3r-327/21 — anularea actului administrativ individual defavorabil

3r-327/21 — anularea actului administrativ individual defavorabil (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosar nr. 3r-327/21

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (jud: L. Holevițcaia)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Minciuna, V. Clima, E. Palanciuc)

D E C I Z I E

03 noiembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Aliona Miron

examinând recursul depus de recurentul Societatea cu Răspundere Limitată

„Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin

Scutelnic,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” împotriva Serviciului Fiscal de Stat

cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil,

împotriva încheierii din 14 iulie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

declarat inadmisibil apelul depus de Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”

împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani,

c o n s t a t ă:

La 28 noiembrie 2019, Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” a depus

cerere de chemare în judecată în contencios administrativ împotriva Serviciului Fiscal

de Stat solicitând anularea deciziei nr.117/1679 din 04 septembrie 2019 a Direcției

Generale administrare fiscală Chișinău și a deciziei nr.373 din 31 octombrie 2019 a

Serviciului Fiscal de Stat, adoptată în procedură prealabilă.

Prin hotărârea din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani s-a

respins cererea de chemare în judecată în contencios administrativ depusă de

Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” împotriva Serviciului Fiscal de Stat

cu privire la anularea actului administrativ individual defavorabil – decizia

nr.117/1679 din 04 septembrie 2019 a Direcției Generale administrare fiscală Chișinău

și decizia nr.373 din 31 octombrie 2019 a Serviciului Fiscal de Stat, adoptată în

procedură prealabilă.

La 30 martie 2021, Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de

insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, prin intermediul

oficiului poștal, a depus apel nemotivat împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu

emiterea unei decizii de admitere integrală a acțiunii, prin care să fie anulat actul

administrativ individual defavorabil – decizia nr.117/1679 din 04 septembrie 2019 a

Direcției Generale administrare fiscală Chișinău și a decizia nr.373 din 31 octombrie

2019 a Serviciului Fiscal de Stat, adoptată în procedură prealabilă.

1

La 05 aprilie 2021, administratorul insolvabilității Societății cu Răspundere

Limitată „Trifoi Plus” – Iurie Ispas, prin intermediul oficiului poștal, a depus apel

nemotivat împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu admiterea cererii de chemare în

judecată.

La 23 iunie 2021, Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de

insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, prin intermediul poștei

electronice, a depus apel motivat împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei

decizii de admitere integrală a acțiunii, cu anularea actului administrativ individual

defavorabil – decizia nr.117/1679 din 04 septembrie 2019 a Direcției Generale

administrare fiscală Chișinău și a deciziei nr.373 din 31 octombrie 2019 a Serviciului

Fiscal de Stat, adoptată în procedură prealabilă.

Prin încheierea din 14 iulie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost declarat

inadmisibil apelul depus de Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” împotriva

hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, pe motiv că

apelantul nu a depus în termen legal motivarea apelului și nu a solicitat repunerea în

termenul de depunere a cererii de apel motivată.

Încheierea din 14 iulie 2021 a Curții de Apel Chișinău a fost recepționată de

apelant la 08 septembrie 2021 (f.d.177-178).

La 23 septembrie 2021, Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în

proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, prin

intermediul poștei electronice, a depus recurs împotriva încheierii din 14 iulie 2021 a

Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea încheierii instanței de apel, cu remiterea

cauzei la rejudecare în instanța de apel (f.d.183-186). Ulterior, recursul depus în format

electronic a fost confirmat prin depunerea acestuia pe suport de hârtie cu semnătură

olografă (f.d.190-194).

În motivarea recursului, recurenta Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi

Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, a

indicat dezacordul cu încheierea instanței de apel, întrucât concluziile instanței, sunt în

contradicție cu circumstanțele cauzei.

La fel, cu referire la netemeinicia încheierii contestate recurenta Societatea cu

Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de

avocatul Constantin Scutelnic, a susținut că prin acțiunile instanței de apel au fost puși

în condiții disproporționale față de alți justițiabili, fără a li se oferi posibilitatea de a fi

examinate motivele apelului asupra netemeiniciei hotărârii primei instanțe.

Recurenta mai indică că instanța de apel prin încheierea recurată s-a expus asupra

inadmisibilității apelului, fără a specifica asupra cărei cereri de apel s-a expus, or, au

fost depuse două cereri de apel, una semnată de administratorul insolvabilității – Iurie

Ispas, iar alta fiind semnată de Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”,

reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic.

În opinia recurentei, cererile de apel din 30 martie 2021 și 05 aprilie 2021 depuse

de Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”, în proces de insolvabilitate,

împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani

conțineau și partea motivată.

Consideră că instanța de apel a interpretat eronat prevederile art.236 din Codul

administrativ.

2

Într-un final, menționează că instanța de apel a admis o încălcare gravă, prin care

i-a îngrădit accesul la justiție, deoarece administrarea echitabilă a justiției începe prin

garantarea pentru orice persoană a accesului la o instanță care are toate atributele unei

forme judiciare de control, făcând referire în acest sens la jurisprudența CtEDO.

