3ra-128/23 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-128/23

2-22079807-01-3ra-30012023

Î N C H E I E R E

22 februarie 2023 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

examinând cererea depusă de către Valeriu Arhip cu privire la accelerarea procedurii

de examinare a cauzei în ordine de recurs,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

către Valeriu Arhip împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

contestarea în parte a actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La 14 noiembrie 2012, Valeriu Arhip a depus cerere de chemare în judecată în

procedura contenciosului administrativ împotriva Consiliului Superior al Magistraturii

cu privire la contestarea în parte a actului administrativ.

Prin hotărârea din 3 decembrie 2012 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă ca

neîntemeiată acțiunea depusă de către Valeriu Arhip.

Prin încheierea din 1 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție, a fost admisă cererea

de revizuire depusă de Valeriu Arhip. S-a constatat încălcarea drepturilor lui Valeriu

Arhip garantate de articolul 6 § 1 și art. 8 din Convenția Europeană pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale. S-a casat hotărârea din 3 decembrie

2012 a Curții Supreme de Justiție și s-a transmis prezenta cauză de contencios

administrativ la Curtea de Apel Chișinău, pentru examinare după competență a acțiunii

depuse de Valeriu Arhip împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

anularea în parte a actului administrativ individual defavorabil. S-a încasat din contul

bugetului de stat gestionat de Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova, prin

intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova, în beneficiul lui Valeriu Arhip

a sumei de 5 900 de Euro, convertită în lei moldovenești la cursul oficial al Băncii

Naționale a Moldovei, la data transferului, cu titlu de reparare a prejudiciului moral și

compensare a costurilor și cheltuielilor de reprezentare în fața Curții Europene a

Drepturilor Omului.

Prin hotărârea din 24 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă ca

neîntemeiată acțiunea depusă de către Valeriu Arhip.

La 1 decembrie 2022, Valeriu Arhip a depus recurs împotriva hotărârii din 24

noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea acestuia, casarea

hotărârii instanței inferioare cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

Ulterior, la 16 februarie 2023, Valeriu Arhip a depus cerere, prin care a solicitat

accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, în temeiul art. 192 din

Codul de procedură civilă.

1

În argumentarea cererii a invocat că la data de 14 februarie 2023, Plenul Consiliului

Superior al Magistraturii a admis cererile de demisie a mai multor judecători din cadrul

Curții Supreme de Justiție, începând cu 1 martie 2023. Astfel, există pericolul de

încălcare a termenului rezonabil în contextul imposibilității formării completului de

judecată pe o perioadă nedeterminată. Or, deși actul administrativ contestat datează cu

30 octombrie 2012, de peste 10 ani cauza nu este soluționată irevocabil.

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine

de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră că cererea este neîntemeiată și urmează a fi respinsă din considerentele

ce preced.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al Republicii

Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 1 aprilie 2019.

În conformitate cu art. 27 din Codul administrativ, în cazul în care prezentul cod sau

alte legi speciale nu impun un anumit termen, autoritățile publice și instanțele de

judecată competente trebuie să acționeze într-un termen rezonabil.

În temeiul art. 38 alin. (2) din Codul administrativ, orice persoană are dreptul la

judecarea cauzei în mod echitabil, în termen rezonabil, de către o instanță de judecată

independentă, imparțială și instituită prin lege. În acest scop, instanța de judecată este

obligată să dispună toate măsurile permise de lege și să asigure desfășurarea cu celeritate

a procesului.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică

corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169-171.

În sensul art. 192 alin. (1), (11 ) și (12) și (2) din Codul de procedură civilă, cauzele

civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a

termenului rezonabil sunt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la

proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului

pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de

către instanță.

În situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a

termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza

în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii

se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de

un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza.

Instanța decide asupra cererii de la alin. (11) printr-o încheiere motivată, prin care

fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind,

după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Din actele și lucrările cauzei rezultă că, la 30 ianuarie 2023, conform fișei de

repartizare, prezenta cauză a fost repartizată judecătorului Nicolae Craiu în mod

automat-aleatoriu.

Conform disponibilității agendei judecătorului raportor, a fost stabilită ședința

pentru examinarea admisibilității cererii de recurs depusă de către Valeriu Arhip

împotriva hotărârii din 24 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, pentru data de 5

aprilie 2023.

2

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

reține că stabilirea termenului de examinare a admisibilității cererii de recurs s-a efectuat

în strictă conformitate cu legea și nu este unul excesiv care ar leza drepturile părților în

proces.

Concomitent, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție apreciază critic argumentul invocat întru susținerea cererii de

accelerare, precum că după 1 martie 2023 există pericolul de încălcarea a termenului

rezonabil în contextul imposibilității formării completului de judecată pe o perioadă

neterminată, deoarece la 14 februarie 2023 au fost admise cererile de demisie a mai

multor judecători ai Curții Supreme de Justiție.

Or, se notează că ulterior intervenirii demisiei a mai multor judecători, efectiv,

la Curtea Supremă de Justiție vor activa 5 judecători în cadrul Colegiului Civil

Comercial și de Contencios Administrativ, și 3 judecători în cadrul Colegiului Penal,

astfel fiind posibilă constituirea completelor de judecată.

În situația creată, Colegiul civil, comercial, civil și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție conchide că cererea depusă de către Valeriu Arhip cu

privire la accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs urmează a fi

respinsă, deoarece după cum rezultă din materialele cauzei, termenii de judecare au fost

respectați, cauza fiind numită spre examinare într-un termen rezonabil, rezultând din

complexitatea cauzei, precum și din categoria litigiului din care face parte, fiind în

corespundere normele de drept procedurale

În conformitate cu art. art. 27, art. 38, alin. (2), art. 195, art. 230 din Codul

administrativ și art. 192, alin. (11) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge cererea depusă de către Valeriu Arhip privind accelerarea procedurii de

examinare a cauzei în ordine de recurs, în cauza de contencios administrativ, la cererea

de chemare în judecată depusă de către Valeriu Arhip împotriva Consiliului Superior al

Magistraturii cu privire la contestarea în parte a actului administrativ.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

3