2ra-1687/22 — repararea prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii

2ra-1687/22 — repararea prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2ra-1687/22

2-21051168-01-2ra-30112022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. M. Alexei)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Panov, O. Cojocaru, M. Anton)

DECIZIE

15 martie 2023 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de către Denis Bejenari, reprezentat de avocatul

Serghei Mocanu,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de către Denis Bejenari

împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu Procuratura Generală cu privire

la repararea prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire

penală și ale procuraturii, compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

admis apelul declarat de Ministerul Justiției și a fost casată hotărârea din 02 decembrie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, fiind emisă o nouă hotărâre, sub formă de

încheiere, prin care cererea de chemare în judecată a fost scoasă de pe rol, ca depusă de

o persoană neîmputernicită,

constată:

La data de 06 aprilie 2021 avocatul Serghei Mocanu a depus în interesele lui

Denis Bejenari cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției cu privire

la repararea prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire

penală și ale procuraturii, compensarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că prin ordonanța din 13 septembrie

2018 a procurorului în Procuratura mun. Chișinău Oficiul Rîșcani, Vsevolod Ivanov,

emisă în cadrul cauzei penale nr. 2018898027, a fost recunoscut în calitate de bănuit în

comiterea infracțiunilor prevăzute de art. 41, 42, 327 alin. (1) din Codul penal, fiindu-i

1

aplicată măsura preventivă sub formă de obligare de a nu părăsi țara. Ulterior, prin

ordonanța din 07 decembrie 2018 a fost pus sub învinuire, fiindu-i incriminată

comiterea infracțiunilor prevăzute de art. 41, 42, 327 alin. (1) din Codul penal.

A menționat că prin ordonanța din 16 ianuarie 2020, în temeiul art. 275 pct. 3 din

Codul de procedură penală, a fost scos de sub învinuire din motiv că fapta nu întrunește

semnele componenței de infracțiune prevăzută de art. 41, 42, 327 alin. (1) din Codul

penal.

Reclamantul a invocat că, fără motive rezonabile și în lipsa unor probe pertinente,

în scop de a-l umili, a fost tras ilegal la răspundere penală în cadrul cauzei penale nr.

disconfort enorm, din care motiv a primit traume psihologice sub formă de stare de

stres, care sunt iremediabile.

A solicitat, în temeiul prevederilor art. 1, 2, 3, 6, 7, 10, 11 din Legea privind modul

de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală,

ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești nr.1545 din 25 februarie 1998, încasarea

din contul bugetului de stat în beneficiul său, cu titlu de prejudiciu moral, a sumei de

2000 de Euro, precum și compensarea cheltuielilor de judecată.

Prin încheierea din 09 iulie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a fost

atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu Procuratura Generală.

Prin hotărârea din 02 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

acțiunea a fost admisă parțial și s-a încasat din contul bugetului de stat, prin intermediul

Ministerului Justiției, în beneficiul lui Denis Bejenari suma de 10 000 de lei cu titlu de

prejudiciu moral. În rest, pretenția cu privire la repararea prejudiciului moral în

cuantumul ce excedă suma încasată și compensarea cheltuielilor de judecată, s-a respins

ca neîntemeiată.

La data de 02 decembrie 2021 Ministerul Justiției a declarat apel împotriva

hotărârii din 02 decembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, solicitând

admiterea acestuia, casarea hotărârii în partea admiterii parțiale a acțiunii și pronunțarea

în această parte a unei hotărâri noi, prin care acțiunea să fie respinsă ca neîntemeiată.

La data de 06 decembrie 2021 avocatul Serghei Mocanu a depus în interesele lui

Denis Bejenari cerere de apel împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea

acestuia, modificarea hotărârii în partea reparării prejudiciului moral și majorarea sumei

încasate până la 2000 de Euro, cu compensarea tuturor cheltuielilor de judecată.

