2dsc-25/21 — cu privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor

2dsc-25/21 — cu privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2dsc-25/21

DECIZIE SUPLIMENTARĂ

3 noiembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

Ala Cobăneanu

examinând cererea depusă de Primăria or. Vadul lui Vodă cu privire la

emiterea unei decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme

de Justiție

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Primăriei orașului Vadul

lui Vodă împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire la

încasarea plății pentru folosirea terenurilor

constată:

La 10 mai 2017, Primăria orașului Vadul lui Vodă a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire

la încasarea plății pentru folosirea terenurilor.

Prin încheierea protocolară din 14 iunie 2018 a Judecătoriei Chișinău sediul

Centru, a fost atras în proces în calitate de intervenient accesoriu Consiliul municipal

Chișinău.

Pe parcursul examinării cauzei, Primăria orașului Vadul lui Vodă și-a

concretizat cerințele din acțiune, prin care a solicitat încasarea din contul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei or. Vadul

lui Vodă, pentru perioada 28 aprilie 2016 – 28 aprilie 2018 a plății pentru folosirea

terenului cu nr. cadastral XXXXX în sumă de 801802,75 de lei, terenului cu nr.

cadastral XXXXX în sumă de 1282938,26 de lei și terenului cu nr. cadastral

XXXXX în sumă de 549144 de lei, iar în total a sumei de 2633885,01 lei, precum și

a cheltuielilor de asistență juridică în sumă de 5 500 de lei.

Prin hotărârea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru, a fost

admisă acțiunea integral.

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă cu titlu de plată pentru folosirea

terenurilor suma în mărime de 2 633 885,01 de lei și cheltuielile de judecată,

1

compuse din cheltuieli de judecare a cauzei, suportate de reclamant pentru asistență

juridică, în sumă de 5 550 de lei, iar în total suma în mărime de 2 639 385,01 de lei.

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul statului taxa de stat, de la plata cărei reclamantul a fost scutit prin efectul

legii, în sumă de 50 000 de lei.

Prin decizia din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis

apelul declarat de Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova, casată integral

hotărârea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru și emisă o nouă

hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă parțial.

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă cu titlu de plată pentru folosirea

terenurilor suma de 1 537 647,87 de lei și cheltuielile de judecată compuse din plata

pentru asistență juridică în mărime de 3 000de lei.

A fost încasată de la Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în

beneficiul statului taxa de stat, de la plata cărei reclamantul a fost scutit prin efectul

legii, în sumă de 46 129,44 de lei.

A fost încasată de la Primăria orașului Vadul lui Vodă în beneficiul

Confederație Naționale a Sindicatelor din Moldova taxa de stat pentru examinarea

cauzei în apel, proporțional cerințelor admise, în sumă de 15 750 de lei.

În rest, a fost respinsă acțiunea.

La 20 august 2020, Primăria orașului Vadul lui Vodă a declarat recurs

împotriva deciziei din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanței de apel și menținerea

hotărârii primei instanțe.

La 14 septembrie 2020, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova a

declarat recurs împotriva deciziei din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând admiterea acestuia, modificarea deciziei instanței de apel în partea emiterii

unei noi hotărâri, cu dispunerea încasării din contul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă a sumei

de 573435,05 de lei, cu titlu de plată anuală pentru folosirea terenurilor cu numerele

cadastrale XXXXX, XXXXX și XXXXX pentru perioada 28 aprilie 2016 – 28

aprilie 2018, încasarea din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din

Moldova în beneficiul statului a sumei de 11014,80 de lei, cu titlu de taxă de stat

pentru examinarea cauzei în prima instanță, proporțional cerințelor admise, de plata

căreia Primăria orașului Vadul lui Vodă a fost scutită, încasarea din contul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova în beneficiul Primăriei orașului

Vadul lui Vodă a sumei de 1197,35 de lei, cu titlu de compensare a cheltuielilor

pentru asistența juridică la examinarea cauzei în prima instanță, proporțional

cerințelor admise, în rest de a respinge acțiunea ca neîntemeiată, precum și încasarea

din contul Primăriei orașului Vadul lui Vodă în beneficiul Confederației Naționale

a Sindicatelor din Moldova a taxei de stat achitată la depunerea cererii de apel în

sumă de 37500 de lei și a taxei de stat achitată la depunerea cererii de recurs în sumă

de 25000 de lei.

