2ra-2023/21 — cu privire la constatarea încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului moral

2ra-2023/21 — cu privire la constatarea încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului moral (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-2023/21

2-20112363-01-2ra-24122021

Prima instanță: Judecătoria Chișinău sediul Centru (jud. I. Maxim)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Panov, L. Pruteanu, I. Țurcan)

DECIZIE

9 februarie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Iurie Bejenaru

Nina Vascan

Victor Burduh

Ala Cobăneanu

examinând recursul declarat de Petru Badicico

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a lui Petru Badicico împotriva

Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării

dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului

moral

împotriva deciziei din 28 septembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost respins apelul declarat de Petru Badicico, admis apelul declarat de Ministerul

Justiției al Republicii Moldova, casată hotărârea din 11 decembrie 2020 a Judecătoriei

Chișinău sediul Centru și emisă o nouă hotărâre, prin care a fost respinsă acțiunea

constată:

La 14 septembrie 2020, Petru Badicico a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției al RM cu privire la constatarea încălcării dreptului la

examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului moral.

În motivarea acțiunii a indicat că la momentul depunerii cererii, este deținut în

Penitenciarul nr. 17 Rezina, fiind condamnat la detenție pe viață.

A declarat că la 7 octombrie 2016, a fost pornită cauza penală nr. 2016560125,

în temeiul art. 186 alin. (2) lit. d) Cod penal, iar la 15 septembrie 2017, a fost

recunoscut în calitate de bănuit, fiind pus sub învinuire la 11 octombrie 2017.

A mai menționat că cauza penală nominalizată a fost transmisă în adresa

Judecătoriei Chișinău sediul Centru, înregistrată sub nr. 1-942/2017 și redistribuită

judecătorului raportor.

1

La 21 martie 2018, a fost emisă încheierea cu privire la transferarea sa din

Penitenciarul nr. 17 Rezina în Penitenciarul nr. 13 Chișinău pentru participare la

ședință.

A susținut că la ședința de judecată din 28 mai 2018 a fost escortat, însă ședința

a fost amânată pe motivul neprezentării avocatului, procurorului și a complicelui de pe

cauza penală.

Cu referire la celelalte ședințe de judecată din 4 iunie 2018 și din 13 iunie 2018,

a precizat că acestea au fost, la fel, amânate din cauza neprezentării celuilalt inculpat

și a procurorului.

La 15 iunie 2018, dânsul a fost transferat din Penitenciarul nr. 13 Chișinău în

Penitenciarul nr. 17 Rezina, din motive necunoscute pentru el, iar la

23 noiembrie 2018, a refuzat de a fi escortat la ședință, din motiv că nu cunoștea despre

desfășurarea acesteia și nu era pregătit pentru examinarea cauzei penale în privința sa.

A relatat că ulterior, cauza penală în privința sa a fost redistribuită altui judecător

din cadrul Judecătoriei Chișinău sediul Buiucani, cauzei penale fiindu-i atribuit nr. 1-

2585/19.

Totodată, ședințele de judecată din 9 octombrie 2019, 2 decembrie 2019 și din

18 februarie 2020 nu au avut loc, iar la 3 decembrie 2019, a adresat o petiție

judecătorului, în care a solicitat deținerea în continuare în Penitenciarul nr. 13 din

Chișinău.

A precizat că la toate ședințele de judecată după redistribuirea cauzei altui

judecător el nu a participat, iar din motive necunoscute nici nu a primit sentința.

Ulterior, cauza nr. 1-2585/19 a fost redistribuită altor doi judecători.

A specificat că nu a participat la nicio ședință de judecată fixată de acești

judecători, din cauza tergiversării transferării sale din Penitenciarul nr. 17 Rezina în

Penitenciarul nr. 13 Chișinău.

Cu referire la prejudiciul moral suportat, a notat că acesta are tangențe directe

cu acțiunile instanței de judecată, care a ignorat prevederile legale, or dânsul a suportat

suferințe psihice în rezultatul tergiversării judecării cauzei penale, dureri, stres,

nervozitate, afectare emoțională, oboseală, demoralizare, descurajare și limitarea de a

se bucura de satisfacții spirituale.

Și-a întemeiat pretențiile în baza art. 166-167 CPC și a prevederilor Legii nr. 87

din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea

dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii judecătorești.

