2ac-143/22 — cu privire la repararea prejudiciului material și moral și încasarea cheltuielilor de judecată

Dosarul nr. 2ac-143/22

2-17213111-01-2ac-21062022

ÎNCHEIERE

29 iunie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând cererea depusă de Irina Balina, reprezentată de avocatul Viorel

Chetrușcă cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată a

Irinei Balina împotriva Băncii Naționale a Moldovei cu privire la repararea

prejudiciului material și moral și încasarea cheltuielilor de judecată

constată:

La 27 noiembrie 2017, Irina Balina a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Băncii Naționale a Moldovei, concretizată la 6 februarie 2018, cu

privire la repararea prejudiciului material și moral și încasarea cheltuielilor de

judecată.

Întemeindu-și pretențiile în baza art. 60 CPC, a solicitat admiterea acțiunii,

obligarea Băncii Naționale a Moldovei să achite în beneficiul său suma de

1 102 970,95 de lei cu titlu de prejudiciu material și suma de 100 000 de lei cu

titlu de prejudiciu moral.

Prin hotărârea din 27 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău sediul

Rîșcani, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea.

La 20 decembrie 2018, Irina Balina, reprezentată de avocatul Viorel

Chetrușcă a depus apel nemotivat împotriva hotărârii din 27 noiembrie 2018 a

Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani, iar la 12 martie 2019 a fost prezentată

motivarea apelului, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii primei

instanțe, cu emiterea unei noi decizii de admitere integrală a acțiunii.

La 27 martie 2019, Banca Națională a Moldovei a depus apel incident

împotriva hotărârii din 27 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani,

concretizat prin cererea din 13 septembrie 2019, solicitând casarea hotărârii

primei instanțe, cu emiterea unei noi decizii de declarare a inadmisibilității

1

acțiunii, pe motiv că reclamanta nu a respectat procedura prealabilă de soluționare

a litigiului.

La 13 iunie 2022, Irina Balina, reprezentată de avocatul Viorel Chetrușcă,

în temeiul art. 43 alin. (2) lit. f) CPC, a depus o cerere de strămutare a cauzei la o

altă instanță egală în grad.

În motivarea acesteia a invocat că pe rolul Curții de Apel Chișinău se află

apelul, dos. nr. 02-3a-3620-12022019, cât și apelul, dos. nr. 2-17210116-02-3a-

07062021, speța fiind repartizată aceluiași complet de judecători.

A precizat că anterior, Curtea de Apel Chișinău a examinat cauza nr. 02-

3a-11656-27052019, dar și cea cu nr. 02-3a-13730-23062018.

Totodată, a relevat că toate dosarele au o esență identică, atât ca și obiect

de litigiu, cât și sub aspectul chestiunilor procesuale necesare de soluționat

(reclamare de probe și asigurarea transparenței în proces) pentru a se asigura un

proces și o justiție echitabilă.

A specificat că în speță, este vorba de aplicarea diferită a legii, cu referire

la efortul de reclamare a probelor, efortul judecătorilor de a tăinui motivarea

principalului act dezbătut în proces, vădit cu scop părtinitor, având în vedere și

atitudinea exteriorizată a judecătorilor față de reclamantă și pretențiile lor, dar și

în contextul realităților de „stat capturat”, judecătorii Curții de Apel Chișinău

s-au remarcat în mod solidar guvernanților țării, cu interese meschine, iar spețele

de referință au o esență specială în acest context, astfel fiind justificate bănuielile

față de nepărtinirea judecătorilor instanței respective.

Examinând temeiurile invocate de Irina Balina, reprezentată de avocatul

Viorel Chetrușcă în cererea privind strămutarea cauzei la o altă instanță egală în

grad cu Curtea de Apel Chișinău, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată netemeinicia

acestora și necesitatea respingerii cererii de strămutare a cauzei, din motivele ce

succed.

În conformitate cu art. 189 alin. (1) Cod administrativ, orice persoană care

revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei

autorități publice poate înainta o acțiune în contencios administrativ.