2

Prin decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, au fost admise

recursurile declarate de Primăria orașului Vadul lui Vodă și Confederația Națională

a Sindicatelor din Moldova, casată integral decizia din 18 februarie 2020 a Curții de

Apel Chișinău și hotărârea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru

și emisă o nouă hotărâre prin care acțiunea a fost admiă parțial.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de 632554 de lei cu titlu de

plată pentru folosirea terenurilor.

În rest, cererea de chemare în judecată a Primăriei orașului Vadul lui Vodă

împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire la încasarea

plății pentru folosirea terenurilor, a fost respinsă.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de 3000 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în contul bugetului de stat taxa de stat în sumă de 18976 de lei.

A fost încasată din contul Primăriei orașului Vadul lui Vodă în beneficiul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova suma de 55750 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

La 6 septembrie 2021, Primăria or. Vadul lui Vodă a depus o cerere cu privire

la emiterea unei decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții

Supreme de Justiție.

În motivarea cererii a invocat că deși instanța de recurs în conținutul deciziei

din 27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție a constatat că plata pentru folosirea

de către Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova a terenului cu

nr. cadastral XXXXX, urmează a fi efectuată pentru perioada de 5 luni, cuprinsă

între 1 noiembrie 2017 – 28 aprilie 2018, instanța de recurs a încasat din contul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova suma plății, doar pentru o lună,

iar diferența neîncasată constituie suma de 42764 de lei.

În acest context, a considerat că din contul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova urmează a fi încasată în contul bugetului de stat și

diferența taxei de stat, reieșind din cuantumul sumei acțiunii neîncasate de 42764 de

lei.

Totodată, în opinia Primăriei orașului Vadul lui Vodă urmează fi redusă și

suma de 55750 de lei încasată din contul Primăriei orașului Vadul lui Vodă în

beneficiul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu titlu de cheltuieli

de judecată.

La 2 noiembrie 2021, Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova a

depus referință, prin care a menționat că este de acord cu cererea depusă de Primăria

or. Vadul lui Vodă, astfel, admițând existența greșelilor de calcul din decizia din

27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite în

3

parte cererea Primăriei or. Vadul lui Vodă cu privire la emiterea unei decizii

suplimentare din următoarele considerente.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție, la caz, remarcă că deși cererea depusă de Primăria or. Vadul lui

Vodă a fost denumită cerere de corectare a greșelilor din hotărâre, conținutul acesteia

indică la temeiurile de adoptare a unei hotărâri suplimentare prevăzute de

art. 250 CPC.

Astfel fiind, reieșind din prevederile art. 166 alin. (6) CPC, potrivit cărora

cererea de chemare în judecată sau cererea de exercitare a unei căi de atac este valabil

făcută chiar dacă poartă o denumire incorectă, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea

Primăriei or. Vadul lui Vodă este de adoptare a unei decizii suplimentare.

În conformitate cu art. 250 alin. (1) CPC, instanța care a pronunțat hotărârea

emite, din oficiu sau la cererea participanților la proces, o hotărâre suplimentară

dacă:

a) nu s-a pronunțat asupra unei pretenții în a cărei privință participanții la

proces au prezentat probe și au dat explicații;

b) rezolvând problema dreptului în litigiu, nu a indicat suma adjudecată,

bunurile ce urmează a fi remise sau acțiunile pe care pârâtul trebuie să le

îndeplinească;

c) nu a rezolvat problema repartizării între părți a cheltuielilor de judecată ori

a omis să se pronunțe asupra cererilor martorilor, experților, specialiștilor,

interpreților sau reprezentanților cu privire la cheltuielile de judecată a căror

compensare li se cuvine.