A solicitat admiterea acțiunii, constatarea faptului încălcării dreptului la

examinarea în termen rezonabil a cauzei penale, aflate pe rolul Judecătoriei Chișinău

sediul Buiucani, încasarea din contul bugetului de stat prin intermediul Ministerului

Justiției al RM în beneficiul său a sumei de 150 000 de lei cu titlu de prejudiciu moral

cauzat prin încălcarea dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale.

Prin hotărârea din 11 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru, a

fost admisă acțiunea parțial.

2

A fost constatată încălcarea dreptului lui Petru Badicico la examinarea în termen

rezonabil a cauzei penale intentate în privința sa în baza art. 186 alin. (2) lit. b), d) Cod

penal.

A fost încasată în beneficiul lui Petru Badicico din contul bugetului de stat prin

intermediul Ministerului Justiției al RM suma de 500 de lei cu titlu de prejudiciu moral

cauzat prin încălcarea dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale

intentate în privința sa în baza art. 186 alin. (2) lit. b), d) Cod penal.

În rest, au fost respinse pretențiile ca neîntemeiate.

Prin decizia din 28 septembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins

apelul declarat de Petru Badicico, admis apelul declarat de Ministerul Justiției al RM,

casată hotărârea din 11 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău sediul Centru și emisă

o nouă hotărâre prin care a fost respinsă acțiunea.

La 10 decembrie 2021, prin intermediul poștei electronice, Petru Badicico a

declarat recurs împotriva deciziei din 28 septembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei recurate și a hotărârii primei instanțe, cu

remiterea cauzei spre rejudecare în prima instanță.

În motivarea recursului a invocat că decizia instanței de apel este una ilegală,

nefondată, nemotivată, fără suport juridic și pasibilă de a fi casată.

A obiectat că, dânsul nu a fost citat legal pentru ședința de judecată din

28 septembrie 2021 în instanța de apel, contrar celor stabilite de către instanța de apel.

De asemenea, a precizat că nu a participat nici la desfășurarea ședințelor de

judecată la etapa primei instanțe, astfel fiindu-i încălcat art. 6 § 1 din Convenția

Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

A reiterat faptul că instanțele nu au luat în calcul și au trecut cu vederea toate

argumentele sale din cererea de chemare în judecată, precum și suferințele sale pe

termen lung în urma acțiunilor instanțelor de judecată.

La fel, nu a avut posibilitatea de a-și valorifica dreptul la apărare în fața

instanțelor de judecată.

La 24 decembrie 2021, în adresa Ministerului Justiției al RM a fost expediată

copia recursului declarat de Petru Badicico, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

referinței, fapt ce se confirmă prin scrisoarea de însoțire anexată la materialele

dosarului (f. d. 124 vol. II), fiind recepționată la data de 28 decembrie 2021, potrivit

avizului de recepție (f. d. 126 vol. II).

Până la data stabilită pentru examinarea recursului, în adresa Curții Supreme de

Justiție nu a parvenit referința prin care intimatul să-și expună poziția față de temeiurile

recursului.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

Din materialele cauzei rezultă că copia deciziei recurate a fost expediată în

adresa lui Petru Badicico și a reprezentantului acestuia, avocatul Natalia Pruteanu la

19 noiembrie 2021, ceea ce se atestă prin scrisoarea de însoțire (f. d. 68 vol. II).

Astfel, se constată că recurentul s-a conformat prevederilor legale și a declarat

recursul la 10 decembrie 2021, în termenul legal.

3

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi respins cu menținerea deciziei instanței de apel, din considerentele ce

urmează.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanța, după ce judecă recursul,

este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel și, după caz,

hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

După cum rezultă din materialele cauzei, Petru Badicico înaintând acțiunea în

judecată împotriva Ministerului Justiției al RM, a solicitat constatarea faptului

încălcării dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale, aflate pe rolul

Judecătoriei Chișinău sediul Buiucani, încasarea din contul bugetului de stat prin

intermediul Ministerului Justiției al RM în beneficiul său a sumei de 150 000 de lei cu

titlu de prejudiciu moral cauzat prin încălcarea dreptului la examinarea în termen

rezonabil a cauzei penale.