Prin încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost încetată

procedura de apel la cererea de apel depusă de către avocatul Serghei Mocanu în

interesele lui Denis Bejenari, în conformitate cu art. 374 alin. (4) lit. b) din Codul de

procedură civilă - cererea de apel a fost depusă de o persoană care nu este în drept să

declare apel.

Prin decizia din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost admis apelul

declarat de Ministerul Justiției și a fost casată hotărârea din 02 decembrie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, fiind emisă o nouă hotărâre, sub formă de

încheiere, prin care cererea de chemare în judecată a fost scoasă de pe rol, ca depusă de

o persoană neîmputernicită.

2

La data de 14 noiembrie 2022 Denis Bejenari, reprezentat de avocatul Serghei

Mocanu, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea

acestuia, casarea deciziei instanței de apel și restituirea cauze spre rejudecare, în alt

complet de judecată.

În motivarea recursului s-a invocat încălcarea și aplicarea greșită de către instanța

de apel a normelor de drept procedural.

Reprezentantul recurentului a indicat că instanța de apel eronat a constatat lipsa

împuternicirilor pentru a depune și semna cererea de chemare în judecată, precum și a

contesta hotărârea judecătorească.

A afirmat că împuternicirile avocatului se confirmă prin mandatul avocațial seria

MA nr. 1634281 din 02 aprilie 2021 și procura nr. 2010 din 02 iulie 2020. Or, în

conformitate cu pct. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 158 din 28 februarie 2013 cu privire

la aprobarea formularului și modului de utilizare a mandatului avocatului și al

avocatului stagiar, împuternicirile avocatului și ale avocatului stagiar în procesul civil,

stabilite conform art. 81 din Codul de procedură civilă, urmează a fi consemnate pe

versoul mandatului sau, după caz, în procura întocmită la cererea clientului, în modul

stabilit de lege. Dacă se întocmește o procură, avocatul sau avocatul stagiar va nota pe

versoul mandatului textul „Conform procurii anexate” și va semna versoul mandatului

în locul clientului. Împuternicirile avocatului sau ale avocatului stagiar stabilite în

procură sunt valabile doar dacă aceasta se prezintă împreună cu mandatul.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 30 iunie 2022.

Materialele cauzei atestă că decizia motivată a instanței de apel a fost expediată

la adresa electronică a avocatului Serghei Mocanu la data de 20 octombrie 2022 (f.d.

92).

Astfel, recursul, declarat la 14 noiembrie 2022, este în termen.

La data de 30 noiembrie 2022, copia recursului a fost expediată în adresa

participanților la proces, cu înștiințarea despre depunerea referinței (f.d. 99, 101).

Referință nu a fost depusă.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) din Codul de procedură civilă, completul din

3 judecători prin încheierea din 08 februarie 2023 a considerat recursul admisibil și a

dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 din Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele cauzei în raport cu recursul declarat, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul urmează a fi admis, cu casarea integrală a deciziei instanței de apel și

restituirea cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în același complet de

judecată, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral

3

decizia instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o singură

dată dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

În conformitate cu art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, săvârșirea altor

încălcări decât cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar

în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a

cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Din suportul probator prezent la materialele cauzei rezultă că la 06 aprilie 2021,

avocatul Serghei Mocanu a depus și a semnat din numele lui Denis Bejenari cererea de

chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției, solicitând, în temeiul prevederilor

art. 1, 2, 3, 6, 7, 10, 11 din Legea nr.1545 din 25 februarie 1998, încasarea din contul

bugetului de stat în beneficiul său, a sumei de 2000 de Euro cu titlu de prejudiciu moral,

precum și compensarea cheltuielilor de judecată.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la concluzia

temeiniciei parțiale a acțiunii și a încasat din contul bugetului de stat, prin intermediul

Ministerului Justiției, în beneficiul lui Denis Bejenari suma de 10 000 de lei cu titlu de

prejudiciu moral, în rest acțiunea fiind respinsă ca neîntemeiată.

