2rh-93/22 — cu privire la anularea hotărârii comisiei de privatizare a fondului de locuințe

Dosarul nr. 2rh-93/22

2-15062992-01-2rh-13092022

Instanța de fond: Judecătoria Buiucani, mun. Chișinău – D. Dulghieru

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău – N. Cernat, A. Pahopol. A. Gavriliță

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție – N. Clima, I. Coroleschi, I. Druță

ÎNCHEIERE

14 decembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

examinând cererea de revizuire depuse de către Anatoli Dudnic,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Anatoli Dudnic împotriva Direcției Privatizării Fondului de Locuințe a Primăriei

mun. Chișinău, intervenient accesoriu Igor Yevdochimov, cu privire la anularea

hotărârii comisiei de privatizare a fondului de locuințe și a contractului de vânzare-

cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate privată,

împotriva încheierii din data de 12 martie 2015 a Curții Supreme de Justiție,

prin care recursul declarat de Anatoli Dudnic împotriva deciziei din 08 iulie 2014 a

Curții de Apel Chișinău a fost considerat inadmisibil,

constată:

La 02 decembrie 2010 Anatoli Dudnic a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Direcției Privatizării Fondului de Locuințe a Primăriei mun. Chișinău,

intervenient accesoriu Igor Yevdochimov, prin care a solicitat declararea nulității

contractului de vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate

privată din 26 decembrie 1995, anularea hotărârii comisiei de privatizare nr. 96 din

09 noiembrie 1995.

Prin hotărârea din data de 15 martie 2012 a Judecătoriei Buiucani, mun.

Chișinău s-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de către Anatoli

Dudnic, s-a anulat contractul de vânzare-cumpărare, transmitere-predare a locuinței

în proprietate privată din 26 decembrie 1995, încheiat între Agenția Teritorială

Chișinău a Ministerului Privatizării și Administrării Proprietății de Stat și Irina

Leontescu, autentificat notarial de Biroul Notarial nr. 7, mun. Chișinău, în rest s-a

respins cererea de chemare în judecată.

Curtea de Apel Chișinău prin decizia din data de 21 martie 2013 a respins apelul

declarat de către Igor Yevdochimov și a menținut hotărârea din data de 15 martie

2012 a Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău.

Prin decizia din data de 18 decembrie 2013 a Curții Supreme de Justiție s-a

admis recursul declarat de Igor Yevdochimov, s-a casat decizia din 21 martie 2013 a

Curții de Apel Chișinău și încheierea din 13 noiembrie 2012 a Curții de Apel

Chișinău cu privire la respingerea propunerii de recuzare a judecătorului Marina

1

Anton, cu restituirea pricinii la rejudecare în instanța de apel la Curtea de Apel

Chișinău, de un alt complet de judecată.

După rejudecarea cauzei, prin decizia din 08 iulie 2014, Curtea de Apel

Chișinău a admis apelul declarat de Igor Yevdochimov, a casat hotărârea din data de

15 martie 2012 a Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău și a emis o nouă hotărâre, prin

care cererea de chemare în judecată a fost respinsă ca tardivă.

La 31 octombrie 2014 Anatoli Dudnic a declarat recurs împotriva deciziei din 08

iulie 2014 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei

contestate cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de apel.

Prin încheierea din 12 martie 2015 a Curții Supreme de Justiție recursul depus

de Anatoli Dudnic a fost declarat inadmisibil.

La 29 aprilie 2015 Anatoli Dudnic a depus cerere de revizuire împotriva

încheierii instanței de recurs, solicitând casarea încheierii din 12 martie 2015 a Curții

Supreme de Justiție și reexaminarea cauzei în ordine recurs.

Prin încheierea din 09 decembrie 2015 a Curții Supreme de Justiție cererea de

revizuire înaintată de Anatoli Dudnic a fost respinsă ca fiind inadmisibilă.

La 11 aprilie 2016 Anatoli Dudnic a depus o nouă cerere de revizuire, solicitând

casarea încheierilor din data de 12 martie 2015 și din data de 09 decembrie 2015 ale

Curții Supreme de Justiție, declararea recursului împotriva deciziei din 08 iulie 2014

a Curții de Apel Chișinău admisibil și examinarea acestuia.

