2ra-981/22 — constatarea faptului incalcarii dreptului la judecare in termen rezonabil a cauzei penale, repararea prejudiciului moral si compensarea cheltuielilor de judecata

2ra-981/22 — constatarea faptului incalcarii dreptului la judecare in termen rezonabil a cauzei penale, repararea prejudiciului moral si compensarea cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-981/22

2-21094170-01-2ra-15072022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. R. Pascari)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. M. Guzun, V. Buhnaci, V. Sîrbu)

ÎNCHEIERE

14 septembrie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Victor Burduh

Mariana Pitic

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Iurie

Erizanu, reprezentat de avocatul Denis Ipatii,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de către Iurie Erizanu

împotriva Ministerului Justiției cu privire la constatarea încălcării dreptului la

judecarea în termen rezonabil a cauzei, repararea prejudiciului moral și compensarea

cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 23 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost respins apelul declarat de către Iurie Erizanu și a fost menținută hotărârea din 14

septembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

constată:

La 22 iunie 2021, Iurie Erizanu a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției cu privire la constatarea încălcării dreptului la

judecarea în termen rezonabil a cauzei, repararea prejudiciului moral și compensarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, la data de 19 iunie 2017,

aproximativ orele 22:30, aflându-se în mun. Chișinău, bd. Mircea cel Bătrîn, 28, a

fost agresat fizic de către Valeriu Ungureanu, iar în legătură cu acest fapt, la data de

23 iunie 2017 de către Procuratura mun. Chișinău, oficiul Ciocana a fost pornită

urmărirea penală conform art. 287 alin. (3) din Codul penal, cauzei fiindu-i atribuit

nr. XXXXX.

A menționat că, la data de 15 august 2017, în cadrul respectivei cauze penale,

prin ordonanța ofițerului de urmărire penală al Serviciului de Urmărire Penală al

1

Inspectoratului de Poliție Ciocana, al Direcției de Poliție mun. Chișinău, Adrian

Moraru, reclamantul a fost recunoscut în calitate de parte vătămată.

Reclamantul a susținut că, la data de 17 august 2018, în cadrul cauzei penale

menționate, de către Procurorul în procuratura mun. Chișinău, oficiul Ciocana, Denis

Poiată a fost întocmit rechizitoriul și cauza a fost remisă spre examinare la

Judecătoria Chișină, sediul Ciocana.

A comunicat că, cauza penală în privința lui Valeriu Ungureanu în baza art. 287

alin. (3) din Codul Penal, în care reclamantul are statut procesual de parte vătămată,

a fost înregistrată în cancelaria Judecătoriei Chișinău sub nr. XXXXX la data de 05

septembrie 2018 și a fost repartizată judecătorului Sergiu Daguța.

Reclamantul a notat că, necătând la faptul că cauza dată este de o complexitate

ușoară, întrucât inculpat este o singură persoană, parte vătămată doar o singură

persoană, materialul probator acumulat de către organul de urmărire penală este unul

probant, concludent, pertinent și nu este unul voluminos ce ar necesita de timp

îndelungat pentru examinarea și cercetarea acestuia, până la data înaintării acțiunii

această cauză încă se afla la etapa examinării, ceea ce constituie o încălcare

flagrantă a dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil.

A afirmat că, instanța fiind unicul deținător al pârghiilor asupra controlului

termenului în proces, urma să întreprindă toate măsurile legale pentru a respecta

termenul rezonabil de judecare a cauzei, însă ședințele de judecată erau fixate la

termen de 1 an de zile între ele (de ex. după ședința din 17 iunie 2020 următoarea

ședință de judecată a fost fixată tocmai pentru data de 10 iunie 2021), iar ședințele

fixate erau amânate din motive formale.

În acest context reclamantul a invocat că, ședințele de judecată au fost amânate

pe motivul neprezentării inculpatului, aceste absențe nefiind justificate, iar instanța

de judecată nu a intervenit sub nicio formă, deși avea la dispoziția sa toate pârghiile

legale, precum aducerea forțată, anunțarea în căutare sau chiar schimbarea/aplicarea

măsurii preventive față de inculpat.

Reclamantul a mai subliniat că ședințele de judecată au fost amânate și din

motivul neprezentării martorilor apărării, iar instanța deși dispunea de toate pârghiile

legale, nu a intervenit pentru respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei,

prin dispunerea aducerii forțate a acestora, aplicarea amenzii sau alte căi legale.