Fiind învestită cu judecarea cauzei, prima instanță a admis acțiunea parțial, a

constatat încălcarea dreptului lui Petru Badicico la examinarea în termen rezonabil a

cauzei penale intentate în privința sa în baza art. 186 alin. (2) lit. b), d) Cod penal și a

încasat în beneficiul lui Petru Badicico din contul bugetului de stat prin intermediul

Ministerului Justiției al RM suma de 500 de lei cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin

încălcarea dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale intentate în

privința sa în baza art. 186 alin. (2) lit. b), d) Cod penal. În rest, a respins pretențiile ca

neîntemeiate.

Judecând apelurile declarate de către Petru Badicico și Ministerul Justiției al

RM, instanța de apel a respins apelul declarat de Petru Badicico, a admis apelul declarat

de Ministerul Justiției al RM, a casată hotărârea primei instanțe și a emis o nouă

hotărâre prin care a respins acțiunea.

Verificând legalitatea deciziei contestate, în raport cu motivele recursului și

cadrul legal aplicabil speței, instanța de recurs constată că, instanța de apel, reieșind

din temeiurile și obiectul acțiunii, cu aplicarea corectă a legii materiale, stabilind

circumstanțele care au importanță pentru soluționarea justă a cauzei și având la bază

cumulul de probe administrate la caz, corect a ajuns la soluția netemeiniciei acțiunii.

În susținerea opiniei enunțate, instanța de recurs remarcă prevederile art. 2 alin.

(1) și (2) din Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a

prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei

sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, potrivit

cărora orice persoană fizică sau juridică ce consideră că i-a fost încălcat dreptul la

judecarea în termen rezonabil a cauzei sau dreptul la executarea în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești poate adresa în instanță de judecată o cerere de chemare în

judecată privind constatarea unei astfel de încălcări și repararea prejudiciului cauzat

prin această încălcare, în condițiile stabilite de prezenta lege și de legislația procesuală

civilă. Repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen

rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

4

judecătorești se face doar în măsura în care încălcarea a avut loc din cauze ce nu pot fi

imputate exclusiv persoanei care a depus cererea de reparare a prejudiciului (denumită

în continuare reclamant).

În conformitate cu art. 20 alin. (1) și (2) CPP, urmărirea penală și judecarea

cauzelor penale se face în termene rezonabile. Criteriile de apreciere a termenului

rezonabil de soluționare a cauzei penale sunt: 1) complexitatea cazului; 2)

comportamentul participanților la proces; 3) conduita organului de urmărire penală și

a instanței de judecată; 31) importanța procesului pentru cel interesat;

Iar aliniatul (4) al aceluiaș articol statuează că respectarea termenului rezonabil

la urmărirea penală se asigură de către procuror, iar la judecarea cazului – de către

instanța respectivă.

La fel, Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților

Fundamentale la art. 6 § 1 statuează că orice persoană are dreptul de a-i fi examinată

cauza în mod echitabil, public și într-un termen rezonabil, de către un tribunal

independent și imparțial, stabilit prin lege, care va hotărî fie asupra încălcării

drepturilor și obligațiilor cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricărei acuzații în

materie penală îndreptată împotriva sa.

Respectiv, cerința ca examinarea cauzei să se facă într-un termen rezonabil,

trebuie raportată la fiecare caz în parte, luând în considerare durata procedurii, natura

pretențiilor, complexitatea procesului, comportamentul autorităților competente și al

părților, dificultatea dezbaterilor, aglomerarea rolului instanței precum și exercitarea

căilor de atac.

Perioada care urmează a fi luată în considerație la caz.

Din materialele cauzei, precum și din notele informative prezentate de Judecătoria

Chișinău sediul Buiucani, se constată cu certitudine că la data de 7 octombrie 2016, de

către organul de urmărire penală al CCCI al INI al IGP a fost pornită urmărirea penală

pe cauza penală nr. 2016560125, pe elementele componenței de infracțiune prevăzute

de art. 186 alin. (2) lit. d) Cod penal.

Prin ordonanța ofițerului superior urmărire penală al SUP a CCCI al INI al IGP

din 15 septembrie 2017, Petru Badicico a fost recunoscut în calitate de bănuit în

comiterea infracțiunii prevăzute de art. 186 alin. (2) lit. d) Cod penal, în cauza penală

nr. 2016560125 (f. d. 47 vol. I).