Conform art.241 alin. (1) din Codul administrativ încheierile primei instanțe și ale

instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre, în cazurile prevăzute

de prezentul cod și de alte legi.

În conformitate cu art.242 din Codul administrativ recursul împotriva încheierii

judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea

contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea nu

stabilește un termen mai mic.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la data de 14 iulie

2021, fiind notificată recurentei Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” la

data de 08 septembrie 2021, fapt ce se confirmă prin avizul de recepție nr.

DS8003376617AS, anexat la materialele cauzei (f.d.177). Totodată, încheierea

contestată a fost notificată și avocatului Constantin Scutelnic la 08 septembrie 2021,

fapt ce se confirmă prin avizul de recepție nr. DS8003376618AS, anexat la materialele

cauzei (f.d.178).

Recursul a fost depus de recurenta Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi

Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic la 23

septembrie 2021, prin intermediul poștei electronice, iar ulterior prin intermediul

oficiului poștal (f.d.183-186, 190-194).

Astfel, instanța de recurs consideră că recurenta Societatea cu Răspundere

Limitată „Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin

Scutelnic, s-a conformat prevederilor legale și a respectat termenul instituit de legiuitor

la articolul 242 din Codul administrativ, pentru demararea căii de atac în ordine de

recurs.

Prin prisma art.191 alin.(5) din Codul administrativ Curtea Supremă de Justiție

soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, deciziilor și încheierilor curților

de apel.

Conform art.243 alin.(2) din Codul administrativ instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimatului Serviciul Fiscal de

Stat copia recursului depus de Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în

proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, fiind

recepționată de acesta la 20 octombrie 2021 (f.d.198).

La 01 noiembrie 2021, intimatul Serviciul Fiscal de Stat prin intermediul poștei

electronice, a expediat referința la cererea de recurs depusă de recurentul Societatea cu

Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de

avocatul Constantin Scutelnic, împotriva încheierii din 14 iulie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând respingerea recursului înaintat de Societatea cu Răspundere

Limitată „Trifoi Plus”, cu menținerea încheierii instanței de apel.

În susținerea referinței intimatul Serviciul Fiscal de Stat a indicat că recurentul nu

a adus careva argumente plauzibile care ar confirma respectarea termenului legal de

depunere a cererii de apel motivată.

Studiind actele cauzei, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

3

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge recursul depus de Societatea

cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de

avocatul Constantin Scutelnic, și de a menține încheierea din 14 iulie 2021 a Curții de

Apel Chișinău, din următoarele motive.

Conform art.243 alin.(1) lit.b) din Codul administrativ examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii:

respinge recursul.

Din materialele cauzei rezultă că prin încheierea din 14 iulie 2021 a Curții de

Apel Chișinău a fost declarat inadmisibil apelul depus de Societatea cu Răspundere

Limitată „Trifoi Plus” împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani, pe motiv că apelantul Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”

nu a depus motivarea apelului în termenul stabilit la art.232 alin.(2) Cod administrativ

și nu a solicitat repunerea în termenul de depunere a cererii de apel motivată.

Instanța de apel a reținut că deși Societății cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”

i-a fost notificată hotărârea motivată a primei instanțe la data de 19 mai 2021, aceasta,

însă, nu a depus motivarea apelului în interiorul termenului legal de 30 de zile de la

notificare, termen imperativ prevăzut de lege.

În conformitate cu art.236 alin.(1) și (2) lit.e) din Codul administrativ, instanța de

apel examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este inadmisibil, apelul se

declară ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs. Apelul se declară inadmisibil

în special când motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă după expirarea

termenului prevăzut la art.232 alin.(2).

Potrivit prevederilor art.232 alin. (2) din Codul administrativ, motivarea apelului

se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data notificării hotărârii

motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se depune la instanța

de judecată care a emis hotărârea contestată.

Actele cauzei denotă că la 30 martie 2021, Societatea cu Răspundere Limitată

„Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin

Scutelnic, iar la 05 aprilie 2021 administratorul insolvabilității Societății cu

Răspundere Limitată „Trifoi Plus” – Iurie Ispas, prin intermediul oficiului poștal, au

depus apel nemotivat împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Râșcani solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei decizii de

admitere integrală a acțiunii și anularea actului administrativ individual defavorabil –

decizia nr.117/1679 din 04 septembrie 2019 a Direcției Generale administrare fiscală

Chișinău și a deciziei nr.373 din 31 octombrie 2019 a Serviciului Fiscal de Stat,

adoptată în procedură prealabilă.

Hotărârea motivată din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a

fost notificată Societății cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”, în proces de

insolvabilitate, prin intermediul oficiului poștal, la data de 19 mai 2021, fapt ce se

confirmă prin avizul de recepție nr.DS8001655540AS, anexat la actele cauzei

(f.d.137).

