2rac-131/22 — incasarea platii pentru folosirea terenurilor

2rac-131/22 — incasarea platii pentru folosirea terenurilor (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2rac-131/2022

2-20036933-01-2rac-15062022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (N. Russu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Pahopol, R. Pulbere, V. Mihaila)

Î N C H E I E R E

28 septembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Dumitru Mardari

judecători Maria Ghervas

Victor Burduh

examinând admisibilitatea recursurilor declarate de Primăria orașului Vadul lui

Vodă, reprezentată de avocatul Eugeniu Glușcenco și de Confederația Națională a

Sindicatelor din Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria or. Vadul

lui Vodă împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire la

încasarea plății aferente pentru folosirea terenurilor,

împotriva deciziei din 22 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 13 martie 2020, Primăria orașului Vadul lui Vodă a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire

la încasarea plății pentru perioada 28 aprilie 2018 - 28 aprilie 2020, pentru folosirea

terenului cu nr. cadastral xxxx în sumă de 908 510,60 de lei, a terenului cu nr.

cadastral xxxx în sumă de 549 144 de lei și a terenului cu nr. cadastral xxxx în sumă

de 1 282 938,26 de lei, în total a sumei de 2 740 592,86 de lei.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, Confederația Națională a

Sindicatelor din Moldova deține cu drept de proprietate privată mai multe construcții

care sunt amplasate în mun. xxxx, or. xxxx, Parcul xxxx.

Terenurile aferente acestor construcții sunt proprietate publică a or. Vadul lui

Vodă.

Reclamantul a indicat că, prin scrisoarea nr. 05-5/179 din 14.03.2016, a

informat Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova despre necesitatea

încheierii contractelor de arendă funciară pentru folosirea terenurilor proprietate a

domeniului public a or. Vadul lui Vodă, și anume, terenul cu nr. cadastral xxxx,

suprafața de 4,1302 ha (Sanatoriul „Bucuria-Sind”), terenul cu nr. cadastral xxxx,

suprafața de 4,9657 ha (Casa de Odihnă „Camping), terenul cu nr. cadastral xxxx,

suprafața de 3,5867 ha (2,1255 ha) (Casa de Odihnă și Recuperare „Perlele

Nistrului”).

1

Reclamantul a susținut că, pârâta a fost atenționată că în cazul neprezentării în

vederea încheierii contractelor de arendă funciară, Consiliul orășenesc al or. Vadul

lui Vodă își rezervă dreptul de a stabili în mod unilateral plata pentru folosirea

terenului conform legislației în vigoare.

În pofida acestui fapt, pârâta nu s-a prezentat pentru încheierea contractelor de

arendă și nu a stabilit relații funciare cu unitatea administrativ-teritorială asupra

terenurilor aferente construcțiilor care le aparțin.

Reieșind din inacțiunile Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova, la

28.04.2016, Consiliul or. Vadul lui Vodă a adoptat deciziile nr. 2/23/1, nr. 2/23/2 și

nr. 2/23/3 prin care a decis stabilirea pentru Confederația Națională a Sindicatelor

din Moldova a plăților anuale pentru folosirea terenurilor cu numerele cadastrale

xxxx, xxxx și xxxx, în mărime de 10% din prețul normativ al pământului.

În conformitate cu procesul-verbal de stabilire a mărimii sumei pentru arenda

lotului de teren din 02.05.2016, arenda anuală pentru terenul cu nr. cadastral xxxx

constituie suma de 641 469,13 de lei.

Reclamantul a susținut că, toate construcțiile de pe acest teren aparțin cu drept

de proprietate privată pârâtei. Deoarece nu toate construcțiile de pe terenul cu

numărul cadastral xxxx aparțin pârâtei, dar o parte din construcții aparțin persoanei

terțe, Consiliul or. Vadul lui Vodă a adoptat la 18.10.2018 decizia nr. 9/26 prin care

a corectat erorile corespunzătoare admise în decizia nr. 2/23/3 din 28.04.2016 în

sensul micșorării suprafeței terenului aflat în posesia și folosința Confederației

Naționale a Sindicatelor din terenul cu numărul cadastral xxxx.

