3ds-3/22 — cu privire la anularea in parte a actului administrativ individual

Dosarul nr. 3ds-3/22 2-21137487-01-3ds-11012022 Instanța de fond: Curtea de Apel Chișinău: jud. I. Corolevschi Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție: jud. N. Timofti, Iu. Sîrcu, Iu. Cimpoi Instanța de revizuire: Curtea Supremă de Justiție: jud. T. Chișca-Doneva, N. Craiu, V. Burduh, D. Mardari, I. Bejenaru Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție: jud. T. Chișca-Doneva, N. Craiu, N. Vascan, V. Burduh, M. Ghervas ÎNCHEIERE 23 februarie 2022 mun.

Chișinău Colegiul civil comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Nicolae Craiu Nina Vascan Victor Burduh Maria Ghervas examinând cererea depusă de către Firma Comercială de Producție „Nord- Universal” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la corectarea greșelii de calcul evidente în decizia din data de 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, în cauza de contencios administrativ, la acțiunea în contestare depusă de către Firma Comercială de Producție „Nord-Universal” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la anularea în parte a actului administrativ individual defavorabil, constată: La data de 24 iunie 2005 FCP „Nord-Universal” SRL a depus prin prisma art. 8 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 (în vigoare la acel moment și abrogată la data de 01 aprilie 2019) în Curtea de Apel Chișinău ca instanță competentă de contencios administrativ de a judeca în primă instanță litigiile ce țin de verificarea legalității actelor administrative emise sau adoptate de autoritățile de specialitate ale administrației publice centrale, de autoritățile publice autonome constituite de către autoritățile publice centrale și de funcționarii publici din cadrul acestor organe,

acțiune în contestare împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat (succesorul Serviciului Fiscal de Stat) cu privire la contestarea în parte a actului administrativ. 1 Prin hotărârea din 27 octombrie 2005 a Curții de Apel Chișinău s-a respins acțiunea depusă de către FCP „Nord-Universal” SRL împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat cu privire la contestarea deciziei nr. 223 din 29 aprilie 2005, ca fiind neîntemeiată. (f.d. 40) La data de 10 noiembrie 2005 FCP „Nord-Universal” SRL a depus recurs împotriva hotărârii din 27 octombrie 2005 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei hotărâri noi, de admitere a acțiunii. (f.d. 41-43) Prin decizia din 11 ianuarie 2006 a Curții Supreme de Justiție s-a respins recursul depus de către FCP „Nord-Universal” SRL și s-a menținut hotărârea din 27 octombrie 2005 a Curții de Apel Chișinău.

Societatea reclamantă s-a plâns la Curtea Europeană a Drepturilor Omului despre încălcarea de către instanțele naționale a drepturilor garantate de articolul 6 § 1 din Convenție și articolul 1 din Protocolul nr.1 la Convenție. Curtea Europeană a Drepturilor Omului prin hotărârea din 16 februarie 2021 a constatat încălcarea articolului 6§1 din Convenție prin nerespectarea echității procesului, comdamnând statul la achitarea sumelor de 3600 euro, plus orice taxă care poate fi percepută la această sumă pentru prejudiciul moral cauzat reclamantei și 1100 euro pentru costuri și cheltuieli. La data de 02 august 2021 FCP „Nord-Universal” SRL a depus cerere de revizuire împotriva deciziei din 11 ianuarie 2006 a Curții Supreme de Justiție, solicitând casarea acesteia și reexaminarea cauzei în ordine de recurs, cu admiterea acțiunii în sensul declarat.

Prin încheierea din 15 septembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție a fost admisă cererea de revizuire depusă de către FCP „Nord-Universal” SRL. A fost casată decizia din 11 ianuarie 2006 a Curții Supreme de Justiție cu reținerea prezentei cauze de contencios administrativ în procedura Curții Supreme de Justiție pentru examinare în ordine de recurs a recursului depus de FCP „Nord-Universal” SRL împotriva hotărârii din 27 octombrie 2005 a Curții de Apel Chișinău.

