2rac-79/22 — executarea obligațiilor contractuale, recepționarea produsului, achitarea plății

2rac-79/22 — executarea obligațiilor contractuale, recepționarea produsului, achitarea plății (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2rac-79/22

2-20012670-01-2rac-13042022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. R. Pulbere)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. N. Budăi, V. Mihaila, Iu. Cotruță)

DECIZIE

22 februarie 2023 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Victor Burduh

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de Firma de Producție și Comerț „Esculap-Farm”

Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Mihail Ulinici,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Firma de Producție

și Comerț „Esculap-Farm” Societate cu Răspundere Limitată împotriva IMSP Asociația

Medicală Teritorială Botanica, IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani, IMSP

Asociația Medicală Teritorială Centru, IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana,

IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani și Centrului pentru Achiziții Publice

Centralizate în Sănătate cu privire la obligarea de a executa obligațiile contractuale și

de a recepționa produsul, achitarea plății pentru bunurile contractate și livrate și

încasarea cheltuielilor de judecată și cererea reconvențională depusă de IMSP Asociația

Medicală Teritorială Buiucani împotriva Firmei de Producție și Comerț „Esculap-

Farm” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la încasarea penalităților,

împotriva deciziei din 07 octombrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost respins apelul declarat de Firma de Producție și Comerț „Esculap-Farm” Societate

cu Răspundere Limitată și a fost menținută hotărârea din 04 decembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

constată:

La data de 29 ianuarie 2020, FPC „Esculap-Farm” SRL a depus cerere de

chemare în judecată împotriva IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica, IMSP

Asociația Medicală Teritorială Buiucani, IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru,

1

IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Rîșcani și Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate cu privire la

obligarea de a executa obligațiile contractuale și de a recepționa produsul, achitarea

plății pentru bunurile contractate și livrate și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că în baza rezultatelor licitației publice

nr. 18/03958 din 30 noiembrie 2018 privind achiziționarea analogilor de insulină și a

preparatului Desmopresinum în scopul realizării Programului național de profilaxie și

combatere a diabetului zaharat și diabetului insipid pentru anul 2019, la 30 ianuarie

2019 a încheiat contracte de achiziții publice, în calitate de vânzător, cu IMSP Asociația

Medicală Teritorială Botanica, IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani, IMSP

Asociația Medicală Teritorială Centru, IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana,

IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani - în calitate de beneficiari și Centrul

pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate - în calitate de plătitor.

Astfel, potrivit prevederilor contractuale, vânzătorul și-a asumat obligația de a

livra bunurile beneficiarului în cantitatea și sortimentul prevăzut în specificația din

anexă, parte integrantă a contractului și Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în

Sănătate s-a obligat să achite, iar beneficiarul – să recepționeze bunurile.

A menționat că până la data de 31 decembrie 2019 IMSP Asociația Medicală

Teritorială Botanica nu a recepționat cantitatea de 6149 de cutii STRIM soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, iar plătitorul nu a achitat pentru aceste medicamente

valoarea de 2 083 256,604 lei. La reclamația înaintată, acest beneficiar a comunicat că

nu poate satisface cerințele vânzătorului, din motivul prezenței acestor bunuri în stocul

instituției.

A afirmat că IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani, până la data de

31 decembrie 2019 nu a recepționat cantitatea de 3278 de cutii STRIM soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, iar plătitorul nu a achitat pentru aceste medicamente

valoarea de 1 110 573,268 lei. Reclamația înaintată beneficiarului a rămas fără răspuns.

Reclamanta a notat că Asociația Medicală Teritorială Centru, până la data de 31

decembrie 2019 nu a recepționat cantitatea de 4222 cutii STRIM soluție injectabilă 100

Ul/ml 3 ml N5, iar plătitorul nu a achitat pentru aceste medicamente valoarea de

1 430 396,712 lei. La reclamația înaintată beneficiarul a comunicat că nu poate satisface

cerințele vânzătorului, din motivul prezenței acestor bunuri în stocul instituției, dar a

acceptat încheierea contractului de depozit pentru cantitatea de 394 de cutii, iar,

cantitatea de 4222 de cutii nu a fost acceptată.

A susținut că până la 31 decembrie 2019, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Ciocana, nu a recepționat cantitatea de 4586 cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml

3 ml N5, iar plătitorul nu a achitat pentru aceste medicamente valoarea de 1 553 718,456

lei. La reclamația înaintată beneficiarul a comunicat că are în stoc medicamentele

propuse.

FPC „Esculap-Farm” SRL a mai indicat că IMSP Asociația Medicală Teritorială

Rîșcani, până la data de 31 decembrie 2019 nu a recepționat cantitatea de 7338 de cutii

STRIM soluție injectabilă 100 3 ml Ul/ml N5, iar plătitorul nu a achitat pentru aceste

2

medicamente valoarea de 2 486 085,048 lei. La reclamația înaintată, acest beneficiar

nu a răspuns.

A relatat că pentru achiziționarea analogilor de insulină și a preparatului

Desmopresinum în scopul realizării Programului Național de profilaxie și combatere a

diabetului zaharat și diabetului insipid, pentru anul 2019 au fost alocate mijloace

financiare din bugetul de stat, necesare, în corespundere cu cantitățile de medicamente

cerute de către autoritatea contractantă, care urmau a fi valorificate pentru recepționarea

medicamentelor stipulate în specificația contractelor de achiziții publice indicate supra.

A solicitat obligarea IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica să

recepționeze 6149 cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, IMSP Asociația

Medicală Teritorială Buiucani să recepționeze 3278 cutii STRIM soluție injectabilă 100

Ul/ml 3 ml N5, IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru să recepționeze 4222 cutii

STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Ciocana să recepționeze 4586 cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5 și

IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani să recepționeze 7338 cutii STRIM soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, încasarea de la Centrul pentru Achiziții Publice

Centralizate în Sănătate în beneficiul reclamantei a sumei de 8 664 030,108 lei și

încasarea solidară de la pârâți a cheltuielilor de judecată.

La 11 septembrie 2020 IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani a înaintat

acțiune reconvențională împotriva FPC „Esculap-Farm” SRL cu privire la încasarea

penalităților (4-8, volumul II).