Prin decizia din 18.10.2018, s-a stabilit că Confederația Națională a

Sindicatelor posedă doar o parte din sectorul de teren cu numărul cadastral xxxx, pe

care sunt amplasate construcțiile ce aparțin cu drept de proprietate privată atât

Confederației Naționale a Sindicatelor, cât și S.C. „Casa de Odihnă Nistru” S.R.L.,

suprafața totală a construcțiilor aflate pe teren fiind de 4.944,3 m2, dintre care

Confederației Naționale a Sindicatelor aparțin construcții cu suprafața de 2.930 m2,

ce reprezintă 59,27 %, iar S.C. „Casa de Odihnă Nistru” S.R.L. aparțin construcții

cu suprafața de 2,014,3 m2, ce reprezintă 40,73 %.

Reiterează că, prin decizia din 18.10.2018, pentru pârâtă s-a stabilit plata anuală

pentru folosirea a 59,27 % (2,1255 ha) din terenul cu numărul cadastral xxxx.

În conformitate cu procesul-verbal de stabilire a mărimii sumei pentru folosirea

unei părți din terenul cu numărul cadastral xxxx, anume a suprafeței de 2.1255 ha,

arenda anuală constituie suma de 274 572 de lei.

Reclamantul a indicat că, una din construcții situate pe sectorul de teren cu nr.

cadastral xxxx, aparține persoanelor terțe, iar Confederației Naționale a Sindicatelor

îi revin în folosință 85,14% din suprafața acestui teren.

Respectând consecvent formula de care s-a condus Consiliul or. Vadul lui Vodă

în situația similară în cazul terenului cu numărul cadastral xxxx, terenul cu numărul

cadastral xxxx are o suprafață de 4,1302 ha, iar construcțiile amplasate pe acest teren

au o suprafață de 4.296,7 m2, dintre care proprietate privată a persoanelor terțe are o

suprafață de 638,7 m2, ceea ce reprezintă 14,86 % din totalul suprafeței, iar

construcțiile ce aparțin cu drept de proprietate privată Confederației Naționale a

Sindicatelor au o suprafața de 3.658 m2, ceea ce reprezintă 85,14 %.

Arenda anuală pentru o parte din sectorul de teren cu nr. cadastral xxxx

constituie suma de 454 255,30 de lei (533539, 24 de lei plata pentru întregul teren la

85,14 % din terenul posedat de pârât).

2

La 10.05.2017 a adresat Judecătoriei Chișinău cerere de chemare în judecată

împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire la încasarea

plății pentru folosirea terenurilor pentru perioada 28.04.2016 - 28.04.2018, acțiunea

înaintată fiind admisă de instanța de judecată.

Reclamantul a menționat că, în pofida faptului dat, pârâta în continuare se

folosește gratuit, fără un temei legal sau contractual de terenurile respective,

ignorând stabilirea relațiilor funciare, aducând astfel, prejudicii considerabile

bugetului or. Vadul lui Vodă.

Pentru perioada 28.04.2018-28.04.2020, plata pentru folosirea terenului cu nr.

cadastral xxxx este de 908 510,60 de lei, pentru folosirea terenului cu nr. cadastral

xxxx, constituie suma de 549 144 de lei și pentru folosirea terenului cu nr. cadastral

xxxx, suma de 1 282 938,26 de lei, în total plata pentru doi ani constituie suma de 2

740 592,86 de lei.

Prin hotărârea din 13 august 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

s-a admis parțial acțiunea.

S-a încasat din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul Primăriei or. Vadul lui Vodă plata pentru folosirea terenului cu numărul

cadastral xxxx în sumă de 181 702,12 de lei, pentru folosirea terenului cu numărul

cadastral xxxx în sumă de 109 828,80 de lei, pentru folosirea terenului cu numărul

cadastral xxxx în sumă de 256 587,65 de lei, iar în total suma de 548 118,57 de lei,

pentru perioada 28 aprilie 2018 - 28 aprilie 2020.

S-a încasat din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova în

bugetul de stat cheltuielile de judecată compuse din taxa de stat în sumă de 16 443,55

de lei.

Prin decizia din 22 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-au respins

cererile de apel depuse de reprezentantul Confederației Națională a Sindicatelor din

Moldova, avocatul Mihail Lvovschi și reprezentantul Primăriei or. Vadul lui Vodă,

avocatul Eugeniu Glușcenco.

S-a menținut hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 13 august 2021,

emisă în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Primăria

or. Vadul lui Vodă împotriva Confederației Națională a Sindicatelor din Moldova cu

privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a constatat că instanța de fond întemeiat

a ajuns la concluzia admiterii parțiale a acțiunii, reținând prevederile Legii nr. 1308-

XIII din 25.07.1997 privind prețul normativ și modul de vînzare-cumpărare a

pămîntului.

