3r-393/22 — cu privire la intentarea procedurii de executare si executarea actului judecatoresc
- Instanță
- Curtea Supremă de Justiție
- Obiect
- cu privire la intentarea procedurii de executare si executarea actului judecatoresc
- Temei legal
- Amenda de constringere
3r-393/22 — cu privire la intentarea procedurii de executare si executarea actului judecatoresc (Curtea Supremă de Justiție, 2023)
Dosarul nr. 3r-393/22
2-20123075-01-3r-29122022
Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud. G. Mîra, A. Bostan, G. Dașchevici)
DECIZIE
1 februarie 2023 mun. Chișinău
Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ
al Curții Supreme de Justiție
în componența:
Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu
judecătorii Nicolae Craiu
Aliona Miron
examinând recursul depus de Primarul comunei Ciorescu, Ivan Scripnic
în cauza de contencios administrativ, la cererea Asociației de Coproprietari în
Condominiu nr. 56/120 privind intentarea procedurii de executare și executarea
actului judecătoresc
împotriva încheierii din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin
care a fost aplicată în privința debitorului Primarul comunei Ciorescu, Ivan Scripnic
și încasată din contul acestuia în folosul statului amenda pentru neexecutarea
benevolă a actului judecătoresc și acordat un termen suplimentar pentru executarea
hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani
constată:
La 13 iunie 2022, Asociația de Coproprietari în Condominiu nr. 56/120 a
depus la Curtea de Apel Chișinău o cerere, prin care a solicitat inițierea procedurii
de executare a deciziei din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău, dosar nr. 3a-
283/2022 (nr. 2-20123075-02-3a-09022022) și mandatarea executorului
judecătoresc pentru aplicarea măsurilor de executare în temeiul art. 256 Cod
administrativ.
În motivarea cererii a invocat că la 10 mai 2022, Curtea de Apel Chișinău a
emis decizia, prin care au fost respinse apelurile depuse de Primăria comunei
Ciorescu, Consiliul comunei Ciorescu și ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” și
menținută hotărârea din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rășcani.
Astfel, prin hotărârea din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul
Rîșcani, a fost admisă parțial acțiunea înaintată de Asociația de Coproprietari în
Condominiu nr. 56/120 împotriva ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu”,
Primăriei comunei Ciorescu și Consiliului comunei Ciorescu cu privire la anularea
actelor administrative.
1
A fost anulat răspunsul Primăriei comunei Ciorescu nr. 02/1-38-498 din
8 septembrie 2020, emis în privința Asociației de Coproprietari în Condominiu
nr. 56/120.
Au fost obligați Primarul comunei Ciorescu și Consiliul comunei Ciorescu să
coordoneze traseul de gaze (coordonarea proiectului) și să autorizeze executarea
lucrărilor de trasare a rețelelor de gaze a imobilului cu numărul cadastral XXXXX
din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX.
Au fost obligați Primarul comunei Ciorescu și Consiliul comunei Ciorescu să
coordoneze traseul rețelelor de energie electrică (coordonarea proiectului) și să
autorizeze executarea lucrărilor de trasare a rețelelor de energie electrică a
imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com.
XXXXX mun. XXXXX.
A fost obligată ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” să elibereze avizul de
racordare la sistemul public de alimentare cu apă și canalizare a imobilului cu
numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun.
XXXXX.
În rest, pretențiile au fost respinse ca neîntemeiate.
A comunicat că la 31 mai 2022, a înaintat o cerere cu privire la executarea
deciziei din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău, dosar nr. 3a-283/2022 (nr. 2-
20123075-02-3a-09022022), înregistrată la Primăria comunei Ciorescu cu numărul
de înregistrare 02/1-37-452 și la ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” cu
numărul de înregistrare 391, dar până în prezent nu a primit niciun răspuns.
Totodată, a menționat că a participat la ședința Consiliului comunei Ciorescu,
care a avut loc la 8 iunie 2022, dar consilierii nu au ținut cont de decizia din 10 mai
2022 a Curții de Apel Chișinău.