Prin încheierea din 11 mai 2016 a Curții Supreme de Justiție s-a respins ca fiind

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Anatoli Dudnic.

La 04 noiembrie 2016 Anatoli Dudnic a depus o altă cerere de revizuire,

solicitând casarea încheierilor din data de 11 mai 2016, din data de 09 decembrie

2015 și din data de 12 martie 2015 ale Curții Supreme de Justiție, declararea

recursului depus de Anatoli Dudnic împotriva deciziei din 08 iulie 2014 a Curții de

Apel Chișinău admisibil, examinarea și admiterea acestuia, casarea deciziei din 08

iulie 2014 a Curții de Apel Chișinău cu restituirea cauzei spre rejudecare la Curtea de

Apel Chișinău în alt complet de judecată.

Prin încheierea din 14 decembrie 2016 a Curții Supreme de Justiție s-a respins

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Anatoli Dudnic.

La data de 15 iunie 2017 Anatoli Dudnic a depus cerere de revizuire împotriva

încheierii din 14 decembrie 2016 a Curții Supreme de Justiție.

Prin încheierea din 13 septembrie 2017 a Curții Supreme de Justiție cererea de

revizuire înaintată de Anatoli Dudnic a fost respinsă ca fiind inadmisibilă.

La 21 iunie 2018 Anatoli Dudnic a depus cerere de revizuire împotriva încheierii

din 12 martie 2015 a Curții Supreme de Justiție, solicitând repunerea în termen,

anularea încheierilor din 12 martie 2015, 09 decembrie 2015, 11 mai 2016 și 14

decembrie 2016 ale Curții Supreme de Justiție, cu restituirea pricinii la rejudecare în

instanța de apel, în alt complet de judecată.

Prin încheierea din 05 septembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție cererea de

revizuire înaintată de Anatoli Dudnic a fost respinsă ca fiind inadmisibilă.

La 13 septembrie 2022 Anatoli Dudnic, în temeiul art. 449, lit. a) din Codul de

procedură civilă a depus cerere de revizuire împotriva încheierii din 12 martie 2015 a

Curții Supreme de Justiție, solicitând casarea încheierii din 12 martie 2015 a instanței

de recurs, casarea deciziei din data de 07 iulie 2014 a instanței de apel și a hotărârii

din data de 15 martie 2012 a instanței de fond cu remiterea cauzei la rejudecare la

instanța de fond.

2

Examinând cererea de revizuire Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că aceasta este

inadmisibilă, din motivele ce succed.

În conformitate cu articolul 453, alin. (1), lit. a) din Codul de procedură civilă,

după ce examinează cererea de revizuire, instanța emite încheiere de respingere a

cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.

Colegiul notează că, în sensul principiului lucrului judecat, în cazul, în care

instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor nu mai

poate fi pusă în discuție. Acest principiu, însă, nu este absolut și admite derogări, în

situația când această derogare este necesară prin prisma unor circumstanțe esențiale

și convingătoare.

Revizuirea hotărârilor irevocabile poate interveni în rezultatul adoptării

hotărârii asupra fondului cauzei, necunoscând complet, la momentul emiterii

acesteia, toate împrejurările importante pentru justa soluționare a disensiunii.

Reieșind din această ipoteză, urmează a fi distinse actele judecătorești de

dispoziție care pot constitui obiect al procedurii de revizuire, și respectiv instanța

competentă să examineze cererea de revizuire.

În conformitate cu prevederile art. 3 din Codul de procedură civilă, instanțele

judecătorești aplică legile procedurale civile în vigoare la data judecării cauzei

civile, efectuării actelor de procedură sau executării actelor instanței judecătorești

(hotărâri, încheieri, decizii, ordonanțe), precum și a actelor unor alte autorități în

cazurile prevăzute de lege.