Instanța de apel a stabilit faptul că Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova a invocat că prezentarea setului de documente necesare pentru încheierea

contractelor de arendă este în sarcina proprietarului terenului, adică a Primăriei or.

Vadul lui Vodă și că este în imposibilitate obiectivă de a prezenta planul geometric

al terenului, extrasul din Registrul bunurilor imobile or, acestea pot fi solicitate și

eliberate doar proprietarului.

Sub acest aspect, instanța de apel nu a reținut ca neîntemeiate argumentele

precum că Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova depunea cu rea-

credință cereri formale de încheiere a contractelor de arendă, însă, nu anexa

documentele prevăzute de lege, necesare pentru stabilirea relațiilor funciare.

Instanța de apel a apreciat ca fiind întemeiată concluzia instanței de fond

precum că Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova este în imposibilitate

3

obiectivă să prezinte planul geometric și extrasul din registrul bunurilor imobile, or

acestea conform legii se eliberează doar proprietarului bunului imobil.

Instanța de apel a reținut ca întemeiată concluzia primei instanțe, care a respins

ca neîntemeiate alegațiile reclamantei referitor la faptul că, pârâta era obligată să

prezinte documentele necesare pentru încheierea contractelor de arendă a terenurilor

or, legea nu obligă arendașul să depună alte documente decât cererea, iar în sarcina

arendatorului, la caz Primăria or. Vadul lui Vodă, să perfecteze și să pregătească

toate actele necesare.

Astfel, ținând cont că orașul Vadul lui Vodă este o localitate din componența

municipiului Chișinău, calcularea plății anuale de arendă a terenurilor proprietate

publică cu numerele cadastrale respective corect a fost stabilită în mărime de 2% din

prețul normativ al pământului.

Instanța de apel a apreciat ca fiind corectă concluzia primei instanțe precum că

reclamantul în mod eronat solicită plata anuală de arendă în mărime de 10% din

prețul normativ al pământului din motivul neîncheierii de către pârâtă a contractelor

de arendă or reclamantu nu a demonstrat că sunt întrunite condițiile art. 101 din

Legea nr. 1308-XIII din 25.07.1997 privind prețul normativ și modul de vînzare-

cumpărare a pământului, prin urmare, plata anuală de arendă urmează a fi calculată

în mărime de 2% din prețul normativ al pământului.

În această ordine de idei, constatându-se cu certitudine că, reclamanta urmează

să solicite plata anuală de arendă în mărime de 2% din prețul normativ al pământului,

instanța de apel a considerat justă concluzia instanței ierarhic inferioare de calculare

a plății după următoarea formulă, pentru folosirea terenului cu nr. cadastral xxxx,

suma de 908 510,60 de lei : 5 = 181 702,12 de lei, pentru folosirea terenului cu nr.

cadastral xxxx, suma de 549 144 de lei : 5 = 109 828,80 de lei și pentru folosirea

terenului cu nr. cadastral xxxx, suma de 1 282 938,26 de lei : 5 = 256 587,65 de lei.

Având în vedere că acțiunea a fost admisă parțial iar Primăria or. Vadul lui

Vodă este scutită de plata taxei de stat, prin urmare instanța de judecată corect a

încasat în bugetul de stat din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din

Moldova a taxei de stat în mărime de 16443,55 de lei.

La fel, instanța de apel a reținut că obiectul acțiunii constituie încasarea sumei

în mărime de 2 740 592,86 de lei, iar în ședința de judecată, apelantul Confederației

Națională a Sindicatelor din Moldova a recunoscut parțial acțiunea și anume că

urmează să achite plata anuală de arendă în sumă de 548 118,57 de lei, ce constituie

suma plății pentru arenda anuală în mărime de 2% din prețul normativ al pământului.

Astfel, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova nu a recunoscut

integral pretențiile revendicate, în sumă de 2 740 592,86 de lei, după calculul

efectuat de către reclamantă, în mărime de 10% din prețul normativ al pământului,

deci, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova nu a recunoscut pretențiile

Primăriei or. Vadul lui Vodă.