În motivarea acțiunii reconvenționale IMSP Asociația Medicală Teritorială

Buiucani a indicat că potrivit pct. 1.1 al contractului de achiziții nr. 2-ESC din

30 ianuarie 2019, vânzătorul și-a asumat obligația de a livra bunurile beneficiarului în

cantitatea și sortimentul prevăzut în Specificația din Anexa nr. 1, care este parte

integrantă a prezentului contract. Potrivit pct. 2.1 al contractului, livrarea bunurilor se

efectuează de către vânzător în condiții Incoterms 2013 DDP, cu transportul

vânzătorului: 1) I tranșă: ianuarie-februarie 2019; 2) II tranșă: aprilie 2019; 3) III tranșă:

iulie 2019; 4) IV tranșă: octombrie 2019. Pentru lotul 8: I tranșă aprilie 2019. Conform

p. 6.1. lit.a), vânzătorul se obligă să livreze bunurile în condițiile prevăzute de prezentul

contract.

A relevat că nici contractul, nici legea, nu prevăd obligația cumpărătorului de a

efectua acțiuni prealabile, pentru ca livrarea să fie efectuată de către vânzător (contractul

nu prevede că livrarea se efectuează în baza comenzii prealabile a beneficiarului, fie

beneficiarul ar trebui să plătească în avans, fie ar avea obligația să ridice bunurile de la

depozitul vânzătorului etc). Contractul prevede că livrarea se efectuează în termene

concrete la sediul beneficiarului.

Astfel, IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani a susținut că FPC „Esculap-

Farm” SRL nu a livrat integral și în interiorul termenelor stabilite de contract marfa

obiect al contractului - 3278 cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5. Mai

mult ca atât, restabilirea în termenele de livrare este imposibilă și contrară intereselor

beneficiarului, motiv pentru care beneficiarul respinge orice intenție a livrărilor în afara

termenelor contractuale.

3

În aceste condiții, având în vedere expirarea termenelor de livrare stabilite de

părțile contractante, precum și în condițiile expirării termenului contractului, IMSP

Asociația Medicală Teritorială Buiucani califică acțiunile și inacțiunile pârâtei ca

eschivare nemotivată de la onorarea obligațiunilor contractuale. Totodată, pârâta nu a

prezentat probe care ar confirma că a efectuat livrarea către instituția medicală în

termenul stabilit, iar această livrare nu a fost acceptată.

A notat că potrivit pct. 9.9. al contractului, pentru livrarea cu întârziere a bunurilor,

vânzătorul poartă răspundere materială precum urmează: a) pentru primele 30 de zile

calendaristice de întârziere, penalitatea constituie 0.1 % din suma bunurilor nelivrate

pentru fiecare zi de întârziere; b) pentru următoarele zile de întârziere, care depășesc

perioada de 30 de zile calendaristice, penalitatea constituie 0.5 % din suma bunurilor

nelivrate pentru fiecare zi de întârziere, dar nu mai mult de 30 % din suma bunurilor

nelivrate pentru întreaga perioadă de întârziere. De asemenea, conform pct. 9.2. al

contractului, vânzătorul este obligat să preavizeze beneficiarul și Centrul despre

imposibilitatea livrării bunurilor în termen de 5 zile calendaristice de la data survenirii

circumstanțelor care împiedică livrarea, în caz de încălcare a termenului de informare

stipulat în prezentul punct, vizatorul suportă o penalitate în valoare de 1 % din suma

totală a bunurilor nelivrate. Ținând cont de faptul că suma penalităților depășește 30 %,

vânzătorul datorează beneficiarului suma de 333 171,97 lei cu titlu de penalitate (30%

x 1110573,26 lei = 333171,97 lei).

A menționat că, ținând cont de prevederile art. 630 din Codul civil, revendică

100 000 de lei din suma datorată cu titlu de penalitate de către FPC „Esculap-Farm”

SRL.

În vederea soluționării amiabile a litigiului, în conformitate cu pct. 11.1 al

contractului, IMSP AMT Buiucani a expediat în adresa FPC „Esculap-Farm” SRL

reclamația nr.230 din 01 iulie 2020, rămasă fără răspuns și nesatisfăcută de către ultima.

IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani a solicitat încasarea de la FPC

„Esculap-Farm” SRL în beneficul său a sumei de 100 000 cu titlu de penalitate pentru

nelivrarea în termen a bunurilor conform contractului de achiziții nr. 2-ESC din

30 ianuarie 2019.

Prin hotărârea din 04 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

acțiunea inițială depusă de FPC „Esculap-Farm” SRL și acțiunea reconvențională

depusă de IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani, au fost respinse ca

neîntemeiate.

La 17 decembrie 2020 FPC „Esculap-Farm” SRL, reprezentată de avocatul Mihail

Ulinici, a declarat apel împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea

acestuia, casarea parțială a hotărârii din 04 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru în partea respingerii acțiunii inițiale și pronunțarea în această parte a unei

hotărâri noi, prin care acțiunea inițială să fie admisă integral sau, în cazul în care se

constată încălcarea normelor de drept procedural, cauza să fie trimisă spre rejudecare în

prima instanță.

4

Prin decizia din 07 octombrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins apelul

declarat de FPC „Esculap-Farm” SRL, reprezentată de avocatul Mihail Ulinici și a fost

menținută hotărârea din 04 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

La data de 01 februarie 2022 FPC „Esculap-Farm” SRL, reprezentată de avocatul

Mihail Ulinici, a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanței de apel și a hotărârii primei

instanțe, cu trimiterea cauzei spre rejudecare în prima instanță.

În motivarea recursului s-a invocat că instanțele de judecată au soluționat

problema drepturilor unor persoane care nu au fost implicate în proces. Mijloacele

financiare alocate pentru implementarea Programului național de profilaxie și

combatere a diabetului zaharat și a diabetului insipid pentru anul 2019, au fost aprobate

prin Legea bugetului de stat pentru anul 2019 și aceste surse au fost valabile un an de

gestiune, iar în situația în care eventual era pronunțată o hotărâre de admitere a acțiunii

inițiale, era nevoie să fie alocate noi mijloace financiare din bugetul de stat, fapt ce va

aduce atingere intereselor economice ale Republicii Moldova. Deci, pentru o asigurare

a drepturilor persoanelor neimplicate în proces, urma a fi atras în proces Ministerul

Finanțelor, ca reprezentat al statului și administrator al bugetului de stat.

