3rh-43/22 — privind anularea dispozitiei

Dosarul nr. 3rh-43/2022

2-22055063-01-3rh-04102022

Î N C H E I E R E

02 noiembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Aliona Miron

Iurie Bejenaru

examinând cererea de revizuire depusă de Instituția de Învățământ preșcolar

,,Grădina Secretă”

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea Comercială ,,Global Construcții” Societate cu Răspundere Limitată

împotriva Primarului General al municipiului Chișinău, persoană terță Instituția de

Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” cu privire la anularea dispoziției nr.115-d din

01 aprilie 2022,

împotriva încheierii din 10 august 2022 a Curții Supreme de Justiție, prin care a

fost respinsă cererea depusă de Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” cu

privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată de același grad,

c o n s t a t ă:

La 19 aprilie 2022, S.C. ,,Global Construcții” S.R.L a depus cerere de chemare în

judecată, în procedura contenciosului administrativ împotriva Primarului General al

municipiului Chișinău privind anularea dispoziției nr.115-d din 01 aprilie 2022.

Concomitent, societatea-reclamantă a formulat și o cerere de suspendare a

executării dispoziției nr.115-d din 01 aprilie 2022 cu privire la suspendarea

certificatului de urbanism pentru proiectare nr.298i/20 din 22 august 2020 și a

autorizației de construire nr.352-c/20 din 18 noiembrie 2020.

Prin încheierea din 26 aprilie 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, în

temeiul prevederilor art.205 din Codul administrativ, a fost atras în proces în calitate de

persoană terță –Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă”.

Prin încheierea din 12 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, a fost

respinsă ca neîntemeiată cererea depusă de S.C. ,,Global Construcții” S.R.L. cu privire

la suspendarea dispoziției nr.115-d din 01 aprilie 2022, formulată în cadrul acțiunii în

contencios administrativ depusă de S.C. ,,Global Construcții” S.R.L. împotriva

Primarului General al municipiului Chișinău privind anularea dispoziției nr.115-d din

01 aprilie 2022.

Nefiind de acord cu încheierea primei instanțe, la data de 20 mai 2022 S.C.

,,Global Construcții” S.R.L a depus recurs împotriva încheierii din 12 mai 2022 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea

1

încheierii recurate cu pronunțarea unei noi încheierii prin care să fie dispusă

suspendarea executării Dispoziției nr.115-d din 01 aprilie 2022.

La 08 iulie 2022, Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” a depus la

Curtea de Apel Chișinău cerere, solicitând în temeiul art.43 alin.(2), lit.f) și alin.(4) din

Codul de procedură civilă, strămutarea prezentei cauze cauzei la o altă instanță de

judecată de același grad.

Prin încheierea din 10 august 2022 a Curții Supreme de Justiție a fost respinsă

cererea depusă de Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” cu privire la

strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată de același grad.

La 04 octombrie 2022, prin intermediul poștei electronice, Instituția de Învățământ

preșcolar ,,Grădina Secretă” a depus cerere de revizuire, prin care a solicitat admiterea

acesteia, casarea încheierii din 10 august 2022 a Curții Supreme de Justiție și

strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad. (f.d.1; 2/7, Vol.II)

În motivarea cererii de revizuire Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina

Secretă” a invocat că, studiind încheierea din 10 august 2022 a Curții Supreme de

Justiție, supusă revizuirii, i-au devenit cunoscute unele circumstanțe și fapte esențiale

ale cauzei, care nu au fost și nu au putut fi cunoscute anterior.

Ca temei de revizuire, cu trimitere la prevederile art.449 lit.b) din Codul de

procedură civilă, Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” a indicat că, au

apărut circumstanțe esențiale noi ale cauzei care nu au fost și nu au putut fi cunoscute

ei anterior și anume, există bănuieli rezonabile că obiectivitatea și imparțialitatea

judecătorilor din cadrul Curții de Apel Chișinău, pe rolul căreia se află spre examinare

cererea de recurs depusă de S.C. ,,Global Construcții” S.R.L. împotriva încheierii din

12 mai 2022 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, prin care s-a respins ca

neîntemeiată cererea formulată în cadrul acțiunii în contencios administrativ depusă de

S.C. ,,Global Construcții” S.R.L. privind suspendarea dispoziției nr.115-d din

01.04.2022, ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei și calitatea participanților la

proces, întrucât în prezentul litigiu sunt implicați nemijlocit Primarul general al

municipal Chișinău și S.C. ,,Global Construcții” S.R.L, în privință căreia anterior

judecătorii Curții de Apel Chișinău s-au expus în mai multe litigii în care a figurat

Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă”, ceea ce denotă că magistrații din

cadrul Curții de Apel Chișinău nu vor fi obiectivi și imparțiali la examinarea cererii de

recurs depusă de S.C. ,,Global Construcții” S.R.L. împotriva încheierii din 12 mai 2022

a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

La 20 octombrie 2022, întru respectarea dreptului părților la un proces echitabil,

Curtea Supremă de Justiție a expediat pentru notificare în adresa S.C. ,,Global

Construcții” S.R.L. precum și Primarului General al mun. Chișinău, copia cererii de

revizuire depusă de Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă”. (f.d.22,

Vol.II)

Prin referința depusă de la 27 octombrie 2022, S.C. ,,Global Construcții” S.R.L. a

solicitat să fie respinsă ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Instituția de

Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” împotriva încheierii din 10 august 2022 a

Curții Supreme de Justiție, invocând că argumentele revizuirii nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art.449 din Codul de procedură civilă. (f.d.26/30, Vol.II)

Însă, Primarul General al mun. Chișinău, recepționând copia cererii de revizuire,

nu și-au valorificat dreptul procedural de depunere a referință. (f.d.24. Vol.II)

2

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

menționează că, Codul administrativ nu reglementează instituția revizuirii actelor

judecătorești de dispoziție.

În același timp, dispozițiile art.195 din Codul administrativ statuează că, procedura

acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului

cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art.169–171.

Respectiv, procedura revizuirii urmează a fi efectuată în conformitate cu

prevederile Codului de procedură civilă.

Examinând admisibilitatea revizuirii, prin prisma argumentelor și în limitele

temeiurilor de drept invocate, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că aceasta este inadmisibilă, din motivele

ce succed.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, după ce

examinează cererea de revizuire, instanța emite încheiere de respingere a cererii de

revizuire ca fiind inadmisibilă.

La capitolul dat, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că prin revizuire se tinde la îndreptarea unor hotărâri

greșite, pentru neregularități ce s-au săvârșit dintr-o împrejurare, neimputabilă instanței,

sau dintr-un motiv neimputabil părților, de obicei descoperite ulterior. Revizuirea este

o cale extraordinară de atac, de retractare, nedevolutivă, iar dispozițiile legale care o

reglementează sunt de strictă interpretare, astfel că revizuirea nu poate fi promovată

decât în cazurile și în condițiile prevăzute de lege.

În temeiul art. 446 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pot fi supuse revizuirii

hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor

judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

Alineatul (2) al aceluiași articol, prevede că încheierile de încetare a procesului

conform art.265 lit. c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind tardivă

conform art.1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești care nu se referă la

fondul cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii. În

aceste cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

La rândul său, art. 448 din Codul de procedură civilă, prevede expres că cererea

de revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se

soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire

împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată

sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a

modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Prin urmare, revizuirii îi sunt caracteristice următoarele particularități: este o cale

de atac extraordinară pusă de lege la dispoziția persoanelor interesate, iar obiect al

revizuirii este actul judecătoresc de dispoziție irevocabil, prin care instanța s-a expus

asupra fondului cauzei.

3

La fel, în interpretarea normei de drept enunțate, este de înțeles că deciziile emise

în privința încheierilor judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, cât și încheierile

de inadmisibilitate nu se supun revizuirii.

Astfel, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție relevă că, încheierea din 10 august 2022 a Curții Supreme de

Justiție nu poate constitui obiect a revizuirii, deoarece nu se referă la fondul cauzei.

Mai mult, prin încheierea Curții Supreme de Justiție nu s-a menținut, modificat

sau casat hotărârea asupra fondului cauzei, cu emiterea unei hotărâri noi.

Sub acest aspect, Completul specializat în examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție apreciază ca fiind irelevante argumentele formulate de Instituția de

Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” în cererea de revizuire, or, această cale de atac

extraordinară este îndreptată împotriva unui act de dispoziție judecătoresc, care în

virtutea legii nu se supune revizuirii.

Din considerentele menționate, Completul specializat în examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire depusă de Instituția de

Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” împotriva încheierii din 10 august 2022 a

Curții Supreme de Justiție, urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.

În conformitate cu art. art.195, 230 din Codul administrativ și în conformitate cu

art. art. 446, 448 și 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Instituția de

Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” împotriva încheierii din 10 august 2022 a

Curții Supreme de Justiție, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare

în judecată depusă de Societatea Comercială ,,Global Construcții” Societate cu

Răspundere Limitată împotriva Primarului General al municipiului Chișinău, persoană

terță Instituția de Învățământ preșcolar ,,Grădina Secretă” cu privire la anularea

dispoziției nr.115-d din 01 aprilie 2022.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Aliona Miron

Iurie Bejenaru

4