Iar prin ordonanța procurorului în Procuratura pentru Combaterea Criminalității

Organizate și Cauze Speciale din 11 octombrie 2017, Petru Badicico a fost pus sub

învinuire, fiindu-i incriminată săvârșirea infracțiunii prevăzute de art. 186 alin. (2)

lit. b) și d) Cod penal (f. d. 49 vol. I).

La 17 octombrie 2017, cauza penală privind învinuirea lui Petru Badicico și

Vioricăi Bloșenco în comiterea infracțiunii prevăzute de art.186 alin. (2) lit. b), d) Cod

penal, a parvenit în instanța de judecată la Judecătoria Chișinău sediul Centru.

La 18 octombrie 2017, cauza penală privind învinuirea lui Petru Badicico și

Vioricăi Bloșenco în comiterea infracțiunii prevăzute de art.186 alin. (2) lit. b), d) Cod

penal, a fost repartizată prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a

Dosarelor judecătorului raportor din cadrul Judecătoriei Chișinău sediul Centru.

5

Cauza penală a fost fixată spre judecare pentru data de 12 decembrie 2017, care

la rândul său a fost amânată pentru data de 21 martie 2018.

Ședința de judecată din data de 21 martie 2018, nu avut loc din motivul

neprezentării inculpatului Petru Badicico, fapt ce se confirmă prin procesul-verbal din

aceeași dată (f. d. 176-177 vol. I).

Și tot, la data de 21 martie 2018, prin încheierea Judecătoriei Chișinău sediul

Centru, a fost dispusă transferarea lui Petru Badicico din Penitenciarul nr. 17-Rezina,

în Penitenciarul nr. 13 mun. Chișinău (f. d. 50-51 vol. I).

Ședințele de judecată din 2 aprilie 2018, 18 aprilie 2018, 24 aprilie 2018,

31 mai 2018 ale Judecătoriei Chișinău sediul Centru, nu au avut loc din motivul

neprezentării inculpatului Petru Badicico, fapt ce se confirmă prin procesele-verbale

din aceeași dată (f. d. 181, 182, 183 vol. I).

Totodată, se atestă că ședințele de judecată din 4 iunie 2018, 13 iunie 2018,

22 noiembrie 2018 fixate în cadrul Judecătoriei Chișinău sediul Centru, nu au avut loc

din motivul neprezentării avocatului inculpatului Petru Badicio, iar ședința de judecată

din 12 noiembrie 2018, conform procesului-verbal nu a avut loc din motivul

neprezentării procurorului (f. d. 184, 185, 187 vol. I).

La data de 23 noiembrie 2018, prin încheierea Judecătoriei Chișinău sediul

Centru, a fost dispusă disjungerea cauzei penale în privința lui Petru Badicico învinuit

de comiterea infracțiunii prevăzute de art. 186 alin. (2) lit. b), d) Cod penal (f. d. 191

vol. I).

La data de 12 iunie 2019, cauza penală de învinuire a lui Petru Badicico în

comiterea infracțiunii prevăzute de art.186 alin.(2) lit. b), d) Cod penal, a fost

repartizată unui alt judecător raportor din cadrul Judecătoriei Chișinău sediul Buiucani

(f. d. 193 vol. I).

Ședințele de judecată a Judecătoriei Chișină sediul Buiucani, fixate pentru data

de 1 iulie 2019, 9 octombrie 2019 și 2 decembrie 2019, nu au avut loc din motivul

lipsei inculpatului Petru Badicico (f. d. 172 vol. I).

Ulterior, prin încheierea vicepreședintelui Judecătoriei Chișinău sediul Buiucani

din 16 decembrie 2019, în legătură cu numirea judecătorului raportor la Curtea de Apel

Chișinău, a fost dispusă redistribuirea dosarului penal nr. 12-1-34910-12062019 (1-

2585/2019) altui judecător raportor (f. d. 198-199 vol. I).

La data de 18 decembrie 2019, cauza penală de învinuire a lui Petru Badicico, a

fost redistribuită aleatoriu prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a

Dosarelor, unui alt judecător raportor din cadrul Judecătoriei Chișinău sediul Buiucani

(f. d. 200 vol. I).