Recurentul a susținut că instanțele ierarhic inferioare au apreciat arbitrar probele,

fapt ce a adus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale.

A afirmat că potrivit pct. 11.6 din contractele de achiziție, acestea se consideră

încheiate la data semnării și intră în vigoare la data înregistrării în Sistemul

informațional automatizat „Registrul de stat al achizițiilor publice”. Contractul care nu

este înregistrat în modul stabilit, nu are putere juridică. Astfel, este eronată concluzia

instanțelor de judecată precum că nerespectarea tranșelor de livrare a bunurilor

contractate se impută vânzătorului, or, obligația de livrare a început să acționeze din

momentul intrării în vigoare a contractelor și nu din momentul încheierii. Prin urmare,

instanțele de judecată nu au luat în considerare că de facto, nu există o executare cu rea-

credință a obligațiilor contractuale din partea recurentei, atât timp cât tranșele prevăzute

în pct. 2.1 al contractelor urmau să fie modificate independent de voința părților în

modul corespunzător.

A menționat că la examinarea cauzei, instanțele nu au ținut cont de înscrisurile

prezentate, din conținutul cărora rezultă cu certitudine că pe parcursul anului 2019 a

efectuat în temeiul comenzilor coordonate telefonic cu reprezentanții intimaților, un șir

de livrări. Pe tot parcursul judecării cauzei în instanța de fond, contrar principiului

executării cu bună-credință a contractului, intimații au încercat să inducă în eroare

instanța precum că cantitățile contractate nu au fost coordonate în prealabil cu aceștia,

fapt ce nu corespunde adevărului. Or, Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în

Sănătate a organizat aceste licitații publice și a încheiat contracte de achiziție cu FPC

„Esculap-Farm” SRL anume reieșind din cantitățile estimative acordate de către

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, ca urmare a consultărilor organizate

cu IMSP Asociațiile Medicale Teritoriale din RM.

5

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 07 octombrie

2021.

Potrivit materialelor cauzei, decizia motivată a instanței de apel a fost expediată

la 07 decembrie 2021 la adresele electronice ale FPC „Esculap-Farm” SRL și avocatului

Mihail Ulinici (f.d. 40, volumul III).

Astfel, recursul, declarat la 01 februarie 2022, este în termen.

La data de 13 aprilie 2022, copia recursului a fost expediată în adresa intimaților

IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Buiucani, IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru, IMSP Asociația Medicală

Teritorială Ciocana, IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani și Centrul pentru

Achiziții Publice Centralizate în Sănătate (f.d. 53, 55-60, 78 volumul III), cu

înștiințarea despre depunerea referinței.

Prin referința depusă la 13 mai 2022, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Rîșcani a solicitat respingerea recursului și menținerea deciziei instanței de apel.

La 17 mai 2022, IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana a depus referință,

prin care a solicitat declararea recursului ca inadmisibil în temeiul art. 433 lit. a) din

Codul de procedură civilă.

La 02 septembrie 2022 Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate

a depus referință, indicând că hotărârile instanțelor ierarhic inferioare sunt întemeiate,

iar recursul declarat de FPC „Esculap-Farm” SRL este nefondat. Pretențiile recurentului

nu pot fi satisfăcute, deoarece termenul de valabilitate al preparatului STRIM soluție

injectabilă 10Ul/ml 3 ml, a expirat în luna martie 2021 și respectiv, nu mai poate fi

redistribuit în instituțiile medical, întrucât pune în pericol viața și sănătatea pacienților

și încalcă principiul fundamental al statului unde viața omenească are prioritate.

Alte referințe nu au fost depuse.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) din Codul de procedură civilă, completul din

3 judecători prin încheierea din 13 iulie 2022 a considerat recursul admisibil și a dispus

examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 din Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recursul

declarat și obiecțiile expuse în referințe, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

respins, cu menținerea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină

decizia instanței de apel și, după caz, hotărîrea primei instanțe, precum și încheierile

atacate cu recurs.

6

Din suportul probator prezent la materialele cauzei rezultă că în baza rezultatelor

licitației publice nr. 18/03958 din 30 noiembrie 2018 privind achiziționarea analogilor

de insulină și a preparatului Desmopresinum în scopul realizării Programului național

de profilaxie și combatere a diabetului zaharat și diabetului insipid pentru anul 2019, la

30 ianuarie 2019 FPC „Esculap-Farm” SRL, în calitate de vânzător, a încheiat contracte

de achiziții publice cu IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica, IMSP Asociația

Medicală Teritorială Buiucani, IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru, IMSP

Asociația Medicală Teritorială Ciocana, IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani

- în calitate de beneficiari și Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate -

în calitate de plătitor (f.d. 5-13, 21-29, 35-43, 51-59, 67-75, volumul I).

Potrivit contractelor, vânzătorul și-a asumat obligația de a livra bunurile

beneficiarilor în cantitatea și sortimentul prevăzut în specificația din anexă, parte

integrantă a contractului, iar Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate

s-a obligat să achite, iar beneficiarul – să recepționeze bunurile.

Prin reclamația nr. 190/04 din 23 decembrie 2019, FPC „Esculap-Farm” SRL a

comunicat IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica despre faptul că până la

23 decembrie 2019 nu a recepționat și nici nu a încheiat contract de depozit, fără plată,

a cantității de 6349 de cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, motiv din

care a solicitat încheierea contractului de depozit a cantității respective de soluție

infectabilă sau ridicarea bunurilor menționate la depozitul instituției (f.d. 14-15,

volumul I).

La reclamația înaintată, acest beneficiar a răspuns că, deoarece cantitățile de

insulină STRIM contractate nu au fost coordonate în prealabil cu necesitățile instituției,

nu poate satisface cerințele vânzătorului, din motivul prezenței acestor bunuri în stocul

instituției (f.d. 16-17, volumul I).

Prin reclamația nr. 191/04 din 23 decembrie 2019, FPC „Esculap-Farm” SRL a

comunicat IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani despre faptul că până la

23 decembrie 2019 nu a recepționat și nici nu a încheiat contract de depozit, fără plată,

a cantității de 3458 de cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, solicitând

încheierea contractului de depozit a cantității respective de soluție infectabilă sau

ridicarea bunurilor menționate la depozitul instituției (f.d. 30-31, volumul I).

IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani nu a răspuns la reclamația primită.

Reclamația nr. 192/04 din 23 decembrie 2019 a fost expediată în adresa Asociației

Medicale Teritoriale Centru, în care FPC „Esculap-Farm” SRL a indicat că instituția

până la data de 31 decembrie 2019 nu a recepționat cantitatea de 4222 de cutii STRIM

soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, respectiv, a solicitat încheierea contractului de

depozit sau ridicarea bunurilor menționate la depozitul instituției (f.d. 49-50,

volumul I).

IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru a comunicat FPC „Esculap-Farm”

SRL că, cantitățile de insulina STRIM contractate nu au fost coordonate în prealabil cu

necesitățile instituției și în prezent deține în stoc preparatul respectiv (f.d. 47-48,

volumul I).

7

Prin reclamația nr. 194/04 din 23 decembrie 2019, FPC „Esculap-Farm” SRL a

comunicat IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana despre necesitatea ridicării

cantității de 4586 de cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5 sau încheierea

contractului de depozit (f.d. 63-64, volumul I).

IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana a răspuns că deține în stoc

preparatul respectiv (f.d. 65-66, volumul I).

Prin reclamația nr. 193/04 din 23 decembrie 2019, FPC „Esculap-Farm” SRL a

solicitat IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani să ridice cantitatea de 7338 de

cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5 sau să încheie contract de depozit

(f.d. 76-77, volumul I).

IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani nu a răspuns la această reclamație.

La 23 decembrie 2019, FPC „Esculap-Farm” SRL a expediat reclamații și în

adresa Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate, solicitând achitarea

prețului pentru cantitățile de medicament neridicate de către beneficiari (f.d. 18-19, 32-

33, 44-45, 60-61, 78-79, volumul I).

Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate a răspuns că nu poate

satisface cerințele indicate în reclamații, deoarece în procesul executării contractelor de

achiziție, beneficiarii nu își onorează pe deplin obligația scadentă de plată, punând

centrul în imposibilitate de a achita plata pentru bunurile contractate.

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, FPC „Esculap-Farm” SRL a

solicitat obligarea IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica să recepționeze 6149

de cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, IMSP Asociația Medicală

Teritorială Buiucani să recepționeze 3278 de cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml

3 ml N5, IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru să recepționeze 4222 de cutii

STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Ciocana să recepționeze 4586 de cutii STRIM soluție injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5 și

IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani să recepționeze 7338 cutii STRIM soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3 ml N5, încasarea de la Centrul pentru Achiziții Publice

Centralizate în Sănătate în beneficiul reclamantei a sumei de 8 664 030,108 lei și

încasarea solidară de la pârâți a cheltuielilor de judecată.

La 11 septembrie 2020, IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani a înaintat

acțiune reconvențională împotriva FPC „Esculap-Farm” SRL, solicitând încasarea

sumei de 100 000 cu titlu de penalitate pentru nelivrarea în termen a bunurilor conform

contractului de achiziții nr. 2-ESC din 30 ianuarie 2019.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la concluzia

netemeiniciei acțiunii inițiale depusă de FPC „Esculap-Farm” SRL și a acțiunii

reconvenționale înaintate de IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani,

respingându-le integral.

Ulterior, instanța de apel, fiind învestită cu judecarea apelului declarat de FPC

„Esculap-Farm” SRL, a ajuns la concluzia netemeiniciei acestuia și a menținut

hotărârea primei instanțe.

În conformitate cu art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, judecând

recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate

8

în recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a

administra noi dovezi.

Verificând legalitatea deciziei contestate în raport cu prevederile aplicabile la caz

și criticile aduse în recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție constată că soluția instanțelor ierarhic inferioare este

întemeiată și legală, din următoarele considerente.

Conform art. 774 alin. (1) din Codul civil, în virtutea raportului obligațional,

creditorul este în drept să pretindă de la debitor executarea unei prestații, iar debitorul

este ținut să o execute. Prestația poate consta în a da, a face sau a nu face.

Potrivit art. 775 alin. (1) din Codul civil, debitorul și creditorul trebuie să se

comporte cu bună-credință la momentul nașterii, pe durata existenței, la momentul

executării și stingerii obligației.

În conformitate cu art. 776 din Codul civil, obligațiile se nasc din contract, fapt

ilicit (delict) și din orice alt act sau fapt susceptibil de a le produce în condițiile legii.

Prevederile art. 901 din Codul civil stipulează că atunci când, fără justificare,

debitorul nu își execută obligația, creditorul poate, în condițiile legii și, după caz, ale

contractului, la alegerea sa: a) să ceară executarea silită a obligației; b) să suspende

executarea obligației corelative; c) să reducă obligația sa corelativă; d) să recurgă la

rezoluțiunea contractului; e) să ceară plata de despăgubiri pentru prejudiciul suferit prin

neexecutare; f) să exercite orice alt mijloc juridic de apărare, prevăzut de lege sau

contract, pentru realizarea dreptului său încălcat prin neexecutare. Dacă debitorul

demonstrează că neexecutarea obligației este justificată, creditorul poate recurge la

oricare din mijloacele juridice de apărare prevăzute la alin.(1), cu excepția executării

silite în natură și plății de despăgubiri. Creditorul nu poate recurge la mijloacele juridice

de apărare prevăzute la alin.(1) în măsura în care a cauzat neexecutarea obligației

debitorului. Neexecutarea obligației înseamnă orice abatere, cu sau fără justificare, de

la executarea corespunzătoare a obligației și include neexecutarea totală sau parțială a

obligației, executarea necorespunzătoare sau cu întârziere a obligației.

Art. 903 din Codul civil prevede că, în afară de alte cazuri prevăzute de lege,

neexecutarea obligației este justificată în măsura în care debitorul demonstrează una din

următoarele circumstanțe: a) ea se datorează unui impediment prevăzut la art. 904; b)

creditorul a cauzat neexecutarea obligației debitorului, inclusiv prin întârziere sau prin

faptul că debitorul a suspendat executarea obligației în temeiul art. 914.