Prin încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost solicitată
Primarului comunei Ciorescu și Consiliului comunei Ciorescu executarea în termen
de 15 zile calendaristice, de la data recepționării prezentei încheieri, a hotărârii din
26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, prin:
- coordonarea traseului de gaze (coordonarea proiectului) și autorizarea
executării lucrărilor de trasare a rețelelor de gaze a imobilului cu numărul cadastral
XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX;
- coordonarea traseului rețelelor de energie electrică (coordonarea proiectului)
și autorizarea executării lucrărilor de trasare a rețelelor de energie electrică a
imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com.
XXXXX mun. XXXXX.
A fost solicitată debitorului ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu”
executarea în termen de 15 zile calendaristice, de la data recepționării prezentei
încheieri, a hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani,
prin:
- eliberarea avizului de racordare la sistemul public de alimentare cu apă și
canalizare a imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX
com. XXXXX mun. XXXXX.
2
A fost explicat că informația despre executarea hotărârii din 26 noiembrie
2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 10 mai 2022
a Curții de Apel Chișinău, urmează a fi prezentată Curții de Apel Chișinău prin
intermediul Secției de evidență și documentare procesuală în termen de 15 zile
calendaristice de la data recepționării prezentei încheieri.
A fost adus la cunoștința debitorilor Primarul comunei Ciorescu, Consiliul
comunei Ciorescu, ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” în persoana
administratorului acesteia, Elena Dedov, că în cazul neexecutării benevole a actului
judecătoresc enunțat, față de autoritățile publice și conducătorii acestora vor fi
aplicate măsurile coercitive prevăzute de art. 254 - 256 Cod administrativ.
Prin decizia din 3 august 2022 a Curții Supreme de Justiție, au fost respinse
recursurile depuse de Primarul comunei Ciorescu, Consiliul comunei Ciorescu și
ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” și menținută încheierea din 30 iunie 2022
a Curții de Apel Chișinău.
Pe parcursul examinării cauzei de executare la Curtea de Apel Chișinău,
Asociația de Coproprietari în Condominiu nr. 56/120 a depus mai multe cereri, prin
care a solicitat aplicarea măsurilor coercitive în privința debitorilor, care nu se
conformează legislației în vigoare și nu execută actul judecătoresc irevocabil.
La 16 august 2022, Primarul comunei Ciorescu și Consiliul comunei Ciorescu
au depus la Curtea de Apel Chișinău o cerere, prin care au solicitat explicarea
modului de executare a hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău
sediul Rîșcani și a deciziei din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău.
Având în vedere că soluționarea cererii privind explicarea modului de
executare a actului judecătoresc depusă de Primarul comunei Ciorescu și Consiliul
comunei Ciorescu, nu ține de competența Curții de Apel Chișinău investită cu
executarea hotărârii, cererea nominalizată a fost transmisă după competență la
Judecătoria Chișinău sediul Rîșcani.
La 23 august 2022, prin intermediul oficiului poștal, ÎM „Regia Comunal-
Locativă Ciorescu” a informat Curtea de Apel Chișinău despre executarea hotărârii
din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia
din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău, precizând că la 22 august 2022, cu nr. 15,
de către reprezentantul ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” a fost eliberat avizul
de branșare/racordare.
Suplimentar, a fost menționat că la 22 august 2022, administratorul Asociației
de Coproprietari în Condominiu nr. 56/120, Alexei Manoli a refuzat să semneze și
să recepționeze avizul de branșare/racordare nr. 15 din 22 august 2022, ceea ce se
confirmă prin procesul-verbal de refuz.
La 1 septembrie 2022, în adresa Curții de Apel Chișinău, prin intermediul
oficiului poștal, a parvenit cererea ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” privind
executarea încheierii din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a
comunicat că încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost executată
prin eliberarea avizului de branșare/racordare nr. 15 din 22 august 2022 pentru
3
executarea lucrărilor de proiectare pentru bunul imobil cu numărul cadastral
XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX.