Ședința de judecată pentru examinarea cauzei penale în privința lui Petru Badicico

a fost fixată pentru data de 24 ianuarie 2020, cu citarea tuturor părților, inclusiv a fost

dispusă etaparea inculpatului Petru Badicico din Penitenciarul nr. 17-Rezina în

Penitenciarul nr. 13 mun. Chișinău, însă din motive necunoscute, inculpatul Petru

Badicico nu a fost etapat de către administrația Penitenciarului (f. d. 77, 82-83 vol. I).

Următoarea ședință de judecată a fost fixată pentru data de 27 februarie 2020 cu

dispunerea etapării repetate a inculpatului Petru Badicico, însă încheierea Judecătoriei

Chișinău sediul Buiucani din 11 februarie 2020 cu privire la transferul condamnatului

6

Petru Badicio din Penitanciarul nr. 17-Rezina în Penitenciarul nr. 13 mun. Chișinău,

nu a fost executată.

Astfel, ședința de judecată fixată pentru data de 27 februarie 2020 a fost amânată

pentru data de 5 martie 2020, cu dispunerea citării și etapării repetate a inculpatului

Petru Badicico.

Totodată, din raportul șefului de Grup Siguranță și Regim Penitenciar din

3 martie 2020, rezultă că la data de 2 martie 2020, era preconizată transferul deținutului

Petru Badicico în Penitenciarul 13 mun. Chișinău, conform tabelului nominal de

etapare din data de 2 martie 2020, însă deținutul Petru Badicico dispunea de bagaje ce

depășete greutatea indicată în art. 199 alin. (8) Cod de executare, pct. 110 din SEPC și

a refuzat categoric de a fi etapat în altă instituție fără de a lăsa masa de kg surplusă (f.

d. 95 vol. I).

Ca urmare, de către administrația Pentineciarului nr. 17-Rezina a fost întocmit

procesul-verbal de refuz al deținutului Petru Badicico pentru deplasarea la ședința de

judecată (f. d. 94 vol. I).

În consecință, ședința de judecată fixată pentru data de 5 martie 2020, a fost

amânată pentru data de 6 aprilie 2020.

Ședința de judecată fixată pentru data de 6 aprilie 2020, nu a avut loc ca urmare

a instituirii stării de urgență, motiv din care a fost fixată o nouă ședință de judecată

pentru data de 16 iunie 2020.

Ședința de judecată fixată pentru data de 16 iunie 2020 nu a avut loc, ca urmare a

neprezentării procurorului, cât și neetapării inculpatului din motivul stării

epidemiologice.

O nouă ședință de judecată a fost fixată pentru data de 14 iulie 2020, care însă nu

a avut loc din motivul situației epidemiologice din țară, cât și faptului că condamnații

nu erau etapați în ședința de judecată datorită riscului infectării cu Covid-19.

Pe cale de consecință, următoarea ședință de judecată a fost fixată pentru data de

17 septembrie 2020, care nu a avut loc din motivul stării epidemiologice din țară și a

fost amânată pentru data de 20 octombrie 2020 ora 14:00, cu dispunerea transferului

inculpatului Petru Badicico din Penitenciarul nr. 17-Rezina în Penitenciarul nr. 13

mun. Chișinău, pentru a fi posibilă examinarea cauzei cu asigurarea efectivă a

drepturilor tuturor participanților la proces.

Raportând aceste particularități la circumstanțele speței, instanța de recurs relevă

că perioada care urmează a fi luată în considerație la examinarea termenului rezonabil,

este determinat de momentul în care lui Petru Badicico i-a fost înaintată acuzația

penală, și anume la 15 septembrie 2017, când prin ordonanța ofițerului superior

urmărire penală al SUP a CCCI al INI al IGP, Petru Badicico a fost recunoscut în

calitate de bănuit în comiterea infracțiunii prevăzute de art. 186 alin. (2) lit. d) Cod

penal, în cauza penală nr. 2016560125 (f. d. 47 vol. I).

Or, la identificarea zilei de la care încep să curgă garanțiile unui proces echitabil

pentru acuzat în sensul Articolului 6 § 1 din Convenția pentru Apărarea Drepturilor

Omului și Libertăților Fundamentale se ține cont de notificarea oficială, din partea

autorității competente, privind suspiciunea referitoare la comiterea unei fapte penale

(identificată potrivit criteriilor Engel,), definiție care depinde, de asemenea, de

7

existența sau absența unor „repercusiuni sau consecințe importante asupra situației

(suspectului)”.