La data de 15 decembrie 2021 FCP „Nord-Universal” SRL a depus cerere, prin care a completat motivele recursului și a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii din 27 octombrie 2005 a Curții de Apel Chișinău, cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii, și anume, anularea în parte a deciziei Inspectoratului Fiscal de Stat (în prezent Serviciul Fiscal de Stat) nr. 223 din 29 aprilie 2005, a dispune încasarea din contul Serviciului Fiscal de Stat prin intermediul Ministerului Finanțelor în beneficiul FCP „Nord-Universal” SRL a sumelor aferente facturii fiscale seria CK nr. 0856762 din 28 mai 2004, și anume, 11 760 lei cu titlu de taxă pe valoare adăugată, majorarea de întârziere în mărime de 1319 lei și amenzii în sumă totală de 3984 lei.

Prin decizia din 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție s-a admis recursul depus de către Firma Comercială de Producție „Nord-Universal” Societate cu Răspundere Limitată. S-a casat integral hotărârea din 27 octombrie 2005 a Curții de Apel Chișinău și s-a emis o decizie nouă, prin care: 2 S-a admis parțial acțiunea în contencios administrativ înaintată de către Firma Comercială de Producție „Nord-Universal” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la anularea în parte a actului administrativ individual defavorabil.

S-a anulat în parte decizia Inspectoratului Fiscal de Stat (succesorul Serviciului Fiscal de Stat) nr. 223 din 29 aprilie 2005, în partea constatării încălcării și încasării din contul Firmei Comerciale de Producție „Nord-Universal” Societate cu Răspundere Limitată a TVA în sumă de 8160 lei (opt mii una sută șaizeci lei), majorării de întârziere pentru neplata TVA în sumă de 1319 lei (una mie trei sute nouăsprezece lei), amenzii pentru neplata în termen de 1632 lei (una mie șase sute treizeci și doi lei) și amenzii pentru diminuarea TVA în sumă de 1632 lei (una mie șase sute treizeci și doi lei), în total 12 743 lei (douăsprezece mii șapte sume patruzeci și trei lei). S-a încasat din bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Finanțelor în beneficiul Firmei Comerciale de Producție „Nord-Universal” Societate cu Răspundere Limitată suma de 12 743 lei (douăsprezece mii șapte sume patruzeci și trei lei).

În rest pretențiile Firmei Comerciale de Producție „Nord-Universal” Societate cu Răspundere Limitată s-au respins. La data de 11 ianuarie 2022 FCP „Nord-Universal” SRL a depus cerere privind corectarea greșelilor din decizia din 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție. În motivarea cererii a indicat că în cererea de chemare în judecată, în cererea de recurs, în hotărârea CtEDO din 16 februarie 2021, în cererea de revizuire, cât și în cererea de completare a motivelor recursului, s-au indicat sumele care Serviciul Fiscal de Stat a obligat FCP „Nord-Universal” SRL să le achite prin decizia din 29 aprilie 2005, și anume, suma TVA de 11 760 lei, majorări de întârziere pentru neplata TVA în mărime de 1319 lei, amendă pentru neplata în termen a TVA în sumă de 1632 lei și suma de 2352 lei cu titlu de amendă pentru diminuarea TVA.

A mai indicat că instanța de recurs în actul judecătoresc din 29 decembrie 2021 a menționat că suma de 8160 lei nu reprezintă taxa pe valoarea adăugată la care a fost obligată FCP „Nord-Universal” SRL să o achite, dar este valoarea impozitului pe venit al persoanei ce practică antreprenoriat pe anul 2004. Taxa pe valoare adăudată la care a fost obligată să o achite FCP „Nord-Universal” SRL a fost în sumă de 11 760 lei dar nu de 8160 lei De asemenea, a indicat că suma amenzii pentru diminuarea TVA nu este egală cu 1632 lei, dar a fost aplicată în mărime de 2352 lei, respectiv FCP „Nord- Universal” SRL a fost ilegal și neîntemeiat obligată să achite suma totală de 17 063 lei, calculată și indicată corect inițial de recurent și nu în sumă de 12 743 lei.