În cadrul ședinței de judecată din 10 noiembrie 2022, reprezentantul
debitorului Consiliul comunei Ciorescu a comunicat instanței că la ședința
Consiliului comunei Ciorescu din 30 septembrie 2022 a fost examinată chestiunea:
„Cu privire la executarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 10 mai 2022”, fiind
emisă decizia, potrivit căreia în sarcina Primarului comunei Ciorescu a fost pusă
executarea hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani,
prin obligarea coordonării traseului de gaze (coordonarea proiectului) și autorizarea
executării lucrărilor de trasare a rețelelor de gaze a imobilului cu numărul cadastral
XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX; coordonarea
traseului rețelelor de energie electrică (coordonarea proiectului) și autorizarea
executării lucrărilor de trasare a rețelelor de energie electrică a imobilului cu
numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun.
XXXXX.
Totodată, a fost menționat că potrivit pct. 5 din decizia nominalizată, controlul
supra executării deciziei a fost pus în sarcina Comisiei pentru ordine publică și drept,
pentru educație, cultură, protecție socială și ocrotirea sănătății.
La 15 noiembrie 2022, prin intermediul oficiului poștal, în adresa Curții de
Apel Chișinău a parvenit scrisoarea informativă prezentată de debitorul ÎM „Regia
Comunal-Locativă Ciorescu”, prin care ultima a informat că a executat integral
hotărârea din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută
prin decizia din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău, anexând în acest sens probe
confirmative, fiind solicitată încetarea procedurii de executare.
Prin încheierea din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost
aplicată în privința debitorului Primarul comunei Ciorescu, Ivan Scripnic și încasată
din contul acestuia în folosul statului, amenda în mărime de 200 unități
convenționale, ce constituie 10 000 de lei, pentru neexecutarea benevolă a actului
judecătoresc.
A fost explicat că aplicarea amenzii, nu scutește debitorul de obligația
executării documentului executoriu.
A fost acordat Primarului comunei Ciorescu un termen suplimentar de 10 zile
calendaristice de la data recepționării prezentei încheieri, pentru executarea hotărârii
din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani.
A fost comunicat că informația despre executarea hotărârii, urmează a fi
prezentată Curții de Apel Chișinău prin intermediul Secției de evidență și
documentare procesuală în termen de 10 zile calendaristice de la data recepționării
prezentei încheieri.
A fost adus la cunoștința debitorului Primarul comunei Ciorescu, Ivan
Scripnic că în cazul neexecutării actului judecătoresc enunțat, vor fi aplicate în mod
repetat măsurile coercitive prevăzute de art. 254 - 256 Cod administrativ.
La 21 decembrie 2022, Primarul comunei Ciorescu, Ivan Scripnic a depus
recurs împotriva încheierii din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău,
4
solicitând admiterea recursului și anularea încheierii din 15 decembrie 2022 a Curții
de Apel Chișinău.
În susținerea recursului a invocat dezacordul cu încheierea recurată,
considerând-o neîntemeiată.
A menționat că, deoarece la etapa executării hotărârii din 26 noiembrie 2021
a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 10 mai 2022 a
Curții de Apel Chișinău, au apărut dificultăți, a fost necesară explicarea aplicării
dispozitivului hotărârii și a modalității de executare a acesteia.
A afirmat că la emiterea încheierii din 15 decembrie 2022, Curtea de Apel
Chișinău a reținut și a pus la bază un act judecătoresc contestat (încheierea din
22 noiembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani).
În conformitate cu prevederile art. 249 alin. (3) Cod administrativ, executarea
este inițiată printr-o cerere a creditorului executării. Deciziile în procedura de
executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă
de Justiție în termen de 3 zile.
Din materialele dosarului rezultă că copia încheierii recurate a fost notificată
recurentului, prin intermediul poștei electronice, la 19 decembrie 2022, fapt ce se
confirmă prin extrasul din poșta electronică anexat la actele cauzei (f. d. 195).
Astfel, se constată că recurentul s-a conformat prevederilor legale și a depus
recursul la 21 decembrie 2022, în termenul legal.
În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța competentă
soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.
Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.
Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios
administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții
Supreme de Justiție consideră inoportună invitarea părților la proces pentru a se
pronunța cu privire la problemele invocate în recurs, întrucât argumentele expuse în
cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite instanței
examinarea acesteia.
Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea
acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios
administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul împotriva încheierii
contestate urmează a fi respins din considerentele ce urmează.
În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, examinând
recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă o decizie de respingere a
recursului.
Astfel, după cum denotă actele cauzei, la 13 iunie 2022, Asociația de
Coproprietari în Condominiu nr. 56/120 a depus la Curtea de Apel Chișinău o cerere,
prin care a solicitat inițierea procedurii de executare a deciziei din 10 mai 2022 a
Curții de Apel Chișinău, dosar nr. 3a-283/2022 (nr. 2-20123075-02-3a-09022022)
și mandatarea executorului judecătoresc pentru aplicarea măsurilor de executare în
temeiul art. 256 Cod administrativ (f. d. 1-2).
5
Este cert și faptul că prin decizia nr. 3a-283/2022 (nr. 2-20123075-02-3a-
09022022) din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău, au fost respinse apelurile
depuse de Primăria comunei Ciorescu, Consiliul comunei Ciorescu și ÎM „Regia
Comunal-Locativă Ciorescu” și menținută hotărârea din 26 noiembrie 2021 a
Judecătoriei Chișinău sediul Rășcani (f. d. 3).
Iar prin hotărârea din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul
Rășcani, a fost admisă parțial acțiunea înaintată de Asociația de Coproprietari în
Condominiu nr. 56/120 împotriva ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu”,
Primăriei comunei Ciorescu și Consiliului comunei Ciorescu cu privire la anularea
actelor administrative. A fost anulat răspunsul Primăriei comunei Ciorescu nr. 02/1-
38-498 din 8 septembrie 2020, emis în privința Asociației de Coproprietari în
Condominiu nr. 56/120. Au fost obligați Primarul comunei Ciorescu și Consiliul
comunei Ciorescu să coordoneze traseul de gaze (coordonarea proiectului) și să
autorizeze executarea lucrărilor de trasare a rețelelor de gaze a imobilului cu numărul
cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX. Au
fost obligați Primarul comunei Ciorescu și Consiliul comunei Ciorescu să
coordoneze traseul rețelelor de energie electrică (coordonarea proiectului) și să
autorizeze executarea lucrărilor de trasare a rețelelor de energie electrică a
imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com.
XXXXX mun. XXXXX. A fost obligată ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” să
elibereze avizul de racordare la sistemul public de alimentare cu apă și canalizare a
imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com.
XXXXX mun. XXXXX. În rest, pretențiile au fost respinse ca neîntemeiate (f. d.
10-11).
Din materialele dosarului rezultă că prin încheierea din 30 iunie 2022 a Curții
de Apel Chișinău, a fost solicitată Primarului comunei Ciorescu și Consiliului
comunei Ciorescu executarea în termen de 15 zile calendaristice, de la data
recepționării prezentei încheieri, a hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei
Chișinău sediul Rîșcani, prin:
- coordonarea traseului de gaze (coordonarea proiectului) și autorizarea
executării lucrărilor de trasare a rețelelor de gaze a imobilului cu numărul cadastral
XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX;
- coordonarea traseului rețelelor de energie electrică (coordonarea proiectului)
și autorizarea executării lucrărilor de trasare a rețelelor de energie electrică a
imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com.
XXXXX mun. XXXXX.
A fost solicitată debitorului ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu”
executarea în termen de 15 zile calendaristice, de la data recepționării prezentei
încheieri, a hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani,
prin:
- eliberarea avizului de racordare la sistemul public de alimentare cu apă și
canalizare a imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX
com. XXXXX mun. XXXXX.
6
A fost explicat că informația despre executarea hotărârii din 26 noiembrie
2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 10 mai 2022
a Curții de Apel Chișinău, urmează a fi prezentată Curții de Apel Chișinău prin
intermediul Secției de evidență și documentare procesuală în termen de 15 zile
calendaristice de la data recepționării prezentei încheieri.