Prin urmare, în durata procedurilor penale cu certitudine se includ proceduri de

urmărire penală, proceduri începând din momentul în care acuzatul a fost implicat în

proces, indiferent de statutul acestuia dacă a avut loc o notificare oficială și dacă

aceasta a avut consecințe asupra situației lui.

În același timp, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție va nota că prin Hotărârea Parlamentului RM nr. 55 din

17 martie 2020, a fost declarată stare de urgență pe întreg teritoriul Republicii Moldova

pe perioada 17 martie – 15 mai 2020.

Potrivit pct. 1 din Anexa la Dispoziția nr. 1 din 18 martie 2020 a Comisiei pentru

Situații Excepționale a RM, pe durata stării de urgență termenele de prescripție și

termenele de decădere de orice fel nu încep să curgă, iar dacă au început să curgă, se

suspendă pe toată durata stării de urgență instituite potrivit Hotărârii Parlamentului

nr. 55 din 17 martie 2020.

Raportând aceste particularități la circumstanțele speței, instanța de recurs

constată că termenul de examinare a cauzei penale invocat de către Petru Badicico

include și intervalul de timp când examinarea cauzei a fost suspendată de drept în

temeiul Dispoziției nr. 1 din 18 martie 2020 a Comisiei pentru Situații Excepționale a

Republicii Moldova, și anume perioada 18 martie 2020 – 15 mai 2020, precum și

perioada 16 mai 2020 - 14 septembrie 2020, în care ședințele de judecată nu au avut

loc din motivul stării epidemiologice din țară în contextul pandemiei Covid-19.

La acest segment, instanța de recurs relevă că în temeiul Convenției pentru

Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale, statele au obligația

generală de a lua măsuri adecvate pentru a proteja persoanele împotriva răspândirii

Covid-19 și împotriva infectării inevitabile și a suferințelor determinate de aceasta.

Astfel fiind, având în vedere măsurile de restricție impuse la nivel național din

cauza pandemiei Covid-19, instanța de recurs va supune analizei perioada de referință

întru examinarea termenului rezonabil de examinare a cauzei penale și anume

15 septembrie 2017 – 17 martie 2020.

Ca urmare a informației relatate, instanța de recurs notează că caracterul rezonabil

al duratei procesului trebuie evaluat în lumina circumstanțelor cauzei, în special a

criteriilor de apreciere a termenului rezonabil de judecare a pricinii cum sunt:

complexitatea cauzei, comportamentul părților, precum și miza (interesul) pentru

reclamant (a se vedea, Frydlender v. France [GC], nr. 30979/96, §43, ECHR 2000-VII

și Cravcenco v. Moldova, nr. 13012/12, 15 ianuarie 2008).

Complexitatea cauzei.

Din punct de vedere al complexității, ținând cont de caracterul și gravitatea

acuzației aduse lui Petru Badicico, precum și necesitatea examinării desosebit de

minuțioasă și detaliată a circumstanțelor cauzei, instanța de recurs conchide că nivelul

complexității cauzei penale este suficient de sporit, ceea ce cu siguranță necesită o

oarecare perioadă de timp pentru examinarea echitabilă a cauzei.

8

Cu alte cuvinte, în cazul în care cauza implică o complexitate considerabilă, justul

echilibru trebuie menținut între exigențele celerității procedurilor judecătorești și

principiul general al bunei administrări a justiției, consacrat în egală măsură de art. 6

al Convenției (Boddaert v. Belgia, 12 octombrie 1992 nr. 12919/87).

Comportamentul părților.

În ceia ce privește conduita autorităților naționale, Colegiul notează că amânarea

ședințelor de judecată în cazul din speță nu poate fi privită ca o încălcare a dreptului la

examinarea în termen rezonabil a cauzei penale, or ședințele de judecată au fost

amânate exclusiv din motive întemeiate, impuse de normele de drept procedural ce

reglementează dreptul la apărare, și anume din motivul neprezentării participanților la

proces, în mare parte ședințele de judecată fiind amânate din motivul neprezentării

inculpatului Petru Badicico, precum și datorită situației epidemiologice din țară, iar

termenele ședințelor de judecată au fost stabilite rezonabil, în intervale reduse de timp,

cu respectarea echilibrului între drepturile participanților la proces și procedurile ce se

impun.

