2rc-27/22 — cu privire la constatarea faptului care are valoare juridică

Dosarul nr. 2rc-27/22

2-14041566-01-2rc-01032022

Instanța de fond: Judecătoria Briceni – M. Dolghieri

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți – A. Garbuz, A, Ciobanu, I. Grosu

DECIZIE

06 aprilie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

examinând recursul depus de către Biroul Național de Statistică,

în cauza civilă la cererea depusă de către Întreprinderea Individuală ,,Chitic

Alexandru”, persoane interesate Agenția Proprietății Publice, Întreprinderea de Stat

,,Cadastru”, OCT filiala Briceni privind constatarea faptului care are valoare

juridică,

împotriva încheierii din data de 07 februarie 2022 a Curții de Apel Bălți, prin

care s-a restituit apelul declarat de către Biroul Național de Statistică, în temeiul

art. 369, alin. (1), lit. d) din Codul de procedură civilă,

constată:

La 03 martie 2014 Întreprinderea Individuală „Chitic Alexandru” a înaintat

cerere în instanța de judecată privind constatarea faptului care are valoare juridică.

Prin hotărârea din 07 aprilie 2014 a Judecătoriei Briceni s-a constatat faptul

deținerii dreptului de folosință, posesie, dispoziție și proprietate de către ÎI „Chitic

Alexandru” asupra încăperilor nr. 1,2,3, etajul 1 și demisol încăperile nr.1,2, cu

suprafața totală de 125 m.p. (din care 65,5 m.p. subsol, 59,5 m.p. etajul 1), din

adresa or. xxxxx, str. xxxxx, cu numerele cadastrale xxxxx și respectiv xxxxx.

La 11 ianuarie 2022 Biroul Național de Statistică a contestat cu apel hotărârea

instanței de fond, indicând că nu a fost atrasă în proces, deși hotărârea aduce

atingere drepturilor sale.

Prin încheierea din data de 07 februarie 2022 a Curții de Apel Bălți s-a

restituit apelul declarat de către Biroul Național de Statistică, din motiv că nu este

în drept să declare apel.

Împotriva încheierii instanței de apel a depus recurs Biroul Național de

Statistică, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea încheierii instanței de

apel și hotărârii instanței de fond ca fiind neîntemeiate.

În motivarea recursului Biroul Național de Statistică a menționat că instanța

de apel nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a interpretat în mod eronat

legea, menționând că autoritatea urma să fie atrasă în proces, deoarece încăperile

din litigiu sunt parte a bunului imobil din or. xxxxx, str. xxxxx, care până în

1

prezent se află în gestiunea economică a Biroului Național de Statistică.

La 01 martie 2022, Curtea Supremă de Justiție a expediat întreprinderii

intimate pentru notificare copia recursului depus de către Biroul Național de

Statistică, fiind recepționat la 03 martie 2022. Însă, până la examinarea recursului,

ÎI „Chitic Alexandru” nu a făcut uz de dreptul său procedural și nu a depus

referință prin care să-și expună poziția procesuală pe marginea criticilor formulate

în recurs.

În conformitate cu prevederile art. 424, alin. (2) din Codul de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție examinează recursurile declarate împotriva încheierilor emise de către

curțile de apel.

Conform art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Încheierea Curții de Apel Bălți a fost adoptată la 07 februarie 2022. Potrivit

recipisei anexate la fila dosarului 95 Biroul Național de Statistică a recepționat

încheierea contestată la 14 februarie 2022.

Recursul declarat de către Biroul Național de Statistică la 18 februarie 2022

este depus în termen.

În corespundere cu art. 426, alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului

și a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Examinând recursul declarat, prin prisma argumentelor invocate de recurent și

a materialelor din dosar, coroborate cu normele de drept pertinente speței, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a-l respinge, cu menținerea încheierii Curții de Apel Bălți, din

motivele ce succed.

În conformitate cu articolul 427, lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să

respingă recursul și să mențină încheierea.