Consideră că prin încălcările comise i-a fost cauzat un prejudiciu moral ce se

evaluează la suma de 100 000 lei, care ar putea restabili echitatea socială și ar

compensa la minim suferințele suportate.

A solicitat reclamantul constatarea încălcării dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei penale nr. XXXXX, repararea prejudiciului moral în cuantum de

100 000 lei și compensarea cheltuielilor de judecată în mărime de 10 000 lei.

Prin hotărârea din 14 septembrie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru

acțiunea s-a respins ca neîntemeiată.

La 15 septembrie 2021, Iurie Erizanu, reprezentat de avocatul Denis Ipatii a

depus cerere de apel nemotivată, iar la 16 noiembrie 2021 a depus cerere de apel

motivată împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea apelului, casarea

hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri, prin care acțiunea să fie

admisă integral.

2

Prin decizia din 23 februarie 2022 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul

declarat de către Iurie Erizanu și s-a menținut hotărârea din 14 septembrie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Pentru a decide astfel instanțele de judecată ierarhic inferioare au constatat că

Iurie Erizanu nu a prezentat probe cu referire la faptul că în cadrul cauzei penale i-a

fost atribuită calitatea de parte civilă începând cu data remiterii cauzei penale în

instanța de judecată, pentru a pretinde constatarea faptului încălcării dreptului la

examinarea cauzei în termen rezonabil pentru perioada de referință, dat fiind faptul

că acesta a fost recunoscut în calitate de parte civilă abia din momentul depunerii

cererii la 22 iunie 2021, iar, în cadrul procedurii penale până la acel moment, Iurie

Erizanu a deținut calitatea procesuală de parte vătămată și respectiv nu este în drept

să pretindă repararea prejudiciului moral în temeiul Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011,

or acest fapt contravine articolului 6 § 1 din Convenție, ultimul neavând statutul de

inculpat.

S-a reținut că, articolul 6 § 1 din Convenție sub aspectul său penal, poate fi

invocat numai de persoana căreia i s-a înaintat o acuzație. O excepție constituie

situația cînd victima unei infracțiuni pretinde durata nerezonabilă a procedurilor

penale în legătură cu imposibilitatea soluționării aspectului civil și anume,

examinarea excesiv de lungă a acțiunii sale civile în cadrul procedurilor penale. În

această situație poate fi apreciată și durata procedurilor penale, dar începând cu

momentul înaintării acțiunii civile și doar luîndu-se în considerație criteriile

aplicabile procedurilor civile.

Sub acest aspect, Convenția nu oferă niciun drept, astfel cum solicită deseori

pretinsele victime ale infracțiunii sau părțile vătămate/civile (inclusiv reprezentanții

lor), la „răzbunare privată” sau la un „actio popularis”. Atunci când reclamanții nu

au fost niciodată puși sub acuzare, ei neîntrunind calitatea de „persoană acuzată”, în

sensul art. 6 din Convenție ci dimpotrivă au pretins calitatea de victimă a infracțiunii

sau au fost recunoscuți în calitate de parte vătămată/civilă în cadrul cauzelor penale,

acestea nu vor putea cere aplicabilitatea art. 6§1 din Convenție sub aspectul

tergiversării examinării procedurilor.

Subsecvent, instanțele de judecată ierarhic inferioare au conchis că, la caz nu s-

a constatat faptul încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a a cauzei

penale, iar pe cale de consecință s-au respinge pretențiile cu privire la repararea

prejudiciului moral, precum și compensarea cheltuielilor de judecată.

La 11 aprilie 2022, Iurie Erizanu, reprezentat de avocatul Denis Ipatii a declarat

recurs împotriva deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe, solicitând

admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanței de apel și a hotărârii primei

instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri, prin care acțiunea să fie admisă integral.

În motivarea recursului recurentul a reiterat motivele indicate în cererea de

chemare în judecată.

Suplimentar, recurentul a indicat că decizia contestată nu a oferit răspunsuri la

obiecțiile formulate și a afirmat că instanța abuziv a interpretat prevederile CEDO și

legislația națională în privința dreptului persoanei vătămate în cadrul procesului

penal, de a i se judeca cauza în termen rezonabil, precum și dreptul acesteia de a

solicita repararea prejudiciului moral în cazul încălcării dreptului de examinare a

3

cauzei în termen rezonabil.