Mai mult că actele cauzei denotă că Petru Badicico nu a depus cereri de accelerare

a procedurii de examinare a cauzei penale, prin ce în mod direct a aprobat și acceptat

tacit toate acțiunile întreprinse de autoritatea judecătorească.

Miza (interesul) pentru reclamant.

La compartimentul ce ține de miza (interesul) procesului pentru reclamant,

instanța de recurs menționează că în speța principală, interesul lui Petru Badicico

vizează examinarea cauzei penale intentate în privința lui.

În același timp, din sensul Legii privind repararea de către stat a prejudiciului

cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a

dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești nr. 87 din 21 aprilie

2011, este de înțeles că repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la

judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil

a hotărîrii judecătorești se face doar în măsura în care încălcarea a avut loc din cauze

ce nu pot fi imputate exclusiv persoanei care a depus cererea de reparare a

prejudiciului.

Pe când circumstanțele statuate în cauză conturează cert faptul că, pe parcursul

examinării cauzei penale, instanța judecătorească a amânat ședințele de judecată din

motive întemeiate, întru asigurarea dreptului participanților la un proces echitabil,

prevăzut de legislația internă, precum și de articolul 6 § 1 din Convenția Europeană

pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale.

În conexiunea celor relatate, reieșind din perioada examinării cauzei penale

cuprinsă între 15 septembrie 2017 – 17 martie 2020, de atitudinea părților la judecarea

cauzei, de complexitatea ei, precum și miza (interesul) pentru reclamant, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia lipsei încălcării dreptului lui Petru Badicico la examinarea cauzei penale în

termen rezonabil.

9

Or, prin obligarea respectării unui astfel de termen pentru înfăptuirea actului

justiției atât normele naționale cât și cele internaționale invocă administrarea justiției

fără întârzieri neconforme de natură a-i compromite eficacitatea și responsabilitatea, la

caz însă întârzieri neconforme nu au fost constatate.

Față de toate aceste considerente, instanța de recurs ajunge la concluzia

temeiniciei concluziei instanței de apel cu privire la respingerea acțiunii lui Petru

Badicico împotriva Ministerului Justiției al RM cu privire la constatarea încălcării

dreptului la examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului

moral.

Astfel fiind, cele relatate indică cu certitudine la netemeinicia hotărârii primei

instanțe cu privire la admiterea parțială a acțiunii.

În același timp, instanța de recurs notează că, deși instanța de apel incorect a

stabilit perioada de referință a termenului rezonabil de examinare a cauzei penale în

privința lui Petru Badicico, această omisiune este corectată de Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție prin constatarea

exactă a acestei perioade, fapt ce nu influențează soluția instanței de apel cu privire la

netemeinicia acțiunii.

Pe cale de consecință, instanța de recurs nu poate reține nici argumentul

recurentului Petru Badicico din cererea de recurs, precum că examinarea prezentei

cauze a avut loc în lipsa lui, or, după cum se oglindește din procesul-verbal al ședinței

instanței de apel din 28 septembrie 2021, procesul în instanța de apel, care constituie o

prelungire a examinării cauzei în fond, a avut loc cu participarea avocatului Natalia

Pruteanu, căreia Petru Badicico i-a acordat toate împuternicirile pentru reprezentare și

apărare intereselor sale, în baza mandatului seria MA nr. 1544631 din 21 iunie 2021

(f. d. 52, 53-54).

Distinct de cele menționate mai sus, având în susținere jurisprudența CEDO și

anume cauza Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului,

25 februarie 1995, nr.26561/1995, unde Curtea a menționat că „... art. 6 § 1 al

Convenției, nu impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs,

întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva

sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes”, instanța

de recurs consideră necesar de a respinge și alte argumente invocate în cererea de

recurs în sensul celor descrise.

Față de cele ce preced, având în vedere faptul că decizia instanței de apel este

întemeiată, iar temeiurile invocate de către recurent sunt lipsite de suport legal,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și de a menține decizia instanței de

apel.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul declarat de Petru Badicico.

10

Se menține decizia din 28 septembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată a lui Petru Badicico împotriva Ministerului

Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului la

examinarea în termen rezonabil a cauzei penale și repararea prejudiciului moral.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, Tamara Chișca-Doneva

judecătorul

Judecătorii Iurie Bejenaru

Nina Vascan

Victor Burduh

Ala Cobăneanu

11