Raportând la caz, dispozițiile legale enunțate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție reține că prin decizia din

27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, au fost admise recursurile declarate

de Primăria orașului Vadul lui Vodă și Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova, casată integral decizia din 18 februarie 2020 a Curții de Apel Chișinău și

hotărârea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru și emisă o nouă

hotărâre prin care acțiunea a fost admiă parțial.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de 632554 de lei cu titlu de

plată pentru folosirea terenurilor.

În rest, cererea de chemare în judecată a Primăriei orașului Vadul lui Vodă

împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova cu privire la încasarea

plății pentru folosirea terenurilor, a fost respinsă.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă suma de 3000 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

A fost încasată din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în contul bugetului de stat taxa de stat în sumă de 18976 de lei.

4

A fost încasată din contul Primăriei orașului Vadul lui Vodă în beneficiul

Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova suma de 55750 de lei cu titlu de

cheltuieli de judecată.

În același timp, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție constată că în partea de motivare a deciziei din

27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, instanța de recurs a reținut că potrivit

procesului-verbal din 2 mai 2016 de stabilire a mărimii sumei pentru arenda lotului

de teren efectuat de către Primăria orașului Vadul lui Vodă, prețul normativ al

pământului - teren cu numărul cadastral XXXXX, cu suprafața de 4,9657 ha,

conform Legii privind prețul normativ și modul de vânzare-cumpărare a pământului

nr. 1308 din 25 iulie 1997, constituie 19873,34 de lei pentru 1 bal/ha, bonitatea

medie pe Republica Moldova este de 65 de grade, iar prețul unui m2 de teren este

egal cu 129,18 de lei, calculat după formula (19873,34 x 65 : 10000 = 129,18 de lei)

(f. d. 17 vol. I).

Astfel, a conchis instanța de recurs că Confederația Națională a Sindicatelor

din Moldova urmează să achite plata pentru folosirea terenului cu nr. cadastral

XXXXX, în perioada 1 noiembrie 2017 – 28 aprilie 2018, cu aplicarea coeficientului

de 2 % din prețul normativ al pământului, adică pentru o perioadă de 5 luni și 27 de

zile.

Cu toate acestea însă, prin dispozitivul deciziei din 27 ianuarie 2021 a Curții

Supreme de Justiție, instanța de recurs a încasat plata pentru folosirea terenului cu

nr. cadastral XXXXX, cu aplicarea coeficientului de 2 % din prețul normativ al

pământului, pentru 1 lună și 27 de zile, în sumă de 20168 de lei, având ca bază

formula de calcul (49657 m2 x 129,18 de lei x 2 % = 128293 de lei anual; 128293

de lei : 12 luni = 10691 de lei lunar; 10691 de lei x 5 luni = 53455 de lei; 128293 de

lei : 365 de zile = 351 de lei pe zi; 351 de lei x 27 de zile = 9477 de lei; 10691 de lei

+ 9477 de lei = 20168 de lei).

Ca urmare, instanța de recurs rezolvând problema dreptului în litigiu și

constatând, în partea motivată a deciziei, dreptul Primăriei orașului Vadul lui Vodă

la încasarea din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova a plății

pentru folosirea terenului cu nr. cadastral XXXXX, pentru perioada 1 noiembrie

2017 – 28 aprilie 2018, în partea dispozitivă a încasat această plată doar pentru o

lună și 27 de zile, respectiv omițând suma adjudecată pentru o perioadă de 4 luni.

Față de toate aceste considerente, având în susținere prevederile art. 250

alin. (1) CPC, se impune necesitatea adoptării unei hotărâri suplimentare prin care a

încasa din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova în beneficiul

Primăriei orașului Vadul lui Vodă diferența plății neîncasate pentru folosirea

terenului cu nr. cadastral XXXXX, pentru o perioadă de 4 luni, în sumă de 42764 de

lei, reieșind din formula de calcul (53455 de lei+9477 de lei-20168 de lei = 42764

de lei).

La acest segment, instanța de recurs relevă și prevederile art. 98 alin. (1) CPC,

potrivit cărora cheltuielile aferente judecării cauzei, suportate de instanța

judecătorească, precum și taxa de stat, de a căror plată reclamantul a fost scutit, se

5

încasează la buget de la pârât proporțional părții admise din acțiune dacă pârâtul nu

este scutit de plata cheltuielilor de judecată.