Recurentul a susținut că, instanțele de judecată ierarhic inferioare au reținut că

atât timp cât partea vătămată nu a înaintat o acțiune civilă în cadrul procedurilor

penale aceasta ar fi lipsită de dreptul de a solicita examinarea cauzei în termen

rezonabil, însă astfel de prevederi nu există nici în Convenție, dar nici în legislația

națională.

Mai mult, recurentul a afirmat că atât Convenția, Constituția Republicii

Moldova, cât și toate legile Republicii Moldova garantează tuturor persoanelor

examinarea cauzelor din care fac parte în termen rezonabil și cu respectarea

drepturilor fundamentale.

A precizat recurentul că, cauza penală a fost pornită de 5 ani de zile, în instanța

de judecată fiind remisă spre examinare de mai mult de 3,5 ani de zile, iar la moment

aceasta se află în continuare la etapa incipientă de examinare.

Recurentul a subliniat că, după înaintarea prezentei acțiuni, instanța de judecată

în gestiunea căreia se află cauza penală în continuare sfidează normele procesual

penale ce țin de respectarea examinării cauzelor în termen rezonabil.

Prin notificarea din 15 iulie 2022 Curtea Supremă de Justiție a expediat în

adresa Ministerului Justiției copia recursului, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii referinței (f.d. 106).

Referință nu a fost depusă.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale,

dacă legea nu prevede altfel.

Din materialele dosarului rezultă că, Curtea de Apel Chișinău a expediat în

adresa participanților la proces, prin intermediul oficiului poștal, copia deciziei

contestate la 04 iulie 2022 (f.d. 97), iar recurentul a indicat în cererea de recurs că a

făcut cunoștință cu decizia motivată a instanței de apel la data de 04 aprilie 2022, pe

Portalul Național al Instanțelor de Judecată.

Astfel, recursul declarat la 11 aprilie 2022 este în termen.

Examinând temeiurile recursului în raport cu materialele cauzei civile,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că, recursul este inadmisibil din următoarele motive.

În conformitate cu art. 432 din Codul de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Se consideră că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat

în cazul în care instanța judecătorească:

a) nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată;

b) a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată;

b1) a aplicat o lege care a fost declarată neconstituțională;

c) a interpretat în mod eronat legea;

d) a aplicat în mod eronat analogia legii sau analogia dreptului.

Se consideră că normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate

eronat în cazul în care:

4

a) cauza a fost judecată de un judecător care nu avea dreptul să participe la

judecarea ei;

b) cauza a fost judecată în absența unui participant la proces căruia nu i s-a

comunicat locul, data și ora ședinței de judecată;

c) în judecarea cauzei au fost încălcate regulile privind limba de desfășurare a

procesului;

d) instanța a soluționat problema drepturilor unor persoane care nu au fost

implicate în proces;

e) în dosar lipsește procesul-verbal al ședinței de judecată;

f) hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea competenței jurisdicționale.

Săvârșirea altor încălcări decât cele indicate la alin. (3) constituie temei de

declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut

duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră

că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în

care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale

omului.

Temeiurile prevăzute la alin. (3) se iau în considerare de către instanță din

oficiu.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art.432 alin.(2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că, recursul declarat de către Iurie Erizanu, reprezentat

de avocatul Denis Ipatii nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2),

(3) și (4) Codul de procedură civilă.

Prin urmare, argumentele invocate în recursuri nu denotă încălcarea esențială

sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept

procedural de către instanța de apel, respectiv, nu constituie temei de casare a

deciziei recurate.

Or, recursul exercitat asupra deciziilor instanței de apel are caracter nedevolutiv

și controlul judiciar se circumscrie doar asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se în exclusivitate doar legalitatea deciziei, dar nu și

temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează și faptul că, procedura

admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție relevă că, conform jurisprudenței CEDO, recursurile

trebuie să fie efective, adică să fie capabile să ofere îndreptarea situației prezentate în

cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de

lucruri (cauza Rebai și alții contra Franței, 25 februarie 1995), pe când în recursul

declarat de către Iurie Erizanu, reprezentat de avocatul Denis Ipatii, asemenea

aspecte nu se regăsesc.

Astfel, din considerentele menționate, completul Colegiului civil, comercial și

5

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul declarat de către Iurie Erizanu, reprezentat de avocatul Denis

Ipatii ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, 431 alin. (2), 433 lit. a), art. 440 alin. (1) Cod de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Recursul declarat de către Iurie Erizanu, reprezentat de avocatul Denis Ipatii se

consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Victor Burduh

Mariana Pitic

6