Ulterior, instanța de apel, fiind învestită cu judecarea apelului declarat de

Ministerul Justiției, a ajuns la concluzia temeiniciei acestuia și a casat hotărârea primei

instanțe, fiind emisă o nouă hotărâre, sub formă de încheiere, prin care cererea de

chemare în judecată a fost scoasă de pe rol, ca depusă de o persoană neîmputernicită.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a reținut că cererea de chemare în judecată

a fost semnată din numele reclamantului Denis Bejenari de către avocatul Serghei

Mocanu, la care a fost anexat mandatul avocațial seria MA nr. 1634281 din 02 aprilie

2021, semnat de avocatul Serghei Mocanu. Pe versoul mandatului se atestă doar

semnătura lui Denis Bejenari, dar nu și împuternicirile acordate de acesta

reprezentantului său, în special dreptul de a semna cererea și de a o depune în judecată,

dreptul de a contesta hotărârea judecătorească. Astfel, depunerea și semnarea cererii de

chemare în judecată de către avocatul Mocanu Serghei în numele și interesele lui Denis

Bejenari, în lipsa împuternicirilor, constituie o falsă reprezentare a efectelor juridice din

numele reclamantului și nu constituie o modalitate legală de a dispune de aceste atribuții

și nu produce efecte în raport cu instanța de judecată.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție, analizând circumstanțele expuse în raport cu legislația în vigoare ce

guvernează raportul litigios, constată că este greșită soluția instanței de apel de scoatere

de pe rol a cererii de chemare în judecată, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 75 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în proces civil,

persoanele fizice își pot apăra interesele personal, prin avocat sau avocat stagiar.

Participarea personală în proces nu face ca persoana fizică să decadă din dreptul de a

avea avocat.

4

Conform art. 80 alin. (7) din Codul de procedură civilă, împuternicirile date

avocatului sau avocatului stagiar se atestă printr-un mandat, eliberat de reprezentat și

certificat de avocat.

Art. 81 alin. (1) din Codul de procedură civilă, împuternicirea de reprezentare în

judecată acordă reprezentantului dreptul de a exercita în numele reprezentatului toate

actele procedurale, cu excepția dreptului de a semna cererea și de a o depune în judecată,

de a recurge la arbitraj pentru soluționarea litigiului, de a renunța total sau parțial la

pretențiile din acțiune, de a majora sau reduce cuantumul acestor pretenții, de a modifica

temeiul sau obiectul acțiunii, de a o recunoaște, de a recurge la mediere, de a încheia

tranzacții, de a intenta acțiune reconvențională, de a transmite împuterniciri unei alte

persoane, de a ataca hotărîrea judecătorească, de a-i schimba modul de executare, de a

amîna sau eșalona executarea ei, de a prezenta un titlu executoriu spre urmărire, de a

primi bunuri sau bani în temeiul hotărîrii judecătorești, drept care trebuie menționat

expres, sub sancțiunea nulității, în procura eliberată reprezentantului persoanei juridice

sau în mandatul eliberat avocatului.

Potrivit pct. 6 subpct. 2 din Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea

formularului și modului de utilizare a mandatului avocatului și al avocatului stagiar nr.

158 din 28 februarie 2013, formularul mandatului avocatului conține următoarele

elemente obligatorii: pe verso se inserează: a) împuternicirile avocatului; a1) numele și

prenumele clientului b) semnătura clientului sau, după caz, a avocatului.

Pct. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 158 din 28 februarie 2013 stipulează că

împuternicirile avocatului și ale avocatului stagiar în procesul civil, stabilite conform

art. 81 din Codul de procedură civilă al Republicii Moldova, urmează a fi consemnate

pe versoul mandatului sau, după caz, în procura întocmită la cererea clientului, în modul

stabilit de lege. Dacă se întocmește o procură, avocatul sau avocatul stagiar va nota pe

versoul mandatului textul „Conform procurii anexate” și va semna versoul mandatului

în locul clientului. Împuternicirile avocatului sau ale avocatului stagiar stabilite în

procură sunt valabile doar dacă aceasta se prezintă împreună cu mandatul.