Potrivit art. 191 alin. (4) Cod administrativ, curțile de apel soluționează și

cererile de apel împotriva hotărârilor și recursurile împotriva încheierilor emise

de judecătorii.

Conform art. 197 Cod administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege

cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.

La caz, cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată

a Irinei Balina împotriva Băncii Naționale a Moldovei cu privire la repararea

prejudiciului material și moral și încasarea cheltuielilor de judecată, se află în

examinare în ordine de apel la Curtea de Apel Chișinău.

Se mai constată că Irina Balina, reprezentată de avocatul Viorel Chetrușcă

a solicitat strămutarea cauzei de contencios administrativ la o altă instanța egală

în grad, invocând drept temei existența unei bănuieli că nepărtinirea judecătorilor

2

ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea participanților la

proces.

La acest segment, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ține să menționeze art. 198 Cod

administrativ, care enumeră exhaustiv la alin. (3) temeiurile strămutării unei

cauze în contencios administrativ de la o instanță la alta.

Astfel, conform acestei norme, instanța ierarhic superioară decide, printr-o

încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios

administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate

adopta o hotărâre:

a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători

ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă;

b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o

perioadă îndelungată.

Corespunzător, din conținutul art. 198 alin. (3) Cod administrativ rezultă

că în materia acțiunilor în contencios administrativ, spre deosebire de materia

acțiunilor civile, legiuitorul nu a prevăzut dreptul instanței ierarhic superioare de

a strămuta o cauză aflată în procedura instanței ierarhic inferioare din motiv că ar

exista bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele

cauzei sau de calitatea participanților la proces.

În acest context, completul specializat consideră că argumentele invocate

în cererea cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad în

temeiul prevederilor art. 43 alin. (2) lit. f) CPC nu pot fi reținute, or, la 1 aprilie

2019, a intrat în vigoare Codul administrativ, aprobat prin Legea nr. 116 din data

de 19 iulie 2018, și începând cu această dată se aplică imediat noile reglementări

procedurale.

Mai mult, legiuitorul, la art. 198 alin. (3) Cod administrativ, a prevăzut

exhaustiv circumstanțele care pot servi drept temei pentru strămutarea cauzei la

o altă instanță egală în grad, iar printre acestea nu se regăsește și cel care ar

încadra argumentele invocate de către Irina Balina, reprezentată de avocatul

Viorel Chetrușcă în cererea cu privire la strămutarea cauzei de contencios

administrativ la o altă instanță de același grad.

De altfel, completul specializat reține că, în vederea asigurării dreptului

participanților la proces la o instanță de judecată imparțială în materia acțiunilor

în contencios administrativ, garantat de art. 6 §1 din Convenția pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, legiuitorul a prevăzut la

art. 202 Cod administrativ dreptul participanților la proces de a înainta cerere de

recuzare în baza temeiurilor prevăzute la art. 49 și 50 din același cod. Și numai în

situația când din motivul recuzării mai multor judecători ai Curții de Apel

Chișinău, substituirea cărora ar deveni imposibilă, instanța ierarhic superioară ar

avea dreptul să strămute prezenta cauză la o altă instanță egală în grad, situație ce

în prezent nu se atestă.

Distinct de aceste constatări, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

3

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge cererea depusă de către Irinei Balina, reprezentată de avocatul Viorel

Chetrușcă cu privire la strămutarea cauzei de contencios administrativ la o altă

instanță egală în grad.

Conform art. 191 alin. (4), 197, 198 alin. (3) și 230 Cod administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se respinge cererea depusă de Irina Balina, reprezentată de avocatul Viorel

Chetrușcă cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad.

Cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată a

Irinei Balina împotriva Băncii Naționale a Moldovei cu privire la repararea

prejudiciului material și moral și încasarea cheltuielilor de judecată, se restituie

Curții de Apel Chișinău, care este competentă să examineze în ordine de apel

prezenta acțiune.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

4