2dsc-18/22 — cu privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor

2dsc-18/22 — cu privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2dsc-18/22

2-17164248-01-2ds-27062022

ÎNCHEIERE

28 septembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

Ala Cobăneanu

examinând cererea depusă de Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi cu privire la emiterea unei

decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Primăriei orașului Vadul

lui Vodă împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire la

încasarea plății pentru folosirea terenurilor

constată:

La 10 mai 2017, Primăria orașului Vadul lui Vodă a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire

la încasarea plății pentru folosirea terenurilor.

Prin încheierea protocolară din 14 iunie 2018 a Judecătoriei Chișinău sediul

Centru, a fost atras în proces în calitate de intervenient accesoriu Consiliul municipal

Chișinău.

Pe parcursul examinării cauzei, Primăria orașului Vadul lui Vodă și-a

concretizat cerințele din acțiune, prin care a solicitat încasarea din contul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei or. Vadul

lui Vodă, pentru perioada 28 aprilie 2016 – 28 aprilie 2018 a plății pentru folosirea

terenului cu nr. cadastral XXXXX în sumă de 801802,75 de lei, terenului cu nr.

cadastral XXXXX în sumă de 1282938,26 de lei și terenului cu nr. cadastral

XXXXX în sumă de 549144 de lei, iar în total a sumei de 2633885,01 lei, precum și

a cheltuielilor de asistență juridică în sumă de 5 500 de lei.

Prin hotărârea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru, a fost

admisă acțiunea integral.

1

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă cu titlu de plată pentru folosirea

terenurilor suma în mărime de 2 633 885,01 de lei și cheltuielile de judecată,

compuse din cheltuieli de judecare a cauzei, suportate de reclamant pentru asistență

juridică, în sumă de 5 550 de lei, iar în total suma în mărime de 2 639 385,01 de lei.

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul statului taxa de stat, de la plata cărei reclamantul a fost scutit prin efectul

legii, în sumă de 50 000 de lei.

Prin decizia din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis

apelul declarat de Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova, casată integral

hotărârea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru și emisă o nouă

hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă parțial.

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă cu titlu de plată pentru folosirea

terenurilor suma de 1 537 647,87 de lei și cheltuielile de judecată compuse din plata

pentru asistență juridică în mărime de 3 000 de lei.

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul statului taxa de stat, de la plata cărei reclamantul a fost scutit prin efectul

legii, în sumă de 46 129,44 de lei.

A fost încasată de la Primăria orașului Vadul lui Vodă în beneficiul

Confederație Naționale a Sindicatelor din Moldova taxa de stat pentru examinarea

cauzei în apel, proporțional cerințelor admise, în sumă de 15 750 de lei.

În rest, a fost respinsă acțiunea.

La 20 august 2020, Primăria orașului Vadul lui Vodă a declarat recurs

împotriva deciziei din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanței de apel și menținerea

hotărârii primei instanțe.

La 14 septembrie 2020, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova a

declarat recurs împotriva deciziei din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând admiterea acestuia, modificarea deciziei instanței de apel în partea emiterii

unei noi hotărâri, cu dispunerea încasării din contul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă a sumei

de 573435,05 de lei, cu titlu de plată anuală pentru folosirea terenurilor cu numerele

cadastrale XXXXX, XXXXX și XXXXX pentru perioada 28 aprilie 2016 – 28

aprilie 2018, încasarea din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din

Moldova în beneficiul statului a sumei de 11014,80 de lei, cu titlu de taxă de stat

pentru examinarea cauzei în prima instanță, proporțional cerințelor admise, de plata

căreia Primăria orașului Vadul lui Vodă a fost scutită, încasarea din contul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei orașului

Vadul lui Vodă a sumei de 1197,35 de lei, cu titlu de compensare a cheltuielilor

pentru asistența juridică la examinarea cauzei în prima instanță, proporțional

cerințelor admise, în rest de a respinge acțiunea ca neîntemeiată, precum și încasarea

din contul Primăriei orașului Vadul lui Vodă în beneficiul Confederației Naționale

2

a Sindicatelor din Moldova a taxei de stat achitată la depunerea cererii de apel în

sumă de 37500 de lei și a taxei de stat achitată la depunerea cererii de recurs în sumă

de 25000 de lei.

Prin decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, au fost admise

recursurile declarate de Primăria orașului Vadul lui Vodă și Confederația Națională

a Sindicatelor din Moldova, casată integral decizia din 18 februarie 2020 a Curții de

Apel Chișinău și hotărârea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru

și emisă o nouă hotărâre prin care acțiunea a fost admiă parțial.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de 632554 de lei cu titlu de

plată pentru folosirea terenurilor.

În rest, cererea de chemare în judecată a Primăriei orașului Vadul lui Vodă

împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire la încasarea

plății pentru folosirea terenurilor, a fost respinsă.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de 3000 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în contul bugetului de stat taxa de stat în sumă de 18976 de lei.