Iar conform art. 904 alin. (1)-(4) din Codul civil, neexecutarea obligației

debitorului este justificată dacă ea se datorează unui impediment în afara controlului

debitorului și dacă debitorului nu i se putea cere în mod rezonabil să evite sau să

depășească impedimentul ori consecințele acestuia. În cazul în care obligația a apărut

dintr-un contract sau alt act juridic, neexecutarea nu este justificată dacă debitorul ar fi

putut în mod rezonabil să ia în considerare impedimentul la data încheierii. În cazul în

care impedimentul justificator este doar temporar, justificarea produce efecte pe durata

existenței impedimentului. Totuși, dacă întârzierea capătă trăsăturile neexecutării

esențiale, creditorul poate să recurgă la mijloacele juridice de apărare întemeiate pe o

asemenea neexecutare. În cazul în care impedimentul justificator este permanent,

9

obligația se stinge. Obligația corelativă de asemenea se stinge. În cazul obligațiilor

contractuale, efectele restitutive ale acestei stingeri sunt reglementate prin dispozițiile

art.926-932, care se aplică în mod corespunzător.

Materialele cauzei atestă că în temeiul pct. 1 din contractele de achiziții publice,

FPC „Esculap-Farm” SRL și-a asumat obligația de a livra: IMSP Asociația Medicală

Teritorială Botanica 39 345 de cartușe, ambalate câte 5, ce constituie 7869 de cutii;

IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani 21 790 de cartușe, ambalate câte 5, ce

constituie 4358 de cutii; IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru 29080 cartușe,

ambalate cîte 5, ce constituie 5816 cutii; IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana

25 030 de cartușe, ambalate cîte 5, ce constituie 5006 cutii și IMSP Asociația Medicală

Teritorială Rîșcani 43 390 cartușe, ambalate câte 5, ce constituie 8678 de cutii de

Insulinum glarginum, Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml.

La rândul lor, Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate s-a obligat

să achite și beneficiarii să recepționeze bunurile livrate.

Potrivit pct. 1.3-1.4 din contracte, calitatea bunurilor se atestă prin certificatele de

calitate eliberate de Laboratorul pentru Controlul Calității Medicamentelor al Agenției

Medicamentului și Dispozitivelor Medicale. Termenul de valabilitate restant al

bunurilor la momentul livrării va constitui nu mai puțin de 60% din termenul de

valabilitate inițial pentru bunurile cu o valabilitate de 2 ani și mai mulți și de 80% din

cel inițial pentru bunurile cu o valabilitate de până la 2 ani, pentru preparatele de

insulină vor avea un termen de valabilitate mai mare de 15 luni la momentul livrării.

Pct. 2.1 din contracte stabilește expres că livrarea bunurilor se efectuează de către

vânzător în condiții Incoterms 2013 DDP, cu transportul vânzătorului: I tranșă –

ianuarie-februarie 2019; II tranșă – aprilie 2019; III tranșă – iulie 2019; IV tranșă –

octombrie 2019, iar pct. 2.2 prevede că documentația de însoțire a bunurilor include

factura fiscală în 3 exemplare, care trebuie să fie prezentată Centrului și beneficiarului

împreună cu bunul. Originalele documentelor indicate vor fi prezentate Centrului și

beneficiarului cel târziu la momentul livrării bunurilor la destinația finală. Livrarea

bunurilor se consideră încheiată în momentul în care sunt prezentate documentele

enumerate mai sus.

În conformitate cu pct. 2.4 și pct.2.5 din contracte, la livrarea bunurilor de către

vânzător Beneficiarilor, aceștia semnează factura fiscală care urmează a fi prezentată

de către vânzător Centrului și care servește temei pentru efectuarea plății conform

prevederilor Contractului. Data livrării bunurilor se consideră data perfectării facturii

fiscale și a recepționării acesteia de către Centru.

Conform pct. 4.2, vânzătorul este obligat, în prima zi de vineri, după livrarea

bunurilor, să prezinte Centrului pentru efectuarea plății un exemplar original al facturii

fiscale semnat de beneficiar. În cazul nerespectării de către vânzător a prezentei clauzei,

Centrul își rezervă dreptul de a majora termenul de achitare.

În temeiul pct. 9.1 din contracte, reclamațiile privind cantitatea bunurilor livrate

sunt înaintate vânzătorului la momentul recepționării lor, fiind confirmate printr-un act

întocmit în comun cu reprezentantul vânzătorului, iar pct. 9.7 din contracte stabilește că

în cazul devierii de la calitatea confirmată prin certificatul de calitate întocmit de

10

Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, cheltuielile de staționare sau

întârziere sunt suportate de partea vinovată. În același timp, pct. 9.11 prevede că

vânzătorul este exonerat de obligația privind livrarea bunurilor în caz de suspendare sau

retragere a certificatului de înregistrare a medicamentului, conform prevederilor actelor

normative în vigoare.

Potrivit pct. 11.6 din contractele de achiziții publice, acestea se consideră încheiate

la data semnării și intră în vigoare la data înregistrării acestuia în sistemul informațional

automatizat „Registrul de stat al achizițiilor publice”, fiind valabil până la data de

31 decembrie 2019. Contractul care nu este înregistrat în modul stabilit nu are putere

juridică.

În același timp, pct. 2.3 din contracte prevede că beneficiarul poate solicita o

reducere sau majorare argumentată a cantității de bunuri în limitele prevederilor

legislației în vigoare în domeniul achizițiilor publice, informând despre aceasta

vânzătorul cu 10 zile înainte de livrare.

Din materialele cauzei rezultă că, contractele nr. 1-ESC, nr. 2-ESC, nr. 3-ESC, nr.

4- ESC și nr. 5-ESC de achiziționare a analogilor de insulină și a preparatului

Desmopressinum în scopul realizării Programului Național de profilaxie și combatere a

Diabetului zaharat și a Diabetului insipid pentru anul 2019, au fost înregistrate în

sistemul informațional automatizat „Registrul de stat al achizițiilor publice” la data de

07 martie 2019.

FPC „Esculap-Farm” SRL a importat obiectul contractelor – Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml în cantitate de 22 556 de cutii la data de 27 martie 2019 și în

cantitate de 23 183 de cutii la data de 03 iulie 2019. (f.d. 43, 68, volumul II).