A fost adus la cunoștința debitorilor Primarul comunei Ciorescu, Consiliul
comunei Ciorescu, ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” în persoana
administratorului acesteia, Elena Dedov, că în cazul neexecutării benevole a actului
judecătoresc enunțat, față de autoritățile publice și conducătorii acestora vor fi
aplicate măsurile coercitive prevăzute de art. 254 - 256 Cod administrativ (f. d. 14-
16).
Se mai constată că prin decizia din 3 august 2022 a Curții Supreme de Justiție,
au fost respinse recursurile depuse de Primarul comunei Ciorescu, Consiliul
comunei Ciorescu și ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” și menținută
încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău (f. d. 64-69).
Tot actele cauzei atestă că la 16 august 2022, Primarul comunei Ciorescu și
Consiliul comunei Ciorescu au depus la Curtea de Apel Chișinău o cerere, prin care
au solicitat explicarea modului de executare a hotărârii din 26 noiembrie 2021 a
Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani și a deciziei din 10 mai 2022 a Curții de Apel
Chișinău (f. d. 78-82).
Având în vedere că soluționarea cererii privind explicarea modului de
executare a actului judecătoresc depusă de Primarul comunei Ciorescu și Consiliul
comunei Ciorescu, nu ține de competența Curții de Apel Chișinău investită cu
executarea hotărârii, cererea nominalizată a fost transmisă după competență la
Judecătoria Chișinău sediul Rîșcani (f. d. 83).
La 23 august 2022, prin intermediul oficiului poștal, ÎM „Regia Comunal-
Locativă Ciorescu” a informat Curtea de Apel Chișinău despre executarea hotărârii
din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia
din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău, precizând că la 22 august 2022, cu nr. 15,
de către reprezentantul ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” a fost eliberat avizul
de branșare/racordare. Suplimentar, a fost indicat că la 22 august 2022,
administratorul Asociației de Coproprietari în Condominiu nr. 56/120, Alexei
Manoli a refuzat să semneze și să recepționeze avizul de branșare/racordare nr. 15
din 22 august 2022, ceea ce se confirmă prin procesul-verbal de refuz (f. d. 88-96).
La 1 septembrie 2022, în adresa Curții de Apel Chișinău, prin intermediul
oficiului poștal, a parvenit cererea ÎM „Regia Comunal-Locativă Ciorescu” privind
executarea încheierii din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a
comunicat că încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost executată
prin eliberarea avizului de branșare/racordare nr. 15 din 22 august 2022 pentru
executarea lucrărilor de proiectare pentru bunul imobil cu numărul cadastral
XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX (f. d. 151-
156).
7
La fel, materialele cauzei atestă că în cadrul ședinței de judecată din
10 noiembrie 2022, reprezentantul debitorului Consiliul comunei Ciorescu a
comunicat instanței că la ședința Consiliului comunei Ciorescu din 30 septembrie
2022 a fost examinată chestiunea: „Cu privire la executarea deciziei Curții de Apel
Chișinău din 10 mai 2022”, fiind emisă decizia, potrivit căreia în sarcina Primarului
comunei Ciorescu a fost pusă executarea hotărârii din 26 noiembrie 2021 a
Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, prin obligarea coordonării traseului de gaze
(coordonarea proiectului) și autorizarea executării lucrărilor de trasare a rețelelor de
gaze a imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com.
XXXXX mun. XXXXX; coordonarea traseului rețelelor de energie electrică
(coordonarea proiectului) și autorizarea executării lucrărilor de trasare a rețelelor de
energie electrică a imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat.
XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX. Totodată, a fost menționat că potrivit pct. 5
din decizia nominalizată, controlul supra executării deciziei a fost pus în sarcina
Comisiei pentru ordine publică și drept, pentru educație, cultură, protecție socială și
ocrotirea sănătății (f. d. 164-165, 177).
La 15 noiembrie 2022, prin intermediul oficiului poștal, în adresa Curții de
Apel Chișinău a parvenit scrisoarea informativă prezentată de debitorul ÎM „Regia
Comunal-Locativă Ciorescu”, prin care ultima a informat că a executat integral
hotărârea din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută
prin decizia din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău, anexând în acest sens probe
confirmative, fiind solicitată încetarea procedurii de executare (f. d. 179-187).
