2ac-232/21 — anularea decretului Presedintelui RM, anularea deciziei

Dosarul nr. 2ac-232/21

Î N C H E I E R E

22 decembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

examinând cererea depusă de Mihai (Rizea) Cristian, reprezentat de avocatul

Stratan Corina cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Mihai (Rizea) Cristian împotriva Președintelui Republicii Moldova, persoane

terțe Agenția Servicii Publice și Serviciul de Informații și Securitate cu privire la

anularea decretului Președintelui Republicii Moldova nr. 1823-VIII din

02 noiembrie 2020 și anularea deciziei nr. 2/1-6/3-1287 din 09 noiembrie 2020

privind cererea prealabilă,

c o n s t a t ă :

La 27 noiembrie 2020, Mihai (Rizea) Cristian a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Președintelui Republicii Moldova, persoane terțe Agenția Servicii

Publice și Serviciul de Informații și Securitate cu privire la anularea decretului

Președintelui Republicii Moldova nr. 1823-VIII din 02 noiembrie 2020 și anularea

deciziei nr. 2/1-6/3-1287 din 09 noiembrie 2020 privind cererea prealabilă.

Prin încheierea din 16 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani a fost

respinsă cererea înaintată de reclamantul Mihai (Rizea) Cristian și reprezentantul

reclamantului – avocatul Corina Stratan cu privire la suspendarea executării

decretului Președintelui Republicii Moldova nr. 1823-VIII din 02 noiembrie 2020.

La 29 iunie 2021, Mihai (Rizea) Cristian, reprezentat de avocatul Stratan Corina

a depus recurs împotriva încheierii din 16 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea integrală a încheierii

contestate cu dispunerea suspendării decretului Președintelui Republicii Moldova

nr. 1823-VIII din 02 noiembrie 2020 privind retragerea cetățeniei Republicii

Moldova lui Mihai (Rizea) Cristian.

Prin încheierea din 11 noiembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă

cererea de recuzare a judecătorilor Minciuna Anatolie, Palanciuc Ecaterina și Clima

Vladislav de la examinarea recursului împotriva încheierii din 16 iunie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Prin încheierea din 13 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă

cererea de recuzare a judecătorului Clima Vladislav de la examinarea recursului

împotriva încheierii din 16 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

1

Prin încheierea din 16 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău au fost respinse

cererea de recuzare a judecătorului Minciuna Anatolie și declarațiile de abținere a

judecătorilor Minciuna Anatolie, Clima Vladislav și Palanciuc Ecaterina de la

examinarea recursului împotriva încheierii din 16 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani.

La 17 decembrie 2021, Mihai (Rizea) Cristian, reprezentat de avocatul Stratan

Corina a depus cerere de strămutare a cauzei la o altă instanță egală în grad.

În motivarea cererii a susținut că există bănuieli că nepărtinirea judecătorilor ar

putea fi știrbită din cauza declarațiilor publice a lui Mihai (Rizea) Cristian în cadrul

emisiunilor sale cu referire la judecătorii Minciuna Anatolie și Clima Vladislav, care

fac parte din completul de judecată desemnat să examineze prezenta cauză.

Cu referire la prevederile art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă, a

remarcat că instanța strămută cauza la o altă instanță dacă există bănuieli rezonabile

că nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de

calitatea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea

depusă de Mihai (Rizea) Cristian, reprezentat de avocatul Stratan Corina cu privire

la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 189 alin. (1) din Codul administrativ, orice persoană care

revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorități

publice poate înainta o acțiune în contencios administrativ.

În corespundere cu art. 191 alin. (4) din Codul administrativ, Curțile de apel

soluționează și cererile de apel împotriva hotărârilor și recursurile împotriva

încheierilor emise de judecătorii.

Conform art. 197 din Codul administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de dreptul

judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege cauza,

cu excepțiile expres stabilite de lege.

Colegiul învederează că art. 198 din Codul administrativ enumeră exhaustiv la

alin. (3) temeiurile strămutării unei cauze în contencios administrativ de la o instanță

la alta.

Conform normei enunțate, instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere

nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă

instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre:

a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori

din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă;

b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă

îndelungată.

La caz, este relevant faptul că în materia acțiunilor în contencios administrativ,

spre deosebire de materia acțiunilor civile, legiuitorul nu a prevăzut dreptul instanței

ierarhic superioare de a strămuta o cauză din motiv că ar exista bănuieli că

nepărtinirea judecătorilor ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei sau de calitatea

participanților la proces.

În acest context, completul specializat pentru examinarea acțiunilor de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră că argumentele invocate în cererea cu privire

la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad în temeiul prevederilor

2

art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă nu pot fi reținute or, la 01 aprilie

2019, a intrat în vigoare Codul administrativ al Republicii Moldova, aprobat prin

Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, și începând cu această dată se aplică imediat noile

reglementări procedurale.

Prin urmare, legiuitorul a prevăzut expres în art. 198 alin. (3) din Codul

administrativ, circumstanțele strămutării cauzei, pe când motivele invocate de către

Mihai (Rizea) Cristian, reprezentat de avocatul Stratan Corina în cererea cu privire

la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad, nu sunt prevăzute de norma

enunțată.

De altfel, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ reiterează că cererea de strămutare poate fi înaintată în temeiuri strict

determinate de lege și urmează a fi bazată pe probe doveditoare ce confirmă

temeinicia cererii formulate, iar lipsa identificării vreunui temei de strămutarea a

cauzei, ar reprezenta un dezechilibru major în exercitarea drepturilor procesuale ale

părților.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

depusă de Mihai (Rizea) Cristian, reprezentat de avocatul Stratan Corina cu privire

la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad.

În conformitate cu art. 198 alin. (3), art. 230 din Codul administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge cererea depusă de Mihai (Rizea) Cristian, reprezentat de avocatul

Stratan Corina cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad, în

cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Mihai

(Rizea) Cristian împotriva Președintelui Republicii Moldova, persoane terțe Agenția

Servicii Publice și Serviciul de Informații și Securitate cu privire la anularea

decretului Președintelui Republicii Moldova nr. 1823-VIII din 02 noiembrie 2020 și

anularea deciziei nr. 2/1-6/3-1287 din 09 noiembrie 2020 privind cererea prealabilă.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Mihai (Rizea) Cristian împotriva Președintelui Republicii Moldova, persoane terțe

Agenția Servicii Publice și Serviciul de Informații și Securitate cu privire la anularea

decretului Președintelui Republicii Moldova nr. 1823-VIII din 02 noiembrie 2020 și

anularea deciziei nr. 2/1-6/3-1287 din 09 noiembrie 2020 privind cererea prealabilă

se restituie la Curtea de Apel Chișinău pentru examinarea recursului depus împotriva

încheierii din 16 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecători Nina Vascan

Victor Burduh

3