În conformitate cu art. 85 alin. (1) lit. i) CPC, de taxă de stat pentru judecarea

cauzelor civile se scutesc autoritățile publice centrale, organele centrale de

specialitate ale administrației publice, Curtea de Conturi și organele subordonate lor,

finanțate de la bugetul de stat, precum și autoritățile administrației publice locale –

la înaintarea acțiunilor și la contestarea hotărârilor instanțelor judecătorești, inclusiv

în cauzele examinate în procedură de contencios administrativ, indiferent de

calitatea lor procesuală.

Conform art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 3 decembrie

1992, pentru cererile de chemare în judecată privitor la litigiile cu caracter

patrimonial, cererile de contestare a unui titlu executoriu sau a unui alt document

prin care încasarea se produce în mod incontestabil se achită taxă de stat de 3 % din

valoarea acțiunii sau din suma încasată, dar nu mai puțin de 150 de lei și nu mai mult

de 25000 de lei de la persoanele fizice și nu mai puțin de 270 de lei și nu mai mult

de 50000 de lei de la persoanele juridice.

Cu referire la prevederile enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție constată că prin decizia din

27 ianuarie 2021 a Curții Supreme de Justiție, instanța de recurs a încasat de la

Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova în contul bugetului de stat, taxa

de stat în sumă de 18976 de lei, calculată după formula (632554 de lei x 3 % = 18976

de lei).

Față de toate aceste considerente, având în vedere faptul că taxa de stat urma

a fi încasată în contul bugetului de stat, inclusiv și din diferența plății neîncasată

pentru folosirea terenului cu nr. cadastral XXXXX, pentru o perioadă de 4 luni, în

sumă de 42764, se impune necesitatea de a încasa de la Confederația Națională a

Sindicatelor din Moldova în contul bugetului de stat și diferența taxei de stat

neîncasate în sumă de 1292 de lei, calculată după formula (632554+42764 x 3% =

20259 de lei; 20259 de lei - 18967 = 1292 de lei).

Totodată, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție va reține drept neîntemeiată cerința Primăriei orașului

Vadul lui Vodă cu privire la reducerea sumei de 55750 de lei încasate din contul

Primăriei orașului Vadul lui Vodă în beneficiul Confederației Naționale a

Sindicatelor din Moldova cu titlu de cheltuieli de judecată, or, aceasta nu se

încadrează în prevederile art. 250 CPC, precum nici în prevederile art. 249 CPC.

Distinct de cele constatate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite în

parte cererea depusă de către Primăria or. Vadul lui Vodă cu privire la emiterea

decizii suplimentare, de a încasa din contul Confederației Naționale a Sindicatelor

din Moldova în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă diferența plății

neîncasată pentru folosirea terenului cu nr. cadastral XXXXX, pentru o perioadă de

4 luni, în sumă de 42764 de lei și de a încasa de la Confederația Națională a

Sindicatelor din Moldova în contul bugetului de stat, diferența taxei de stat

6

neîncasate, în sumă de 1292 de lei. În rest cererea Primăriei or. Vadul lui Vodă se

va respinge.

În conformitate cu art. 250, art. art. 269-270 CPC, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite în parte cererea depusă de către Primăria or. Vadul lui Vodă cu

privire la emiterea unei decizii suplimentare la decizia din 27 ianuarie 2021 a Curții

Supreme de Justiție, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Primăriei

orașului Vadul lui Vodă împotriva Confederației Naționale a Sindicatelor din

Moldova cu privire la încasarea plății pentru folosirea terenurilor.

Se încasează din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în beneficiul Primăriei orașului Vadul lui Vodă diferența plății neîncasată pentru

folosirea terenului cu nr. cadastral XXXXX, pentru o perioadă de 4 luni, în sumă de

42764 (patruzeci și doi de mii șapte sute șaizeci și patru) de lei.

Se încasează din contul Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova

în contul bugetului de stat, diferența taxei de stat neîncasate, în sumă de 1292 ( una

mie două sute nouăzeci și doi) de lei.

În rest cererea se respinge.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, Svetlana Filincova

judecătorul

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

Ala Cobăneanu

7