Noua lege procedurală nu duce la modificarea efectelor juridice deja produse

ca rezultat al aplicării legii abrogate și nu le desființează. De la data intrării în

vigoare a noii legi procedurale, efectele vechii legi încetează dacă noua lege nu

prevede altfel.

Legea procedurală civilă care impune obligații noi, anulează sau reduce

drepturile procedurale ale participanților la proces, limitează exercitarea unor

drepturi ori stabilește sancțiuni procedurale noi sau suplimentare nu are putere

retroactivă.

Prin Legea nr. 17 din 5 aprilie 2018, în vigoare din 01 iunie 2018, s-a stabilit

categoriile de încheieri care pot fi separat supuse revizuirii.

În acest sens, articolul 446 din Codul de procedură civilă statuează că pot fi

supuse revizuirii hotărîrile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale

tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol. Încheierile de

încetare a procesului conform art. 265, lit. c) și d), precum și cele prin care se

respinge acțiunea ca fiind tardivă conform art. 1861 pot fi supuse revizuirii.

Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise

în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de

inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

Aderent, articolul 448 din Codul de procedură civilă statuează în alin. (1) și (2)

că cererea de revizuire împotriva unei hotărîri sau încheieri rămase irevocabilă prin

neatacare se soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de

revizuire împotriva unei hotărîri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută,

modificată sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care

a menținut, a modificat hotărîrea sau a emis o nouă hotărâre.

3

Prin încheierea din data de 12 martie 2015 a Curții Supreme de Justiție s-a

recunoscut inadmisibil recursul declarat de către Anatoli Dudnic, împotriva deciziei

din 08 iulie 2014 a Curții de Apel Chișinău.

Din conținutul art. 440 din Codul de procedură civilă rezultă că completul de

judecată în cazul în care constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art.

433, prin încheiere decide asupra inadmisibilității recursului fără a face referire la

fondul recursului.

În condițiile speței și prin prisma prevederilor legale menționate este în afara

oricărui dubiu rezonabil că prin încheierea din 12 martie 2015 a Curții Supreme de

Justiție, a cărei revizuire este solicitată de către Anatoli Dudnic, instanța de recurs

nu s-a expus asupra fondului recursului, nici asupra fondului cauzei, verificând

doar, prin prisma art. 440 din Codul de procedură civilă existența temeiurilor de

admisibilitate a recursului declarat. Respectiv fondul litigiului a fost soluționat prin

decizia din 08 iulie 2014 a Curții de Apel Chișinău.

Astfel, Colegiul vădește că, deși decizia din 08 iulie 2014 a Curții de Apel

Chișinău a căpătat irevocabilitatea în baza încheierii din 12 martie 2015 a Curții

Supreme de Justiție, totuși ultima nu poate constitui obiect al revizuirii, deoarece nu

se referă la fondul cauzei. Mai mult decât atât, prin încheierea Curții Supreme de

Justiție nu s-a menținut, modificat sau casat hotărârea asupra fondului cauzei, cu

emiterea unei hotărâri noi.

Sub acest aspect, Colegiul apreciază ca fiind irelevante argumentele formulate

de Anatoli Dudnic în cererea de revizuire împotriva încheierii din 12 martie 2015 a

Curții Supreme de Justiție, or, această cale de atac extraordinară este îndreptată

împotriva unui act de dispoziție judecătoresc care în virtutea legii nu se supune

revizuirii.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire depusă

de Anatoli Dudnic împotriva încheierii din data de 12 martie 2015 a Curții Supreme

de Justiție urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.

Conform art. 269-270, art. 446, art. 448 și art. 453, alin. (1) lit. a) din Codul de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

dispune:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Anatoli

Dudnic împotriva încheierii din data de 12 martie 2015 a Curții Supreme de Justiție,

adoptată în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Anatoli Dudnic împotriva Direcției Privatizării Fondului de Locuințe a Primăriei

mun. Chișinău, intervenient accesoriu Igor Yevdochimov, cu privire la anularea

hotărârii comisiei de privatizare a fondului de locuințe și a contractului de vânzare-

cumpărare, transmitere-predare a locuinței în proprietate privată.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

4