2ra-475/22 — anularea ordinului, restabilirea in functia detinuta anterior, incasarea salariului pentru absenta fortata de la serviciu

2ra-475/22 — anularea ordinului, restabilirea in functia detinuta anterior, incasarea salariului pentru absenta fortata de la serviciu (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-475/2022

2-18199805-01-2ra-07042022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (D. Sîrbu)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Panov, L. Pruteanu, I. Țurcan)

Î N C H E I E R E

22 iunie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Dumitru Mardari

judecători Mariana Pitic

Victor Burduh

examinând admisibilitatea recursului declarat de către Șofron Iurie,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Șofron Iurie împotriva Instituției de Învățământ Școala Profesională nr. 2 din

municipiul Chișinău, intervenient accesoriu Barboș Vitalie privind anularea

ordinului, restabilirea în funcție, încasarea salariului pentru absența forțată de la

muncă și încasarea prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 20 ianuarie 2020 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă :

La 18 octombrie 2018, Șofron Iurie a înaintat cerere de chemare în judecată

împotriva Instituției de Învățământ Școala Profesională nr. 2 din mun. Chișinău cu

privire la anularea ordinului, restabilirea în funcție, încasarea salariului pentru

absența forțată de la muncă, repararea prejudiciului moral și compensarea

cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii a indicat că, a fost angajat la Școala Profesională nr. 2 din

mun. Chișinău începând cu 20 februarie 2007, în calitate de director adjunct pe

gospodărie. Odată cu atingerea limitei de vârstă a obținut statut de pensionar, însă a

continuat activitatea de muncă la instituția de învățământ menționată. Ținând cont

de modificările legislației muncii în privința angajării și activității persoanelor ce

au atins limita vârstei de pensionare, a fost încheiat contractul individual de muncă

pe termen determinat nr. 87 din 02 ianuarie 2018.

În temeiul ordinului nr. 02-p din 02 ianuarie 2018 a IÎ Școala Profesională nr.

2 din mun. Chișinău cu privire la transfer, a fost transferat din funcția de intendent

în funcția de director adjunct pe gospodărie. În conformitate cu pct. 2 al

contractului individual de muncă, durata acestuia a fost determinată pe un termen

de 2 ani, pînă la 02 ianuarie 2020.

Prin ordinul nr. 122-p din 04 septembrie 2018, administrația IÎ Școlii

Profesionale a decis desfacerea contractului individual de muncă, din motiv că

salariatul deține statutul de pensionar pentru limita de vîrstă.

1

Reclamantul a menționat că ordinul nr. 122-p din 04 septembrie 2018 este

ilegal, invocând că art. 86 alin. (1) lit. y1) din Codul muncii, stabilește posibilitatea

desfacerii contractelor individuale de muncă pe durată nedeterminată sau

determinată în cazul atingerii de către salariat a plafonului de vîrstă și obținerii

statutului de pensionar. Cu referire la prevederile art. 55 lit. f) din Codul muncii, s-

a invocat că odată cu deținerea de către salariat a statutului de pensionar, contractul

individual de muncă poate fi încheiat pe durată determinată dar nu mai mare de 2

ani, la expirarea căruia poate fi prelungit, în ordinea stabilită la art. 54 alin. (2) și

68 alin. (1), (2) din Codul muncii.

A opinat reclamantul că transferul său din funcția de intendent în funcția de

director adjunct pe gospodărie, prin ordinul nr. 02-p din 02 ianuarie 2018, a fost

efectuat în ordinea stabilită la art. 86 alin. (1) lit. y1) din Codul muncii și orice

modificare, suspendare sau încetare a acestui contract de muncă în termen, urma să

fie efectuată în ordinea stabilită de art. 83 din Codul muncii.