Conform certificatelor de calitate nr. 23309 și nr. 23308 din 05 august 2019,

termenul de valabilitate a preparatului Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml este de

24 luni, expirând în luna martie 2021 (f.d. 125-126, volumul I).

În vederea executării contractelor, FPC „Esculap-Farm” SRL a livrat IMSP

Asociația Medicală Teritorială Botanica 1720 de cutii (1320 la 09 aprilie 2019, 200 la

06 decembrie 2019 și 200 la 24 decembrie 2019), IMSP Asociația Medicală Teritorială

Buiucani 1080 de cutii (720 la 08 mai 2019 și 360 la 09 decembrie 2019), IMSP

Asociația Medicală Teritorială Centru 1594 de cutii (1200 la 09 aprilie 2019 și 394 la

27 decembrie 2019), IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana 420 de cutii la data

de 10 aprilie 2019 și IMSP Asociația Medicală Teritorială Rîșcani 1340 de cutii (600 la

09 aprilie 2019, 240 la 31 octombrie 2019 și 500 la 24 decembrie 2019) de Insulinum

glarginum, Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml (f.d. 232 volumul I, 26, 30, 33, 35, 39,

volumul II).

Prin ordinul Agenției Medicamentului și Dispozitivelor Medicale nr. Rg04-

000197 din 07 august 2019, având ca bază hotărârea Comisiei Medicamentului din 25

iulie 2019 privind evaluarea profilului de siguranță a produsului Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml, a fost suspendat certificatul de înregistrare Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml până la elucidarea cauzelor ofensivitații medicamentului dat,

fiind suspendată și folosirea medicamentului respectiv pe teritoriul țării, cu retragerea

acestuia din Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor (f.d. 111, volumul I).

11

Potrivit notei informative nr. 2 din 19 august 2019 a Comisiei de specialitate a

Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale în domeniul endocrinologiei (f.d.

228, volumul I), pentru soluționarea situației create în ceea ce privește asigurarea

pacienților cu diabet zaharat cu analogi de insulină, la 16 august 2019 în cadrul

Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a fost organizată o ședință comună

cu membrii Comisiei de specialitate în domeniul endocrinologiei.

În urma analizei datelor prezentate de la instituțiile medico-sanitare publice din

republică, s-a constatat că, calculele efectuate în anul 2018, care prevedeau planificarea

achizițiilor de analogi de insulină pentru anul 2019, au fost eronate, astfel încât

biosimilarul analogului de insulină glargin (Strim) a fost procurat pentru circa 10 346

de persoane, în timp ce în Republica Moldova în 2018 erau doar 1502 persoane

beneficiare de analog de insulină grargin (Lantus). Transferul integral al persoanelor

insulinnecesitante la biosimilarul analogului de insulină glargin (Strim) este dificil de

efectuat, iar acumularea stocurilor în farmaciile instituțiilor medico-sanitare publice nu

permite asigurarea condițiilor de păstrare adecvată a preparatului, mai mult ca atât,

rezervele existente de biosimilar al analogului de insulină glargin (Strim) sunt suficiente

pentru asigurarea continuității tratamentului persoanelor cu diabet deja transferați.

Din motivele expuse, Comisiei de specialitate a solicitat Ministerului Sănătății,

Muncii și Protecției Sociale, după posibilități, stoparea livrărilor insulinei Strim.

La 23 septembrie 2019 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, urmare

a concluziilor Comisiei de specialitate în domeniul endocrinologiei, a propus Centrului

pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate inițierea procedurii de micșorare a

cantităților livrate (f.d. 227, volumul I).

La 02 octombrie 2019 Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate a

informat FPC „Esculap-Farm” SRL despre propunerea Ministerului Sănătății, Muncii

și Protecției Sociale privind inițierea procedurii de micșorare a cantităților contractate

de Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml și a solicitat micșorarea cantităților

contractate pentru produsul Strim în limita cantităților livrate la situația din

05 septembrie 2019, în caz contrar își rezervă dreptul de a rezilia unilateral contractele

încheiate.

Ulterior, la 24 octombrie 2019 Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în

Sănătate, suplimentar la scrisoarea din 02 octombrie 2019, a informat FPC „Esculap-

Farm” SRL că la 23 octombrie 2019 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale,

a propus Centrului inițierea procedurii de micșorare a cantităților contactate în limita

celor importate, motiv din care a solicitat acordul FPC „Esculap-Farm” SRL privind

micșorarea cantităților contractate pentru produsul Strim în limita cantităților importate

(f.d. 246, 247, volumul I).

Prin scrisoarea nr. 183/04 din 10 decembrie 2019, FPC „Esculap-Farm” SRL a

comunicat Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate că, în concursul

circumstanțelor survenite, este de acord cu micșorarea cantităților contractate a

produsului Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml în limita cantităților importate (f.d.

248, volumul I).

Totodată, se reține că la 23 octombrie 2019, prin ordinul nr. 1189 al Ministerului

12

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a fost abrogat ordinul nr. 239 din 20 februarie

2019 „Cu privire la organizarea accesului populației la tratament cu analogi de insulină”

și s-a stabilit că instituțiile medico-sanitare publice vor continua tratamentul cu Strim

soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml doar la pacienții insulino-dependenți de tip 2, care au

demonstrat eficiență clinică (f.d.115, volumul I).

Prin ordinul Agenției Medicamentului și Dispozitivelor Medicale nr. Rg04-

000280 din 06 noiembrie 2019, a fost abrogat Ordinul nr. Rg04-000197 prin care a fost

suspendat certificatul de înregistrare Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml, urmând

ca deținătorul certificatului de înregistrare a medicamentului să efectueze studii post

autorizare privind siguranța medicamentului în termen de 12 luni (f.d. 113-114,

volumul I).

La data de 14 noiembrie 2019 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a

solicitat Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate întreprinderea

măsurilor necesare de modificare a contestaților contractate pentru poziția Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml, în contextul reducerii numărului pacienților supuși

tratamentului cu medicamentul biosimilar Strim, existenței stocului nedistribuit de

preparat, riscului de a nu fi utilizat în termenul de valabilitate a acestuia, utilizării

raționale a medicamentelor și gestionării eficiente a mijloacelor financiare din bugetul

de stat, având în vedere că sistemul de sănătate nu poate absorbi integral cantitatea de

Strim rămasă (f.d. 229, volumul I).