Cert este și faptul că prin încheierea din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel
Chișinău, a fost aplicată în privința debitorului Primarul comunei Ciorescu, Ivan
Scripnic și încasată din contul acestuia în folosul statului, amenda în mărime de 200
unități convenționale, ce constituie 10 000 de lei, pentru neexecutarea benevolă a
actului judecătoresc. A fost explicat că aplicarea amenzii, nu scutește debitorul de
obligația executării documentului executoriu. A fost acordat Primarului comunei
Ciorescu un termen suplimentar de 10 zile calendaristice de la data recepționării
prezentei încheieri, pentru executarea hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei
Chișinău sediul Rîșcani. A fost comunicat că informația despre executarea hotărârii,
urmează a fi prezentată Curții de Apel Chișinău prin intermediul Secției de evidență
și documentare procesuală în termen de 10 zile calendaristice de la data recepționării
prezentei încheieri. A fost adus la cunoștința debitorului Primarul comunei Ciorescu,
Ivan Scripnic că în cazul neexecutării actului judecătoresc enunțat, vor fi aplicate în
mod repetat măsurile coercitive prevăzute de art. 254 - 256 Cod administrativ
(f. d. 191-194).
Verificând legalitatea încheierii contestate, în raport cu motivele recursului și
cadrul legal aplicabil speței, instanța de recurs constată ca justificată concluzia Curții
de Apel Chișinău de aplicare Primarului comunei Ciorescu, Ivan Scripnic a amenzii
pentru neexecutarea benevolă a actului judecătoresc și acordare a termenului
suplimentar pentru executarea actului judecătoresc.
8
Așadar, în conformitate cu prevederile art. 249 Cod administrativ, hotărârile
judecătorești și alte titluri executorii se execută conform prevederilor prezentului
capitol. Pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de
împăcare sunt competente instanțele de apel. Executarea este inițiată printr-o cerere
a creditorului executării. Deciziile în procedura de executare se emit prin încheiere,
care poate fi contestată cu recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 3 zile.
Prevederile art. 174 se aplică corespunzător.
Conform art. 250 Cod administrativ, titluri executorii sunt hotărârile
judecătorești executorii, încheierile judecătorești executorii conform art. 214 și 215
și tranzacțiile de împăcare conform art. 217.
Articolul 251 Cod administrativ, prevede că hotărârile judecătorești sunt
executorii după expirarea termenului de apel. Deciziile instanțelor de apel sunt
executorii de la emiterea lor. Încheierile judecătoriilor și ale instanțelor de apel sunt
executorii după expirarea termenului de recurs împotriva acestora. Deciziile Curții
Supreme de Justiție sunt executorii din momentul emiterii lor.
În același timp, art. 254 Cod administrativ, stipulează că dacă o persoană
juridică de drept public nu își îndeplinește obligația din titlul executoriu, instanța de
apel poate stabili și încasa în privința ei sau a conducătorului ei o amendă de
constrângere în mărime de la 100 la 20000 de unități convenționale. Stabilirea și
încasarea amenzii de constrângere pot fi repetate.
Conform art. 181 alin. (3) Cod administrativ, dacă în pofida aplicării unei
amenzi de constrângere debitorul executării nu își îndeplinește obligația, amenda de
constrângere poate fi aplicată repetat de câte ori este necesar. La stabilirea repetată
a amenzii de constrângere, aceasta se va mări rezonabil în comparație cu amenda
anterioară de constrângere.
Totodată, în conformitate cu art. 120 din Constituția Republicii Moldova, este
obligatorie respectarea sentințelor și a altor hotărâri definitive ale instanțelor
judecătorești, precum și colaborarea solicitată de acestea în timpul procesului, al
executării sentințelor și a altor hotărâri judecătorești definitive.
Raportând, la caz, cadrul legal enunțat și reieșind din constatările
susmenționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios
administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții
Supreme de Justiție reține că Curtea de Apel Chișinău întemeiat a ajuns la concluzia
de a aplica Primarului comunei Ciorescu, Ivan Scripnic amenda în mărime de 200
unități convenționale, ce constituie 10 000 de lei, pentru neexecutarea benevolă a
hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani și deciziei
din 10 mai 2022 a Curții de Apel Chișinău.