La 30 mai 2022 Primăria or. Vadul lui Vodă, reprezentată de avocatul Eugeniu

Glușcenco a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, prin care a solicitat

admiterea recursului, casarea hotărârii instanței de fond în partea în care pretențiile

Primăriei or. Vadul lui Vodă au fost respinse și pronunțarea în această parte a unei

hotărâri noi de admitere integrală a acțiunii.

În motivarea recursului a manifestat dezacordul cu hotărârile instanțelor de

judecată, menționând că, au fost încălcate și aplicate eronat normele de drept

material și anume instanța judecătorească nu a aplicat legea care trebuia să fie

4

aplicată și a interpretat în mod eronat legea.

Recurentul a invocat că instanțele ierarhic inferioare eronat au aplicat

coeficientul de 2 % ca plată pentru folosirea terenurilor or, prevederile legislației în

vigoare permit aplicarea coeficientului de până la 10 %, iar discreția în acest sens

aparține autorității publice locale.

Consiliul or. Vadul lui Vodă a stabilit plata anuală a terenurilor proprietate

publică de 10 % din prețul normativ al pământului. Astfel, modificarea

coeficientului de plată de către instanțele de judecată constituie o încălcare gravă.

Prin urmare, instanțele inferioare eronat și fără a administra careva probe în

sensul dat, au ajuns la concluzia că terenurile cu suprafețele de 50 mii m2 (4,9657

ha), 41 mii m2 (4,1302 ha) și de 35 mii m2 (3,5867 ha) constituie terenuri aferente

unor construcții cu suprafața la sol de cîteva sute de metri pătrați. În cazul în care s-

ar fi efectuat lucrările cadastrale pe terenuri, s-ar fi stabilit suprafețele de terenuri

necesare pentru deservirea construcțiilor, terenurile s-ar fi divizat și s-ar fi format

bunuri imobile noi, atunci, ar putea fi considerate terenuri aferente construcțiilor,

pentru care ar urma să se perceapă plata în mărime de 2 % din prețul normativ. Însă,

în prezenta cauză este total diferit, iar instanțele nu erau în drept să aplice aceeași

normă pentru situații total diferite.

În opinia recurentului, este eronată concluzia instanțelor inferioare cu privire la

adresarea CNSM către Primăria orașului Vadul lui Vodă prin care s-ar solicita

încheierea contractelor de arendă a terenurilor respective. CNSM depunea cu rea-

credință cereri formale de încheiere a contractelor de arendă, însă, nu anexa

documentele prevăzute de lege, necesare pentru stabilirea relațiilor funciare. Despre

aceasta, intimata a fost informată prin răspunsurile la solicitări.

În acest sens, sunt vădit greșite concluziile instanțelor inferioare că CNSM nu

avea posibilitate să solicite extrasele din registrul bunurilor imobile și planurile

geometrice. Or, după cum au menționat însăși instanțele inferioare, aceste acte

puteau fi solicitate doar de proprietari. Dar, CNSM este la fel proprietarul

construcțiilor de pe terenuri. Iar extrasele se eliberează pentru construcție și teren.

Aceeași situație fiind și cu planul geometric - fiind proprietarul construcțiilor,

CNSM are dreptul și posibilitatea de a solicita planul geometric - pe care la fel sunt

indicate și construcțiile, cu atât mai mult, că acesteia s-a solicitat expres prezentarea

planului geometric anume cu descrierea construcțiilor.

Pentru posibilitatea demarării procedurii de încheiere a contractelor, pe lângă

cerere, anume intimata, pe lângă planul geometric cu descrierea construcțiilor și

extrasul din registrul bunurilor imobile, urma să prezinte inclusiv actele ce confirmă

dreptul de proprietate asupra construcțiilor, pentru a fi temei de dare în arendă,

direct, fără petrecerea licitației, precum și actele care demonstrează personalitatea

juridică și împuternicirile reprezentantului.

În opinia recurentului, instanțele ierarhic inferioare au ignorat faptul că

deciziile Consiliului or. Vadul lui Vodă nr. 2/23/1, nr. 2/23/2 și nr. 2/23/3 din

28.04.2016 nu au fost contestate de nimeni, corespunzător ele nu au fost anulate,

sunt valabile si urmează să producă efecte, să fie executate. Însă, datorită pozițiilor

instanțelor inferioare - nu produc efecte și nu sunt executate.