La data de 05 decembrie 2019 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a

emis ordinul nr. 1400, în temeiul căruia a decis: a distribui analogul de insulină procurat

centralizat din sursele bugetare pentru anul 2019 în tranșe de livrare conform anexei;

directorul Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate va organiza

livrarea preparatului de către FPC „Esculap-Farm” SRL către instituțiile medico-

sanitare; FPC „Esculap-Farm” SRL va distribui preparatul conform anexei în baza

facturilor fiscale completate; conducătorii instituțiilor medicale vor asigura

recepționarea preparatelor conform prevederilor contractuale (f.d. 230-23, volumul I).

Astfel, potrivit anexei la ordinul menționat, urma a fi distribuit în tranșe de livrare

pentru anul 2020 analogul de insulină procurat centralizat din sursele bugetare pentru

anul 2019 în cantitatea de 15 317 către 34 de instituții medicale, dintre care și instituțiile

pârâte în cantitatea de 4480 de unități (f.d. 231, volumul I).

La data de 10 decembrie 2019, FPC „Esculap-Farm” SRL a propus Centrului

pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate păstrarea la depozitul întreprinderii a

cantității nelivrate pentru fiecare instituție medicală cu încheierea contractelor de

depozit fără plată, cu eliberarea medicamentelor la solicitare. În motivarea acestei

propuneri s-a invocat că potrivit ordinului nr. 1400 se prevede distribuirea doar a

15 317 de ambalaje de insulină Strim, pe când stocul cantității importate la data de 09

decembrie 2019 constituie 31 500 de cutii, iar la 23 octombrie 2019 Ministerul a

informat și asigurat producătorul Farmak, Ucraina că stocul care la acea perioadă

constituia 32 817 ambalaje va fi recepționat de către instituțiile medicale fără restricții

(f.d. 248, volumul I)

Deși în adresarea Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate din

13

10 decembrie 2019 FPC „Esculap-Farm” SRL menționează că stocul cantității

importate pentru toată republica la data de 09 decembrie 2019 constituie 31 500 de cutii,

totuși, la 23 decembrie 2019 recurenta a solicitat instituțiilor medico-sanitare publice

încheierea contractelor de depozit fără plată a cantităților nerecepționate de Insulinum

glarginum, Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml: Botanica – 6349 cutii, Buiucani –

3458 cutii, Centru – 4616 cutii, Ciocana – 4586 cutii și Rîșcani – 7338 cutii, în total

26 347 cutii sau ridicarea acestora la depozitul instituțiilor medicale (f.d. 15, 31, 50, 64,

76, volumul I).

Astfel, la data de 23 decembrie 2019 între FPC „Esculap-Farm” SRL și IMSP

Asociația Medicală Teritorială Botanica a fost semnat contractul de depozitare nr. 04/13

pentru anul 2020 a 200 de cutii de Insulinum glarginum, Strim soluție injectabilă 100

Ul/ml 3ml. La aceeași dată între FPC „Esculap-Farm” SRL și IMSP Asociația Medicală

Teritorială Rîșcani a fost încheiat contractul de depozit nr. 04/15 pentru anul 2020 a 500

de cutii de Insulinum glarginum, Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml, din care au

fost livrate și recepționate la 24 aprilie 2020 100 de cutii și la 29 iunie 2020 200 de cutii.

Totodată, materialele cauzei mai atestă că în urma reclamației din data de 23

decembrie 2019, IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica a informat FPC

„Esculap-Farm” SRL și Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale despre faptul

că cantitatea de Insulinum glarginum, Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml,

prevăzută în contract, nu a fost coordonată cu instituția medicală, ultima fiind asigurată

cu preparatul de referință pentru 13 luni, inclusiv ianuarie 2021, termenul de valabilitate

expirând în luna martie 2021, motiv din care a solicitat implicarea Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale în soluționarea problemei în cauză.

Prin reclamația din 23 decembrie 2019, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Centru de asemenea a comunicat recurentei că, cantitatea de Insulinum glarginum,

Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml, prevăzută în contract, nu a fost coordonată cu

instituția medicală și că aceasta depășește cu mult necesitatea reală și posibilitatea

distribuirii în limita termenului de valabilitate a preparatului, solicitând modificarea

contractului cu micșorarea cantității în limita a 542 de cutii aflate în stoc plus 394 de

cutii, pentru care va semna contract de depozitare.

La reclamația din 23 decembrie 2019, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Ciocana a informat recurenta că cantitatea de Insulinum glarginum, Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml, prevăzută în contract, nu a fost coordonată cu instituția

medicală și că aceasta depășește cu mult necesitatea reală și posibilitatea distribuirii în

limita termenului de valabilitate a preparatului. La fel, a solicitat implicarea

Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale în distribuirea preparatului conform

necesităților reale, adică 500 de cutii pentru anul 2020.

La data de 24 decembrie 2019 FPC „Esculap-Farm” SRL a perfectat factura

fiscală în scopul livrării IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani a cantității de

180 de cutii de Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml, însă, instituția a refuzat

recepționarea produsului, factura fiind anulată (f.d. 38, volumul II).

Lista de distribuție a Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml în cadrul Programului

Național de profilaxie și combatere a Diabetului zaharat și a Diabetului insipid pentru

14

anul 2019 în cantitate de 413 850 de unități (413850:5=82770 cutii) a fost aprobată

pentru 43 de unități de instituții medicale, dintre care pentru instituțiile medicale pârâte

numai 31 727 de cutii (f.d. 226, 232, volumul I).

La fel, din materialele cauzei mai rezultă că la 17 august 2020 la depozitul FPC

„Esculap-Farm” SRL se afla o cantitate de 14 673 de cutii de Strim soluție injectabilă

100 Ul/ml 3ml (f.d. 249 volumul I, f.d. 3, volumul II).

Analizând circumstanțele expuse supra în raport cu normele legale citate, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

consideră că instanțele de judecată întemeiat au ajuns la concluzia de a respinge integral

acțiunea depusă de FPC „Esculap-Farm” SRL, întrucât ultima nu a respectat clauzele

contractuale și nu a livrat în termen și în cantitatea stabilită preparatul contractat.

