul că ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu”

nu a depus referință, pe când referința a fost depusă la 28 septembrie 2022. Prin

urmare, la examinarea cauzei de către instanța de apel a fost omisă examinarea

referinței.

De asemenea, instanța ierarhic inferioară nu a reținut că actul nr. 527 din

15.12.2018 privind deteriorarea cablului de comunicații electronice, este un înscris

întocmit unilateral, doar de reprezentanții SA „Moldtelecom”, contrar prevederilor

din pct. 49 al Regulilor privind protecția rețelelor de comunicații electronice și

executarea lucrărilor în zonele de protecție și pe traseele liniilor de comunicații

electronice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 284 din 13 aprilie 2009.

Mai mult, SA „Moldtelecom” nu a prezentat instanței nici o probă care ar

confirma faptul chemării la fața locului, la data lichidării deranjamentului și

restabilirea liniilor de comunicații electronice, a reprezentantului ÎM „RCL

Ciorescu”.

A subliniat că, potrivit răspunsurilor Inspectoratului de Poliție Rîșcani cu nr.

34/20/3-1505 din 25.01.2019 și nr. 34/20/3-24297 din 31.12.2019, SA

„Moldtelecom” a fost informată că, în rezultatul examinării cazului deteriorării

cablurilor nu a fost posibil de identificat persoana vinovată în comiterea faptului

deteriorării cablurilor ce aparțin SA „Moldtelecom”.

A conchis că, SA „Moldtelecom” nu a anexat probe pertinente și concludente

în vederea demonstrării vinovăției ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu” de

săvârșirea pretinsului delict (deteriorarea cablurilor).

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Cu referire la termenul de declarare a recursului, instanța de recurs menționează

că Curtea de Apel Chișinău a emis dispozitivul deciziei la 11 octombrie 2022.

La 16 noiembrie 2022, prin intermediul poștei electronice a fost expediată în

adresa participanților la proces decizia motivată (f.d. 188, 188 verso).

Astfel, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că, recursul

depus de ÎM ,,Regia Comunal-Locativă Ciorescu” la 06 ianuarie 2023, se consideră

depus în termenul stabilit de lege.

4

La 31 ianuarie 2023, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimaților

copia cererii de recurs, cu înștiințarea despre posibilitatea depunerii referinței, fapt

ce se confirmă prin scrisoarea de însoțire anexată la materialele dosarului (f.d. 203).

La 15 februarie 2023, prin intermediul oficiului poștal, SA „Moldtelecom” a

depus referință, solicitând declararea recursului depus de către ÎM ,,Regia Comunal-

Locativă Ciorescu” ca fiind inadmisibil (f.d. 209-214).

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

Examinând temeiurile recursului Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține că, examinarea admisibilității recursului presupune

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile

prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă.

La caz, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție constată că

argumentele invocate în cererea de recurs nu se încadrează în limitele stabilite de

norma indicată, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei contestate or,

motivele recursului sunt similare celor invocate în cadrul judecării cauzei, asupra

căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei contestate or, recursul exercitat conform

Secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit

regulilor din Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă,

instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele de

fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe,

suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului

instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se

invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 din Codul de procedură

civilă.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa

constantă statuează că, dreptul de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări

5

implicit admise (Golder împotriva Regatului Unit, p.38; Stanev împotriva Bulgariei

(MC), p. 230). Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs,

întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se

bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei,

p. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un

apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, p. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața

instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor

respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept național

și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem (a se vedea Botten v.

Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,

procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar

chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt pot fi conforme cu cerințele articolului 6 §

1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul în

care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Având în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de către ÎM ,,Regia

Comunal-Locativă Ciorescu” nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432

alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă și drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 433 lit. a), 440 alin. (1) din Codul de procedură

civilă, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către ÎM ,,Regia Comunal-

Locativă Ciorescu”.

Încheierea este irevocabilă.

Președinte, judecător Tamara Chișca-Doneva

judecători Aliona Miron

Ion Malanciuc

6