Astfel, a invocat că ordinul nr. 122-p din 04 septembrie 2018 al IÎ Școala

Profesională nr. 2 din mun. Chișinău cu privire la desfacerea contractului

individual de muncă cu Șofron Iurie pentru deținerea statutului de pensionar, este

ilegal și urmează a fi anulat, cu restabilirea în funcția deținută, cu achitarea

salariului pentru lipsa forțată de la serviciu. Conform adeverinței contabile pentru

anul 2018, a avut salariu și alte venituri în sumă totală de 67 029,40 de lei, pentru

247 zile calendaristice, sau 271,37 de lei pentru fiecare zi calendaristică.

A solicitat reclamantul achitarea sumei de 271,37 de lei pentru fiecare zi de

absență ilegală de la serviciu.

Prin hotărârea din 23 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, a fost

admisă parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Șofron Iurie.

S-a anulat ordinul IÎ Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău nr. 122-p din 04

septembrie 2018.

S-a restabilit Șofron Iurie în funcția de director adjunct pe gospodărie al IÎ

Școlii Profesionale nr. 2 mun. Chișinău începând cu data de 04 septembrie 2018.

S-a încasat din contul IÎ Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău în beneficiul

lui Șofron Iurie salariul mediu lunar pentru perioada absenței forțate de la locul de

muncă, pentru perioada 04 septembrie 2018 - 23 iulie 2019.

S-a încasat din contul IÎ Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău în beneficiul

lui Șofron Iurie echivalentul a unui salariu mediu lunar, cu titlu de prejudiciu

moral.

S-a încasat din contul IÎ Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău în beneficiul

lui Șofron Iurie cheltuielile de asistență juridică în sumă de 4 000 de lei.

La 26 iulie 2019, IÎ Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău, a declarat apel

prin care a solicitat admiterea cererii de apel, casarea hotărârii primei instanțe, cu

pronunțarea unei hotărâri noi prin care să fie respinsă cerere de chemare în

judecată.

Prin decizia din 21 ianuarie 2020 a Curții de Apel Chișinău, s-a admis apelul

declarat de IÎ Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău, s-a casat integral hotărârea

din 23 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru și s-a emisă o hotărâre

nouă prin care a fost respinsă cererea de chemare în judecată înaintată de Șofron

Iurie.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a menționat că, Șofron Iurie și IÎ

Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău au încheiat la 02 ianuarie 2018 contract de

2

muncă pe termen determinat, de la 02 ianuarie 2018 până la 02 ianuarie 2020. La

încheierea acestui contract părțile au convenit de comun acord asupra clauzelor

contractuale, fără careva rezerve și fără a obiecta asupra acestuia. Încetarea

contractului individual de muncă este reglementată de legislația muncii, avându-se

în vedere respectarea unor principii care sunt de natură să asigure atât interesele

celor angajați, cît și interesele angajatorilor.

Conform art. 86 alin. (1) lit.y1) din Codul muncii, concedierea – desfacerea

din inițiativa angajatorului a contractului individual de muncă pe durată

nedeterminată, precum și a celui pe durată determinată – se admite pentru deținerea

de către salariat a statutului de pensionar pentru limită de vârstă.

Curtea de Apel Chișinău a relatat că această norma legală nu comportă un

caracter imperativ, desfacerea contractului individual de muncă fiind dependentă

de alegerea angajatorului, care decide în mod deliberat cu privire la oportunitatea

încetării raporturilor de muncă, atât în funcție de cerințele profesionale și condițiile

speciale impuse de anumite tipuri de locuri de muncă, cât și în legătură cu

atingerea vârstei generale de pensionare.

Având în vedere că legislatorul a acordat această discreție angajatorului - de a

continua sau nu un contract individual de muncă pe o durată determinată cu

persoanele pensionate pentru limită de vîrstă, instanța de apel a constatat că la

concedierea lui Șofron Iurie au fost respectate toate normele cu privire la

concediere, iar temeiuri pentru anularea ordinului nr. 122-p din 04 septembrie 2018

la caz nu se atestă.