Cercetând starea de fapt în baza materialelor și lucrărilor dosarului, Colegiul

constată că la 03 martie 2014 ÎI „Chitic Alexandru” a înaintat în instanța de

judecată, în procedură specială, cerere privind constatarea faptului care are valoare

juridică. A indicat persoane interesate Agenția Proprietății Publice și Întreprinderea

de Stat ,,Cadastru”, OCT filiala Briceni

Judecătoria Briceni prin hotărârea din 07 aprilie 2014 a admis cererea, a

constatat faptul deținerii dreptului de folosință, posesie, dispoziție și proprietate de

către ÎI „Chitic Alexandru” asupra încăperilor nr. 1,2,3, etajul 1 și demisol

încăperile nr.1,2, cu suprafața totală de 125 m.p. (din care 65,5 m.p. subsol, 59,5

m.p. etajul 1), la adresa or. xxxxx, str. xxxxx, cu numerele cadastrale xxxxx și

respectiv xxxxx.

La 11 ianuarie 2022 hotărârea instanței de fond din data de 07 aprilie 2014 a

fost contestată cu apel de către Biroul Național de Statistică.

Curtea de Apel Bălți prin încheierea din data de 07 februarie 2022 a restituit

apelul declarat de către Biroul Național de Statistică, din motiv că nefiind parte la

proces nu este în drept să declare apel.

2

În conformitate cu art. 360, alin. (1) din Codul de procedură civilă, sunt în

drept să declare apel:

a) părțile și alți participanți la proces;

b) reprezentantul în interesul apelantului, dacă este împuternicit în modul

stabilit de lege;

c) martorul, expertul, specialistul și interpretul, reprezentantul cu privire la

compensarea cheltuielilor de judecată ce li se cuvine.

Din norma de drept sus-citată rezultă că dreptul de a declara apel asupra

legalității hotărârii primei instanțe, este acordat participanților la proces, ori

reprezentanților acestora, dacă sunt împuterniciți în modul stabilit de lege.

Martorul, expertul, specialistul și interpretul, pot declara apel numai în partea ce

ține de compensarea cheltuielilor de judecată ce li se cuvine. Persoanele care nu

sunt specificate la art. 360, alin. (1) din Codul de procedură civilă, nu pot depune

apel.

Totodată, în conformitate cu art. 369, alin. (1) lit. d) din Codul de procedură

civilă, instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea de apel dacă a fost

depusă de o persoană care nu este în drept să declare apel.

Din actele cauzei cert rezultă că participanți la procesul dat de judecată au fost

ÎI ,,Chitic Alexandru”, care are calitatea de petiționar și Agenția Proprietății

Publice, Întreprinderea de Stat ,,Cadastru”, OCT filiala Briceni, care au calitate de

persoane interesate. Biroul Național de Statistică nu a fost parte la procesul

respectiv.

În contextul enunțat, Colegiul consideră corectă concluzia instanței de apel că

cererea de apel a fost depusă de o persoană care nu este în drept să exercite această

cale de atac, or, cert este faptul că Biroul Național de Statistică nu intră în categoria

persoanelor specificate la art. 360, alin. (1) Codul de procedură civilă, care au

dreptul să declare apel împotriva hotărârii primei instanțe.

Dat fiind cele relatate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție constată că încheierea Curții de Apel Bălți din 07

februarie 2022 este legală și întemeiată.

Instanța de recurs accentuează că o asemenea soluție este compatibilă cu

standardele înserate în textul art. 6§1 din Convenția Europeană pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, și anume că există o

proporționalitate rezonabilă între mijloacele folosite și scopul legitim urmărit în

situația în care recursul este depus de o persoană care nu este abilitată cu acest

drept în condițiile legii. Soluția instanței nu poate fi privită în principiu ca o

restricție asupra dreptului de acces la un tribunal.

Distinct de aceasta, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție remarcă că persoanele care nu au fost implicate la

proces, dar care consideră că au fost lezate în drepturi prin hotărârea pronunțată,

pot recurge la alte metode (procedee) de apărare a drepturilor și intereselor sale

legitime reglementate de legislația procesual-civilă în vigoare, cum ar fi cererea de

revizuire, însă nu prin folosirea căii de atac cu apel.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul și de a menține încheierea instanței de apel.

În conformitate cu art. 269-270 și art. 427, lit. a) din Codul de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

3

Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de către Biroul Național de Statistică.

Se menține încheierea din data de 07 februarie 2022 a Curții de Apel Bălți,

adoptată în cauza civilă intentată la cererea depusă de către Întreprinderea

Individuală ,,Chitic Alexandru”, persoane interesate Agenția Proprietății Publice,

Întreprinderea de Stat ,,Cadastru”, OCT filiala Briceni privind constatarea faptului

care are valoare juridică.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Maria Ghervas

4