Materialele cauzei atestă că la cererea de chemare în judecată a fost anexat

mandatul avocatului Serghei Mocanu seria MA nr. 1634281 din 02 aprilie 2021, pe

versoul căruia s-a indicat că „În conformitate art. 81 din Codul de procedură civilă al

Republicii Moldova, împuternicirile avocatului sunt: conform procurii nr. 2010 din 02

iulie 2020”. Versoul mandatului a fost semnat de către avocatul Serghei Mocanu

(f.d. 2).

De asemenea, la cererea de chemare în judecată a fost anexată procura nr. 2010

din 02 iulie 2020, autentificată de către notarul Ghenadie Vacari, prin care Denis

Bejenari l-a împuternicit pe Serghei Mocanu să îl reprezinte în toate instanțele judiciare

ale Republicii Moldova, cu dreptul de a intenta și semna acțiunea, de a primi toate actele

de procedură, inclusiv hotărârile judecătorești, de a realiza orice tranzacție de împăcare,

de a renunța la acțiune, de a declara și renunța la orice cale de atac, modifica temeiul și

obiectul acțiunii, de a depune apel și recurs, de a încheia contract de asistență juridică

cu avocatul și a semna în numele său mandatul de avocat (f.d. 5).

În procură este menționat că este valabilă pe un termen de 3 ani.

5

Reieșind din normele citate și circumstanțele expuse, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție constată că instanța de

apel greșit a concluzionat precum că cererea de chemare în judecată a fost depusă de o

persoană neîmputernicită, or, materialele cauzei atestă cert că avocatul Serghei Mocanu

avea dreptul de a depune și semna cererea de chemare în judecată în numele lui Denis

Bejenari.

Astfel, nu poate fi reținut argumentul instanței de apel precum că pe versoul

mandatului lipsesc împuternicirile acordate de către client reprezentantului său, în

special dreptul de a semna cererea și de a o depune în judecată, dreptul de a contesta

hotărârea judecătorească, deoarece pe versoul mandatului seria MA nr. 1634281 din

02 aprilie 2021 s-a indicat expres că împuternicirile avocatului sunt conform procurii

nr. 2010 din 02 iulie 2020, care conține inclusiv dreptul avocatului de a intenta și semna

acțiunea.

În pct. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 158 din 28 februarie 2013 se stipulează

expres că împuternicirile avocatului și ale avocatului stagiar în procesul civil, stabilite

conform art. 81 din Codul de procedură civilă al Republicii Moldova, urmează a fi

consemnate pe versoul mandatului sau, după caz, în procura întocmită la cererea

clientului, în modul stabilit de lege.

Dacă se întocmește o procură, avocatul sau avocatul stagiar va nota pe versoul

mandatului textul „Conform procurii anexate” și va semna versoul mandatului în locul

clientului, cerințe îndeplinite în speță de către avocatul Serghei Mocanu.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție conchide că decizia instanței de apel necesită a fi casată cu

trimiterea cauzei spre rejudecare, întrucât circumstanțele constatate constituie o eroare

judiciară, care nu poate fi corectată de instanța de recurs la examinarea cauzei în ordine

de recurs.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

recursul, a casa integral decizia instanței de apel și a trimite cauza spre rejudecare la

Curtea de Apel Chișinău, în același complet de judecată.

La rejudecare, instanța de apel urmează să țină cont de cele menționate și

reexaminând cauza, să emită o decizie legală și întemeiată, respectând dreptul garantat

al părților la un proces echitabil.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul declarat de către Denis Bejenari, reprezentat de avocatul

Serghei Mocanu.

Se casează integral decizia din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de către Denis Bejenari împotriva

Ministerului Justiției, intervenient accesoriu Procuratura Generală cu privire la

6

repararea prejudiciului moral cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire

penală și ale procuraturii, compensarea cheltuielilor de judecată, cu restituirea cauzei

spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în același complet de judecată.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

7