Instanța de apel a considerat că instanța de fond la pronunțarea hotărârii,

eronat a stabilit asupra ilegalității și netemeiniciei ordinului nr. 122-p din 04

septembrie 2018 și neîntemeiat a restabilit intimatul în funcția deținută anterior,

deoarece nu a fost constatată concedierea nelegitimă, dar eliberarea salariatului în

legătură cu deținerea de către acesta a statutului de pensionar pentru limită de

vârstă.

Astfel, rezultă și netemeinicia capetelor de cerere subsecvente ale intimatului

Șofron Iurie de restabilire la lucru, încasarea salariului restant pentru perioada

absenței forțate de la lucru, repararea prejudiciului moral și a cheltuielilor de

asistență juridică.

La 14 martie 2022, Șofron Iurie, a declarat recurs împotriva deciziei instanței

de apel din 21 ianuarie 2020 prin care a solicitat casarea deciziei instanței de apel

cu menținerea în vigoare a hotărârii instanței de fond.

În motivarea recursului a invocat că, instanța de apel a aplicat eronat normele

dreptului material și procesual și a admis interpretarea eronată a legii. Aprecierea

probelor a fost superficială, fără a se lua în considerare poziția primei instanțe și

jurisprudența națională.

A menționat recurentul că instanța de fond s-a expus suficient și motivat în

privința poziției sale, în baza Constituției și Codului muncii, care oferă garanții la

alegerea liberă a muncii și la capacitatea profesională în procesul îndeplinirii

obligațiilor de muncă.

Relatează recurentul că instanța de apel, casând hotărârea primei instanțe ca

fiind ilegală, nu a dat o apreciere concluziilor invocate în hotărârea instanței de

fond, din care cauză decizia atacată cu recurs o consideră ilegală și nemotivată.

La 08 aprilie 2022, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa

intimatului copia cererii de recurs depusă de către Șofron Iurie, cu înștiințarea

3

despre posibilitatea depunerii referinței, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de

însoțire anexată la materialele dosarului (f.d. 133).

La 13 mai 2022, IÎ Școala Profesională nr. 2 mun. Chișinău, a depus referință

la cererea de recurs depusă de Șofron Iurie, prin care a solicitat declararea

recursului ca fiind inadmisibil.

Cu referire la termenul de declarare a recursului, instanța de recurs

menționează că, Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei la 21

ianuarie 2020. Decizia motivată a fost expediată participanților la proces la data de

04 mai 2020, care a fost recepționată de către recurent la data de 01 martie 2022

(f.d. 127)

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

Astfel, instanța de recurs constată că Șofron Iurie, s-a conformat prevederilor

legale, declarând recurs la 14 martie 2022, împotriva deciziei instanței de apel, în

termenul stabilit de lege.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea

despre necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data

primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit

în conformitate cu alin. (2).

Examinând temeiurile recursului completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține, că examinarea admisibilității recursului presupune

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile

prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei contestate or, motivele recursului sunt similare celor invocate în

cadrul judecării pricinii, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei recurate or, recursul exercitat conform

Secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material

și procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul

de apreciere a probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei

4

probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în

urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se

invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 din Codul de procedură

civilă.

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa

constantă statuează că, dreptul de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări

implicit admise (Golder împotriva Regatului Unit, p.38; Stanev împotriva

Bulgariei (MC), p. 230). Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a

unui recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea

statului, care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo

împotriva Italiei, p. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai

stricte decât pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, p. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața

instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor

respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept

național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem (a se vedea Botten

v. Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului,

procedurile cu privire la admisibilitatea căii de atac și procedurile care implică

doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt pot fi conforme cu cerințele

articolului 6 § 1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9 octombrie 1991, § 31, Seria A,

nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul în

care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din

3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Având în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de către Șofron Iurie,

nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de

procedură civilă și, drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 270, 433 lit. a), 440 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Șofron Iurie.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Dumitru Mardari

judecători Mariana Pitic

Victor Burduh

5