A fost încasată din contul Primăriei orașului Vadul lui Vodă în beneficiul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova suma de 55750 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

La 6 septembrie 2021, Primăria or. Vadul lui Vodă a depus o cerere cu privire

la emiterea unei decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții

Supreme de Justiție.

Prin decizia suplimentară din 3 noiembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție,

a fost admisă în parte cererea depusă de către Primăria or. Vadul lui Vodă cu privire

la emiterea unei decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții

Supreme de Justiție.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă diferența plății neîncasată pentru

folosirea terenului cu nr. cadastral 31583010004, pentru o perioadă de 4 luni, în

sumă de 42764 de lei.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în contul bugetului de stat, diferența taxei de stat neîncasate, în sumă de 1292 de lei.

În rest cererea a fost respinsă.

La 27 iunie 2022, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova,

reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi a depus o cerere cu privire la emiterea unei

decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție.

În motivarea cererii a invocat că prin încheierea executorului judecătoresc

Alexandr Tihonovici nr. 014s-944/20 din 11 septembrie 2020 a fost intentată

procedura de executare a titlului executoriu nr. 2c- 407/17 din 18 februarie 2020.

eliberat de Judecătoria Chișinău sediul Centru, în temeiul deciziei din

3

18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, privind încasarea de la debitorul

Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova a taxei de stat în mărime de

46129,44 de lei, în beneficiul statului, precum și a cheltuielilor de executare în

mărime de 2 904,82 de lei.

A indicat că ambele sume cu titlu de taxă de stat și a cheltuielilor de executare

de către Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova au fost achitate integral,

fapt dovedit prin copiile ordinului de plată nr. 367 din 30 septembrie 2020, a

ordinului de plată nr. 378 din 1 octombrie 2020, precum și a încheierii executorului

judecătoresc Alexandr Tihonovici nr. 014s-944r/20 din 1 octombrie 2020 privind

încasarea cheltuielilor de executare.

De asemenea, suma de 18976 de lei, cu titlu de taxă de stat încasată prin decizia

din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, a fost achitată integral de către

Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova la data de 28 mai 2021, fapt

confirmat prin încheierea executorului judecătoresc Alexandr Tihonovici nr. 014s-

937/21 din 31 mai 2021 privind încasarea cheltuielilor de executare.

A indicat că deoarece decizia din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău

a fost anulată, iar instanța de recurs, după rejudecarea cauzei, nu a soluționat

întoarcerea executării hotărârii anulate, în temeiul prevederilor art. 157 - art. 159

Cod de executare, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în baza

art. 345 lit. o) CPC, a depus o cerere la Judecătoria Chișinău sediul Centru, prin care

a solicitat eliberarea unei ordonanței judecătorești prin care să fie dispusă întoarcerea

executării titlului executoriu nr. 2c-407/17 din 18 februarie 2020, eliberat de

Judecătoria Chișinău sediul Centru, în temeiul deciziei din 18 februarie 2020 a Curții

de Apel Chișinău, privind încasarea de la debitorul Confederația Națională a

Sindicatelor din Moldova în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 46 129, 44

de lei.

Prin încheierea nr. 2p/o-94/21 din 14 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul

Centru, s-a refuzat în primirea cererii de întoarcere a executării, instanța de judecată

invocând că taxa de stat, în acest caz, urmează a fi restituită în temeiul art. 89

alin. (3) CPC de către Serviciul Fiscal de Stat, cu adresarea către ultimul cu o cerere

în acest sens.

A specificat că Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova a mai

depus trei cereri de întoarcere a executării, care au fost repartizate la trei judecători

diferiți și toate au fost refuzate, în principal, din aceleași motive.

Ulterior, la data de 2 iunie 2022, Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova a depus o cerere la Serviciului Fiscal de Stat, prin care a solicitat restituirea

taxei de stat care a fost achitată în temeiul titlului executoriu nr. 2c-407/17 din

18 februarie 2020, în legătură cu faptul că ultimul a fost anulat prin decizia din

27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție.

Însă, prin răspunsul nr. 26-15/1-13/36896 din 14 iunie 2022, Serviciul Fiscal

de Stat a comunicat că pentru restituirea taxei de stat este necesar de a se adresa în

instanța de judecată care a soluționat fondul cauzei cu o cerere de emitere a unei

4

hotărâri suplimentare privind restituirea taxei de stat, în temeiul art. 250 alin. (1)

lit. c) CPC.

Astfel, în temeiul art. 250 alin. (1) lit. c) CPC, a solicitat emiterea unei decizii

suplimentare, prin care să fie dispusă restituirea taxei de stat în sumă de 46 129,44

lei din contul Ministerului Finanțelor - Trezoreria de Stat în beneficiul Confederației

Naționale a Sindicatelor din Moldova, care a fost achitată în temeiul titlului

executoriu nr. 2c-407/17 din 18 februarie 2020, eliberat de Judecătoria Chișinău

sediul Centru la data de 8 septembrie 2020, în temeiul deciziei din 18 februarie 2020

a Curții de Apel Chișinău.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge

cererea cu privire la emiterea unei decizii suplimentare din considerentele ce

urmează.

