3ra-1185/22 — contestarea actului administrativ

Dosar nr. 3ra-1185/22 2-22008984-01-3ra-10112022 prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (A. Bostan, Ec. Palanciuc, Gr. Dașchevici) Î N C H E I E R E 07 decembrie 2022 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu judecătorii Nicolae Craiu Nina Vascan examinând admisibilitatea recursului declarat de către Autoritatea Națională de Integritate, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Șalari împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ individual defavorabil, împotriva hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a admis acțiunea înaintată de Vitalie Șalari, c o n s t a t ă: La data de 21 ianuarie 2022 Vitalie Șalari, reprezentat de avocatul Sergiu Cotruță a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani cerere de chemare în judecată împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea Actului de constatare nr. 403/25 din 23 decembrie 2021, emis de Autoritatea Națională de Integritate în privința lui Vitalie Șalari (f.d.

2-12). La data de 26 ianuarie 2022 Autoritatea Națională de Integritate a depus cerere cu privire la strămutarea acțiunii spre examinare Curții de Apel Chișinău (f.d. 31). Prin încheierea din 11 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Șalari, reprezentat de avocatul Sergiu Cotruță împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ a fost transmisă Curții de Apel Chișinău (f.d. 40-41). Prin hotărârea din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a admis acțiunea înaintată de Vitalie Șalari și s-a anulat Actul de constatare nr. 403/25 din 23 decembrie 2021 (f.d.75).

La data de 17 octombrie 2022, prin intermediul poștei electronice, dispozitivul hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost notificat participanților la proces (f.d.76 verso). 1 La data de 02 noiembrie 2022 Autoritatea Națională de Integritate a depus la Curtea de Apel Chișinău, recurs nemotivat împotriva hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău (f.d.77).

Studiind actele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica de la examinare, în ordine de recurs, cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Șalari împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ individual defavorabil cu remiterea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, pentru motivarea în scris a hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și notificarea acesteia părților, din următoarele motive.

Din materialele cauzei, rezultă că la data de 21 ianuarie 2022 reclamantul Vitalie Șalari, reprezentat de avocatul Sergiu Cotruță a depus cerere de chemare în judecată împotriva pârâtei Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea Actului de constatare nr. 403/25 din 23 decembrie 2021, emis de Autoritatea Națională de Integritate în privința lui Vitalie Șalari (f.d. 2-12). Prin hotărârea din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a admis acțiunea înaintată de Vitalie Șalari și s-a anulat Actul de constatare nr. 403/25 din 23 decembrie 2021 (f.d.75). La data de 02 noiembrie 2022, Autoritatea Națională de Integritate a depus la Curtea de Apel Chișinău, recurs nemotivat împotriva hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău (f.d.77).

Conform art. 244 alin. (1) din Codul administrativ, hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs. În conformitate cu art. 245 din Codul administrativ, recursul se depune la instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel transmite neîntîrziat Curții Supreme de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar. Motivarea recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de recurs, motivarea recursului se depune la instanța de apel.

Respectiv, pentru a înțelege sensul pe care legiuitorul a dorit să îl dea sintagmei „decizia instanței de apel” indicat în art. 245 din Codul administrativ, este necesar să se explice faptul că prin noțiunea de „decizie” se subînțelege: dispozitivul deciziei instanței de apel; decizia motivată a instanței de apel; dispozitivul hotărârii curții de apel, ca instanță de fond și hotărârea motivată a curții de apel, ca instanță de fond. Or, din coroborarea art. 191 alin. (2) și (3), art. 226, art. 240 alin. (3) și art. 245 din Codul administrativ rezultă inechivoc că, după examinarea cererii de apel sau a acțiunii care ține de competența sa, instanța de apel adoptă decizia/hotărârea în formă de dispozitiv, adică componenta structurală a hotărârii/deciziei instanței de apel căreia i se dă citire la pronunțare și nu reprezintă altceva decât reproducerea integrală și întocmai a soluției adoptate în urma deliberării, calea și termenul de atac.

Iar motivarea, în scris, a deciziei/hotărârii adoptate are loc în termenul specificat la art. 226 alin. (2) și (4) și art. 240 alin. (3) din Codul administrativ. 2 Astfel, conform 226 alin. (2) din Codul administrativ, hotărîrile în fond se motivează în scris în termen de 45 de zile lucrătoare de la înregistrarea cererii de apel sau de recurs depuse în termen sau în termen de 45 de zile lucrătoare de la depunerea unei cereri de motivare a hotărîrii. Cererea de motivare a hotărîrii se depune în termenul de decădere de 15 zile de la pronunțarea dispozitivului hotărîrii. Iar, potrivit art. 240 alin. (3) din Codul administrativ, decizia de apel se motivează în scris în termen de 45 de zile lucrătoare de la data pronunțării.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție relevă că motivarea recursului se depune doar după notificarea hotărârii/deciziei motivate a instanței de apel, întrucât, numai după acest moment, partea interesată ia cunoștință nu numai de soluția materializată prin dispozitivul hotărârii/deciziei instanței de apel, dar și, în mod efectiv, de considerentele cuprinse în hotărâre/decizie. În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție stabilește că la materialele cauzei lipsește hotărârea motivată din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și este în imposibilitate să dea apreciere legalității soluției materializate prin dispozitivul hotărârii nominalizate.

Mai mult, conform Instrucțiunii cu privire la activitatea de evidență și documentare procesuală în judecătorii și curțile de apel, aprobată prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 142/4 din 04 februarie 2014, după judecarea apelului cu adoptarea deciziei respective, dosarul cu decizia redactată și semnată se restituie de către grefier în direcția/secția/serviciul evidență și documentare procesuală în termenul prevăzut de Codul de procedură civilă (15 zile) sau, după caz, de Codul de procedură penală (30 zile).

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica de la examinare, în ordine de recurs, cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Șalari împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ individual defavorabil, cu transmiterea acesteia Curții de Apel Chișinău pentru motivarea în scris a hotărârii din 29 septembrie 2022 și notificarea acesteia părților, în modul prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 230 din Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e : Se ridică de la examinare, în ordine de recurs, cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Șalari împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ individual defavorabil, cu transmiterea acesteia Curții de Apel Chișinău pentru 3 motivarea în scris a hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și notificarea acesteia părților, în modul prevăzut de lege.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Nicolae Craiu Nina Vascan 4