La 31 mai 2022 Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova,

reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței

de apel, casarea parțială a hotărîrii instanței de fond în partea ce ține de suportarea

5

cheltuielilor de judecată compuse din taxa de stat în mărime de 16 443,55 de lei cu

pronunțarea în această parte a unei hotărîri noi prin care cheltuielile de judecată

compuse din taxa de stat în mărime de 16 443,55 de lei să fie puse în sarcina

Primăriei or. Vadul lui Vodă.

În motivarea recursului și-a manifestat dezacordul cu hotărârile instanțelor de

judecată invocând că aplicarea art. 97 alin. (3) din Codul de procedură civilă nu este

condiționată de recunoașterea imediată integrală a pretențiilor de către pârât.

Recurentul apreciază ca fiind inechitabilă concluzia instanței de apel precum

că aplicarea prevederilor art. 97 alin. (3) din Codul de procedură civilă nu este

posibilă din motivul că Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova nu a

recunoscut si pretențiile care au fost respinse ca neîntemeiate de către instanța de

judecată.

Ca urmare, având în vederea faptul că mijlocele financiare sunt considerate

bunuri, în sensul CEDO, beneficiind de protecția dreptului de proprietate, consideră

că prin hotărârile judecătorești pronunțate, Confederației Naționale a Sindicatelor

din Moldova i-au fost încălcate drepturile prevăzute de art. 1 Protocolul I CEDO

prin faptul că a fost dispusă deposedarea de suma de 16 443,55 de lei fără respectarea

condițiilor prevăzute de lege.

Cu referire la termenul de declarare a recursului, instanța de recurs menționează

că, Curtea de Apel Chișinău a emis dispozitivul deciziei la 22 februarie 2022.

La data de 28 martie 2022 a fost expediată în adresa participanților la proces

decizia motivată (f.d. 181), însă date privind recepționarea acesteia la materialele

cauzei lipsesc.

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea

nu prevede altfel.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Recursul declarat de Primăria or. Vadul lui Vodă, reprezentată de avocatul

Eugeniu Glușcenco a fost depus la 30 mai 2022, iar recursul declarat de Confederația

Națională a Sindicatelor din Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi a

fost depus la 31 mai 2022, astfel, se constată că recurenții s-au conformat

prevederilor legale și au declarat recursurile împotriva deciziei instanței de apel în

termenul stabilit de lege.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

La 15 iunie 2022, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimaților

copia cererilor de recurs depuse de Primăria or. Vadului lui Vodă, reprezentată de

avocatul Eugeniu Glușcenco și de Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi, cu înștiințarea despre

posibilitatea depunerii referinței, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de însoțire

anexată la materialele dosarului (f.d. 195).

6

Prin referința depusă la 27 iunie 2022, Primăria or. Vadului lui Vodă a solicitat

declararea inadmisibilă a recursului declarat de Confederația Națională a

Sindicatelor din Moldova.

Examinând temeiurile recursurilor completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține, că examinarea admisibilității recursului presupune

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile

prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererile de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei contestate or, motivele recursurilor sunt similare celor invocate în

cadrul judecării pricinii, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurenților cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei contestate or, recursul exercitat conform

Secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul

de apreciere a probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei

probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în

urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se

invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 din Codul de procedură

civilă.

Din recursurile declarate nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa

constantă statuează că, dreptul de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări

implicit admise (Golder împotriva Regatului Unit, p.38; Stanev împotriva Bulgariei

(MC), p. 230). Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs,

întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea statului, care se

bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei,

p. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un

apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, p. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața

instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor

respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept național

și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem (a se vedea Botten v.

Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,

procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică doar

7

chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt pot fi conforme cu cerințele articolului 6 §

1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul în

care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Având în vedere cele expuse mai sus, recursurile declarate de Primăria or.

Vadului lui Vodă, reprezentată de avocatul Eugeniu Glușcenco și de Confederația

Națională a Sindicatelor din Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi, nu

se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de

procedură civilă și, drept urmare, sunt inadmisibile.

În conformitate cu art. art. 270, 433 lit. a), 440 alin. (1) din Codul de procedură

civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibile recursurile declarate de Primăria orașului Vadul lui

Vodă, reprezentată de avocatul Eugeniu Glușcenco și de Confederația Națională a

Sindicatelor din Moldova, reprezentată de avocatul Mihail Lvovschi.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Dumitru Mardari

judecători Maria Ghervas

Victor Burduh

8