În susținerea acestei opinii, completul specializat pentru examinarea acțiunilor
în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios
administrativ al Curții Supreme de Justiție relevă că debitorul Primarul comunei
Ciorescu nu a executat benevol hotărârea din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei
Chișinău sediul Rîșcani, eschivându-se astfel de la coordonarea traseului de gaze
(coordonarea proiectului) și autorizarea executării lucrărilor de trasare a rețelelor de
9
gaze a imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str. XXXXX sat. XXXXX com.
XXXXX mun. XXXXX, precum și de la coordonarea traseului rețelelor de energie
electrică (coordonarea proiectului) și autorizarea executării lucrărilor de trasare a
rețelelor de energie electrică a imobilului cu numărul cadastral XXXXX din str.
XXXXX sat. XXXXX com. XXXXX mun. XXXXX, refuzând executarea actului
judecătoresc.
Pentru motivele expuse, instanța de recurs apreciază că Curtea de Apel
Chișinău corect a stabilit că debitorul, în persoana Primarului comunei Ciorescu, nu
a prezentat niciun înscris, care ar confirma executarea hotărârii irevocabile din
26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani.
În același timp, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în
contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ
al Curții Supreme de Justiție consideră ca fiind neîntemeiat argumentul recurentului
invocat în recurs în sensul că, deoarece la etapa executării hotărârii din 26 noiembrie
2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, menținută prin decizia din 10 mai 2022
a Curții de Apel Chișinău, au apărut dificultăți, a fost necesară explicarea aplicării
dispozitivului hotărârii și a modalității de executare a acesteia.
Și asta deoarece, după cum corect a reținut și Curtea de Apel Chișinău, prin
încheierea din 22 noiembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, a fost
respinsă cererea înaintată de Primarul comunei Ciorescu și Consiliul comunei
Ciorescu privind explicarea modului de executare a hotărârii din 26 noiembrie 2021
a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, iar Primarul comunei Ciorescu a ignorat acest
fapt, astfel că actul judecătoresc irevocabil rămâne neexecutat.
De altfel, prin încheierea din 30 iunie 2022 a Curții de Apel Chișinău,
menținută prin decizia din 3 august 2022 a Curții Supreme de Justiție, Primarul
comunei Ciorescu a fost obligat să execute hotărârea din 26 noiembrie 2021 a
Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, în termen de 15 zile calendaristice de la data
recepționării încheierii.
Respectiv, cele constatate resping și alegațiile recurentului invocate în recurs
cu referire la faptul că, la emiterea încheierii din 15 decembrie 2022, Curtea de Apel
Chișinău a reținut și a pus la bază un act judecătoresc contestat, respectiv, care nu
era irevocabil (încheierea din 22 noiembrie 2022 a Judecătoriei Chișinău sediul
Rîșcani).
Or, depunerea de către debitor a cererii de explicare a modului de executare a
hotărârii judecătorești, nu suspendă automat procedura de executare a hotărârii
judecătorești, iar Primarul comunei Ciorescu nu a depus o cerere de suspendare a
executării hotărârii din 26 noiembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, în
legătură cu depunerea unei cereri de explicare a modului de executare a hotărârii
judecătorești.
Nu mai puțin important este de menționat că încheierea din 22 noiembrie 2022
a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, a fost menținută prin decizia din 23 ianuarie
2023 a Curții de Apel Chișinău.
10
Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea
contestată este întemeiată și legală, completul specializat pentru examinarea
acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios
administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul
și de a menține încheierea din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău.
În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, completul
specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului
civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție
decide:
Se respinge recursul depus de Primarul comunei Ciorescu, Ivan Scripnic.
Se menține încheierea din 15 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în
cauza de contencios administrativ, la cererea Asociației de Coproprietari în
Condominiu nr. 56/120 privind intentarea procedurii de executare și executarea
actului judecătoresc.
Decizia este irevocabilă.
Președintele ședinței,
judecătorul Ala Cobăneanu
judecătorii Nicolae Craiu
Aliona Miron
11