3ra-1185/22 — contestarea actului administrativ

Dosar nr. 3ra-1185/22

2-22008984-01-3ra-10112022

prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (A. Bostan, Ec. Palanciuc, Gr. Dașchevici)

Î N C H E I E R E

07 decembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nicolae Craiu

Nina Vascan

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Autoritatea Națională de

Integritate,

în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Vitalie Șalari împotriva Autorității Naționale de Integritate privind

anularea actului administrativ individual defavorabil,

împotriva hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a admis acțiunea înaintată de Vitalie Șalari,

c o n s t a t ă:

La data de 21 ianuarie 2022 Vitalie Șalari, reprezentat de avocatul Sergiu

Cotruță a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani cerere de chemare în

judecată împotriva Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea Actului

de constatare nr. 403/25 din 23 decembrie 2021, emis de Autoritatea Națională de

Integritate în privința lui Vitalie Șalari (f.d. 2-12).

La data de 26 ianuarie 2022 Autoritatea Națională de Integritate a depus cerere

cu privire la strămutarea acțiunii spre examinare Curții de Apel Chișinău (f.d. 31).

Prin încheierea din 11 februarie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani

cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă

de Vitalie Șalari, reprezentat de avocatul Sergiu Cotruță împotriva Autorității

Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ a fost transmisă Curții

de Apel Chișinău (f.d. 40-41).

Prin hotărârea din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a admis

acțiunea înaintată de Vitalie Șalari și s-a anulat Actul de constatare nr. 403/25 din

23 decembrie 2021 (f.d.75).

La data de 17 octombrie 2022, prin intermediul poștei electronice, dispozitivul

hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost notificat

participanților la proces (f.d.76 verso).

1

La data de 02 noiembrie 2022 Autoritatea Națională de Integritate a depus la

Curtea de Apel Chișinău, recurs nemotivat împotriva hotărârii din 29 septembrie

2022 a Curții de Apel Chișinău (f.d.77).

Studiind actele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica de la examinare, în ordine

de recurs, cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Vitalie Șalari împotriva Autorității Naționale de Integritate

privind anularea actului administrativ individual defavorabil cu remiterea cauzei la

Curtea de Apel Chișinău, pentru motivarea în scris a hotărârii din 29 septembrie

2022 a Curții de Apel Chișinău și notificarea acesteia părților, din următoarele

motive.

Din materialele cauzei, rezultă că la data de 21 ianuarie 2022 reclamantul

Vitalie Șalari, reprezentat de avocatul Sergiu Cotruță a depus cerere de chemare în

judecată împotriva pârâtei Autorității Naționale de Integritate cu privire la anularea

Actului de constatare nr. 403/25 din 23 decembrie 2021, emis de Autoritatea

Națională de Integritate în privința lui Vitalie Șalari (f.d. 2-12).

Prin hotărârea din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău s-a admis

acțiunea înaintată de Vitalie Șalari și s-a anulat Actul de constatare nr. 403/25 din

23 decembrie 2021 (f.d.75).

La data de 02 noiembrie 2022, Autoritatea Națională de Integritate a depus la

Curtea de Apel Chișinău, recurs nemotivat împotriva hotărârii din 29 septembrie

2022 a Curții de Apel Chișinău (f.d.77).

Conform art. 244 alin. (1) din Codul administrativ, hotărârile curții de apel ca

instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs.

În conformitate cu art. 245 din Codul administrativ, recursul se depune la

instanța de apel în termen de 30 de zile de la notificarea deciziei instanței de apel,

dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de apel transmite neîntîrziat

Curții Supreme de Justiție recursul împreună cu dosarul judiciar. Motivarea

recursului se prezintă Curții Supreme de Justiție în termen de 30 de zile de la

notificarea deciziei instanței de apel. Dacă se depune împreună cu cererea de recurs,

motivarea recursului se depune la instanța de apel.

Respectiv, pentru a înțelege sensul pe care legiuitorul a dorit să îl dea sintagmei

„decizia instanței de apel” indicat în art. 245 din Codul administrativ, este necesar

să se explice faptul că prin noțiunea de „decizie” se subînțelege: dispozitivul deciziei

instanței de apel; decizia motivată a instanței de apel; dispozitivul hotărârii curții de

apel, ca instanță de fond și hotărârea motivată a curții de apel, ca instanță de fond.

Or, din coroborarea art. 191 alin. (2) și (3), art. 226, art. 240 alin. (3) și art. 245 din

Codul administrativ rezultă inechivoc că, după examinarea cererii de apel sau a

acțiunii care ține de competența sa, instanța de apel adoptă decizia/hotărârea în

formă de dispozitiv, adică componenta structurală a hotărârii/deciziei instanței de

apel căreia i se dă citire la pronunțare și nu reprezintă altceva decât reproducerea

integrală și întocmai a soluției adoptate în urma deliberării, calea și termenul de atac.

Iar motivarea, în scris, a deciziei/hotărârii adoptate are loc în termenul specificat la

art. 226 alin. (2) și (4) și art. 240 alin. (3) din Codul administrativ.

2

Astfel, conform 226 alin. (2) din Codul administrativ, hotărîrile în fond se

motivează în scris în termen de 45 de zile lucrătoare de la înregistrarea cererii de

apel sau de recurs depuse în termen sau în termen de 45 de zile lucrătoare de la

depunerea unei cereri de motivare a hotărîrii. Cererea de motivare a hotărîrii se

depune în termenul de decădere de 15 zile de la pronunțarea dispozitivului hotărîrii.

Iar, potrivit art. 240 alin. (3) din Codul administrativ, decizia de apel se

motivează în scris în termen de 45 de zile lucrătoare de la data pronunțării.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție relevă că motivarea recursului se depune doar după notificarea

hotărârii/deciziei motivate a instanței de apel, întrucât, numai după acest moment,

partea interesată ia cunoștință nu numai de soluția materializată prin dispozitivul

hotărârii/deciziei instanței de apel, dar și, în mod efectiv, de considerentele cuprinse

în hotărâre/decizie.

În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție stabilește că la materialele cauzei lipsește

hotărârea motivată din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și este în

imposibilitate să dea apreciere legalității soluției materializate prin dispozitivul

hotărârii nominalizate.

Mai mult, conform Instrucțiunii cu privire la activitatea de evidență și

documentare procesuală în judecătorii și curțile de apel, aprobată prin hotărârea

Consiliului Superior al Magistraturii nr. 142/4 din 04 februarie 2014, după judecarea

apelului cu adoptarea deciziei respective, dosarul cu decizia redactată și semnată se

restituie de către grefier în direcția/secția/serviciul evidență și documentare

procesuală în termenul prevăzut de Codul de procedură civilă (15 zile) sau, după

caz, de Codul de procedură penală (30 zile).

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica de la

examinare, în ordine de recurs, cauza de contencios administrativ, intentată la

cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Șalari împotriva Autorității

Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ individual

defavorabil, cu transmiterea acesteia Curții de Apel Chișinău pentru motivarea în

scris a hotărârii din 29 septembrie 2022 și notificarea acesteia părților, în modul

prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 230 din Codul administrativ, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se ridică de la examinare, în ordine de recurs, cauza de contencios

administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Șalari

împotriva Autorității Naționale de Integritate privind anularea actului administrativ

individual defavorabil, cu transmiterea acesteia Curții de Apel Chișinău pentru

3

motivarea în scris a hotărârii din 29 septembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău și

notificarea acesteia părților, în modul prevăzut de lege.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nicolae Craiu

Nina Vascan

4