Potrivit prevederilor contractelor nr. 1-ESC, nr. 2-ESC, nr. 3-ESC, nr. 4-ESC și

nr. 5-ESC de achiziționare a analogilor de insulină și a preparatului Desmopressinum

în scopul realizării Programului Național de profilaxie și combatere a Diabetului zaharat

și a Diabetului insipid pentru anul 2019, încheiate la data de 30 ianuarie 2019, prima

tranșă de livrare a bunurilor urma a fi efectuată în lunile ianuarie-februarie 2019, însă,

contractele au fost înregistrare în sistemul informațional automatizat „Registrul de stat

al achizițiilor publice” abia la data de 07 martie 2019.

FPC „Esculap-Farm” SRL, deși a importat obiectul contractelor – Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml în cantitate de 22 556 de cutii la data de 27 martie 2019,

totuși, nu a acoperit cantitatea de marfă ce urma a fi livrată după a doua tranșă – aprilie

2019, livrând la 09 aprilie 2019 IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica 1320 de

cutii din numărul total de 7869 de cutii, la 08 mai 2019 IMSP Asociația Medicală

Teritorială Buiucani 720 de cutii din numărul total de 4358 de cutii, la 09 aprilie 2019

IMSP Asociația Medicală Teritorială Centru 1200 de cutii din numărul total de 5816

cutii, la 10 aprilie 2019 IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana 420 de cutii din

numărul total de 5006 cutii și 09 aprilie 2019 IMSP Asociația Medicală Teritorială

Rîșcani 600 de cutii din numărul total de 8678 de cutii. Astfel, cantitatea livrată nu

acoperea nici mărimea unei tranșe.

A treia tranșă de livrare a mărfii a fost stabilită pentru luna iulie 2019. La 03 iulie

2019 FPC „Esculap-Farm” SRL a importat obiectul contractelor – Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml în cantitate de 23 183 de cutii, însă, nu a întreprins măsuri în

vederea livrării acesteia instituțiilor pârâte în scopul recuperării restanțelor potrivit

tranșelor stabilite în contract.

Mai mult ca atât, recurenta, cunoscând despre termenul de valabilitate a

preparatului Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml, care expira în luna martie 2021 și

despre ordinul Agenției Medicamentului și Dispozitivelor Medicale nr. Rg04-000197

din 07 august 2019, prin care a fost suspendat Certificatul de înregistrare Strim soluție

injectabilă 100 Ul/ml 3ml până la elucidarea cauzelor ofensivitații medicamentului dat,

fiind suspendată și folosirea medicamentului respectiv pe teritoriul țării, cu retragerea

acestuia din Nomenclatorul de Stat al Medicamentelor, circumstanță ce exonerează

vânzătorul de obligația privind livrarea bunurilor, nu a inițiat o procedură de modificare

a clauzelor contractuale privind cantitatea bunurilor ce urmau a fi livrate.

15

Iar ulterior, deși FPC „Esculap-Farm” SRL a fost de acord cu micșorarea

cantităților contractate a produsului Strim soluție injectabilă 100 Ul/ml 3ml în limita

cantităților importate, procedură inițiată de Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate

în Sănătate la demersul Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, totuși, a

insistat pe recepționarea mărfii importate în vederea executării contractelor de

achiziționare analogilor de insulină și a preparatului Desmopressinum în scopul

realizării Programului Național de profilaxie și combatere a Diabetului zaharat și a

Diabetului insipid pentru anul 2019, încheiate cu 43 de unități de instituții medicale,

numai de către cinci instituții medicale – IMSP Asociația Medicală Teritorială Botanica,

IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani, IMSP Asociația Medicală Teritorială

Centru, IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana și IMSP Asociația Medicală

Teritorială Rîșcani.

Prin urmare, reieșind din faptul că neexecutarea obligațiilor respective, în parte, a

fost cauzată și de către recurenta FPC „Esculap-Farm” SRL care, pe lângă toate, nu a

cerut executarea într-un termen rezonabil, ultima nu este în drept să solicite executarea

silită a obligațiilor prin recepționarea silită a bunurilor și achitarea costului acestora.

În acest sens, se rețin prevederile art. 913 alin. (3) și (4) din Codul civil, care

stipulează că executarea în natură nu poate fi obținută pe cale silită în unul din

următoarele cazuri: a) executarea ar fi ilegală sau imposibilă; b) executarea ar solicita

eforturi sau cheltuieli disproporționate, cu excepția cazului cînd creditorul nu poate

obține o prestație similară de la un terț; c) executarea este atît de personală, încât ar fi

nerezonabil de a o executa silit. Creditorul este decăzut din dreptul de a obține

executarea silită în natură dacă nu cere executarea într-un termen rezonabil după ce a

cunoscut sau trebuia să cunoască neexecutarea. Iar conform alin. (6), faptul că dreptul

de a cere executarea silită în natură este exclus conform alin.(3) sau (4) nu aduce

atingere dreptului de a cere despăgubiri.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul, cu menținerea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de Firma de Producție și Comerț „Esculap-Farm”

Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Mihail Ulinici.

Se menține decizia din 07 octombrie 2021 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea

din 04 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în cauza civilă, la cererea

de chemare în judecată depusă de Firma de Producție și Comerț „Esculap-Farm”

Societate cu Răspundere Limitată împotriva IMSP Asociația Medicală Teritorială

Botanica, IMSP Asociația Medicală Teritorială Buiucani, IMSP Asociația Medicală

Teritorială Centru, IMSP Asociația Medicală Teritorială Ciocana, IMSP Asociația

Medicală Teritorială Rîșcani și Centrului pentru Achiziții Publice Centralizate în

16

Sănătate cu privire la obligarea de a executa obligațiile contractuale și de a recepționa

produsul, achitarea plății pentru bunurile contractate și livrate și încasarea cheltuielilor

de judecată și cererea reconvențională depusă de IMSP Asociația Medicală Teritorială

Buiucani împotriva Firmei de Producție și Comerț „Esculap-Farm” Societate cu

Răspundere Limitată cu privire la încasarea penalităților.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Victor Burduh

Mariana Pitic

17