Constatările invocate în prezenta cerere corespund celor indicate de către CtEDO în conținutul hotărârii din 16 februarie 2021. Prin urmare, instanța de recurs a admis o greșeală în sumele indicate, care în rezultat a determinat o diminuare considerabilă dintre suma la care a fost obligată neîntemeiat și ilegal FCP „Nord-Universal” SRL să o achite și cea pe care instanța de recurs i-a atribuit-o, fiind o diferență de 4320 lei. 3 Examinând cererea privind corectarea greșelii din decizia din data de 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție în raport cu materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a o respinge, din următoarele motive.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente. Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ reține că conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu excepția art. 169 - 171. În conformitate cu art. 249 alin. (2) din Codul de procedură civilă, la cererea participanților la proces sau din oficiu, instanța judecătorească corectează greșelile sau omisiunile din hotărâre care țin de nume, calitatea procesuală, orice alte erori materiale sau de calcul evidente. Problema corectării unor astfel de greșeli se soluționează în baza dosarului și/sau a materialelor anexate la cererea de corectare a greșelilor sau a omisiunilor, fără citarea participanților la proces.

Instanța care examinează problema corectării poate dispune citarea participanților pentru a se pronunța cu privire la temeiurile de corectare. Neprezentarea lor însă nu împiedică examinarea corectării greșelilor. Raportând la caz prevederile normei legale menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că în decizia din 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, a cărei corectare se solicită, nu au fost comise greșeli sau omisiuni în sensul prevederilor art. 249 alin. (2) din Codul de procedură civilă, care țin de nume, calitatea procesuală, orice alte erori materiale sau de calcul evidente. Mai mult, argumentul invocat de către FCP „Nord-Universal” SRL, precum că Curtea Supremă de Justiție greșit a încasat suma de 12 743 lei, deoarece prin decizia Inspectoratului Fiscal de Stat (succesorul Serviciului Fiscal de Stat) a fost obligată să achite suma totală de 17 063 lei, este neîntemeiat.

În decizia din 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție s-au analizat pretențiile FCP „Nord-Universal” SRL, dezacordul FCP „Nord-Universal” SRL vizavi cu sancțiunile fiscale aplicate societății în baza facturii fiscale seria CK nr. 0856762 din 28 mai 2004. Astfel, colegiul reține că deși prin decizia Inspectoratului Fiscal de Stat (succesorul Serviciului Fiscal de Stat) nr. 223 din 29 aprilie 2005 întreprinderea a fost sancționată pentru mai multe încălcări fiscale, FCP „Nord-Universal” SRL a prezentat dezacord numai în raport cu sancțiunile aplicate în baza facturii fiscale seria CK nr. 0856762 din 28 mai 2004. Sancțiunile aplicate pentru celelalte încălcări fiscale de către Serviciul Fiscal de Stat nu au fost contestate.

Acest fapt reclamanta FCP „Nord-Universal” SRL expres l-a indicat în cererea de chemare în judecată. Față de cele ce preced, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de 4 FCP „Nord-Universal” SRL privind corectarea greșelilor din decizia din 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție.

În conformitate cu art. 195, 230 Cod administrativ, art. 249 Cod de procedură civilă, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, dispune: Se respinge cererea depusă de către Firma Comercială de Producție „Nord- Universal” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la corectarea greșelii de calcul evidente în decizia din data de 29 decembrie 2021 a Curții Supreme de Justiție, în cauza de contencios administrativ, la acțiunea în contestare depusă de către Firma Comercială de Producție „Nord-Universal” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la anularea în parte a actului administrativ individual defavorabil.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președinte ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Nicolae Craiu Nina Vascan Victor Burduh Maria Ghervas 5