Din materialele dosarului rezultă că prin decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții

Supreme de Justiție, au fost admise recursurile declarate de Primăria orașului Vadul

lui Vodă și Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova, casată integral

decizia din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău și hotărârea din 12 iunie

2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru și emisă o nouă hotărâre prin care

acțiunea a fost admiă parțial. A fost încasată din contul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de

632554 de lei cu titlu de plată pentru folosirea terenurilor. În rest, cererea de chemare

în judecată a Primăriei orașului Vadul lui Vodă împotriva Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova cu privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor, a

fost respinsă. A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din

Moldova în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de 3000 de lei cu titlu

de cheltuieli de judecată. A fost încasată din contul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova în contul bugetului de stat taxa de stat în sumă de 18976

de lei. A fost încasată din contul Primăriei orașului Vadul lui Vodă în beneficiul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova suma de 55750 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

Iar prin decizia suplimentară din 3 noiembrie 2021 a Curții Supreme de

Justiție, a fost admisă în parte cererea depusă de către Primăria or. Vadul lui Vodă

cu privire la emiterea unei decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a

Curții Supreme de Justiție. A fost încasată din contul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă diferența

plății neîncasată pentru folosirea terenului cu nr. cadastral 31583010004, pentru o

perioadă de 4 luni, în sumă de 42764 de lei. A fost încasată din contul Confederației

Naționale a Sindicatelor din Moldova în contul bugetului de stat, diferența taxei de

stat neîncasate, în sumă de 1292 de lei. În rest cererea a fost respinsă.

În conformitate cu art. 250 alin. (1) lit. c) CPC, instanța care a pronunțat

hotărîrea emite, din oficiu sau la cererea participanților la proces, o hotărâre

suplimentară dacă nu a rezolvat problema repartizării între părți a cheltuielilor de

judecată ori a omis să se pronunțe asupra cererilor martorilor, experților,

5

specialiștilor, interpreților sau reprezentanților cu privire la cheltuielile de judecată

a căror compensare li se cuvine.

Depunând cererea de adoptare a unei decizii suplimentare, Confederația

Națională a Sindicatelor din Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi, a

solicitat în temeiul art. 250 alin. (1) lit. c) CPC, emiterea unei decizii suplimentare,

prin care să fie dispusă restituirea taxei de stat în sumă de 46 129,44 lei din contul

Ministerului Finanțelor - Trezoreria de Stat în beneficiul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova, care a fost achitată în baza titlului executoriu nr. 2c-

407/17 din 18 februarie 2020, eliberat de Judecătoria Chișinău sediul Centru la data

de 8 septembrie 2020, în temeiul deciziei din 18 februarie 2020 a Curții de Apel

Chișinău.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție constată că solicitarea Confederației Naționale a Sindicatelor

din Moldova cu privire la emiterea unei decizii suplimentare, prin care să fie dispusă

restituirea taxei de stat, nu se încadrează în prevederile art. 250 alin. (1) lit. c) CPC.

Or, în sensul normei enunțate este de înțeles că instanța adoptă o hotărâre

suplimentară, în cazul în care la soluționarea cauzei în fond, instanța de judecată a

omis de a se expune cu privire la repartizarea cheltuielilor de judecată între părți,

dacă a fost înaintată o cerere în acest sens.

La caz, se constată că din conținutul deciziei din 27 ianuarie 2021 a Curții

Supreme de Justiție, instanța de recurs a soluționat chestiunea cu privire la

repartizarea cheltuielilor de judecată între părți, prin prisma prevederilor art. 94 și

96 CPC.

Prin urmare, restituirea taxei de stat achitată de către Confederația Națională

a Sindicatelor din Moldova în baza deciziei din 18 februarie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, ulterior casată prin decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de

Justiție, nu întrunește condițiile de emitere a unei decizii suplimentare de către

Curtea Supremă de Justiție, în acest sens fiind aplicabile prevederile art. 89 alin. (3)

CPC.

De altfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție nu poate reține nici alegațiile Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi, ca temei de

emitere a unei decizii suplimentare, faptul că odată cu anularea deciziei din

18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, instanța de recurs nu a soluționat

întoarcerea executării hotărârii anulate, în temeiul prevederilor art. 157 - 159 Cod de

executare.

Și asta deoarece, după cum rezultă din actele cauzei, în procedura de

examinare a cauzei în ordine de recurs, Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova, nu a înaintat o astfel de solicitare privind întoarcerea executării hotărârii

anulate, cu anexarea probelor în acest sens.

Distinct de cele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

6

cererea depusă de Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova, reprezentată

de avocatul Mihail Lvovschi cu privire la emiterea unei decizii suplimentare.

În conformitate cu art. 250, art. 269-270 CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se respinge cererea depusă de Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi cu privire la emiterea unei

decizii suplimentare, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Primăriei

orașului Vadul lui Vodă împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din

Moldova cu privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, Svetlana Filincova

judecătorul

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

Ala Cobăneanu

7