Ulterior, la 23 iunie 2021, Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în

proces de insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, prin

intermediul poștei electronice, a depus apel motivat împotriva hotărârii din 04 martie

2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani solicitând casarea hotărârii primei

instanțe, cu emiterea unei decizii de admitere integrală a pretențiilor din cererea de

4

chemare în judecată (f.d.163-168).

Conform art.97 alin.(1) și alin.(3) lit.c) Cod administrativ, notificarea este

comunicarea, dispusă de autoritatea publică, a unui înscris în forma stabilită de

prezentul cod. Autoritatea publică poate alege între următoarele forme de notificare:

prin poștă cu scrisoare recomandată.

Potrivit art.109 alin.(2) Cod administrativ, pentru probarea notificării este

suficient avizul de recepție.

Astfel, termenul de prezentare a motivării apelului, în baza art.232 alin.(2) din

Codul administrativ, fiind de 30 de zile de la data notificării hotărârii motivate, a

început să curgă de la data de 20 mai 2021 și a expirat la data de 18 iunie 2021, zi de

vineri.

În astfel de circumstanțe, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că Curtea de Apel Chișinău corect a considerat a

fi incidente cazului prevederile art.236 alin.(2) lit.e) Cod administrativ și prin

încheierea din 14 iulie 2021 întemeiat a considerat ca fiind inadmisibil apelul depus de

Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”.

Or, este cert că Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” recepționând la

19 mai 2021 hotărârea motivată a instanței de fond, nu s-a conformat prevederilor

legale și nu a depus motivarea apelului în termenul stabilit la art.232 alin.(2) din Codul

administrativ.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

remarcă că deși potrivit avizului de recepție a corespondenței nr. DS8001655540AS se

constată că Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” a recepționat la 19 mai

2021 copia hotărârii motivate din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani, nu a depus diligența necesară în vederea exercitării căii de atac în termen și

nu a depus motivarea apelului în termen de 30 de zile de la notificare, termen

imperativ prevăzut de lege.

Or, termenul de prezentare a motivării apelului a expirat la data de 18 iunie 2021.

În acest context, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție remarcă că importanța termenelor procedurali este dictată de

faptul că ele determină regimul temporar optimal pentru realizarea justiției,

mobilizează cercetarea cauzei, totodată contracarează urgentarea nejustificată a

realizării drepturilor și obligațiilor procesuale, reprezentând instrumentul prevenirii de

către participanții la proces de a se folosi cu rea-credință de drepturile sale

procedurale.

Astfel, exercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui alt act de

procedură în termenul legal atrage decăderea din drept, afară de cazul când legea

dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai

presus de voința ei să efectueze acțiunea în termen.

Conform art.24 alin.(1) și (2) din Codul administrativ, participanții la procedura

administrativă și procedura de contencios administrativ trebuie să își exercite

drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a încălca drepturile

procesuale ale altor participanți. Participantul care își exercită drepturile procesuale în

5

mod abuziv și nu își îndeplinește obligațiile procesuale cu bună-credință răspunde

potrivit legii pentru prejudiciile materiale și morale cauzate.

Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”, în proces de insolvabilitate,

fiind o persoană juridică, a fost asistată de un avocat, care este o persoană abilitată și

calificată, conform art.1 al Legii cu privire la avocatură, să pledeze și să acționeze în

numele clienților săi, să practice dreptul, să apară în fața unei instanțe judecătorești sau

să consulte și să reprezinte în materie juridică clienții săi, acțiuni însă omise de către

acesta.

La acest capitol, instanța de recurs menționează că în conformitate cu dispozițiile

art.65 alin.(1) din Codul administrativ, culpa unui reprezentant legal sau împuternicit

se atribuie reprezentatului.

Argumentele recurentei Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în

proces de insolvabilitate, reprezentat de avocatul Constantin Scutelnic, invocate în

cererea de recurs precum că cererile de apel din 30 martie 2021 și 05 aprilie 2021

depuse de Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”, în proces de

insolvabilitate, împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani conțineau și partea motivată, nu pot fi reținute de instanța de recurs, or,

apelantul Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate,

reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, cât și administratorul de insolvabilitate

al Societății cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” – Iurie Ispas, în conținutul cererilor

de apel menționate și-au rezervat dreptul de a indica motivele de fapt și de drept pe

care se întemeiază apelul în termen de 30 zile de la data notificării hotărârii motivate.

În asemenea circumstanțe, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție apreciază argumentele inserate în cererea de recurs, de

recurentul Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”, în proces de

insolvabilitate, ca fiind irelevante, lipsite de suport juridic și probatoriu, considerente

din care nu pot fi apreciate ca fiind plauzibile în susținerea poziției precum că cererea

de apel motivată a fost depusă în termenul legal stipulat de legiuitor în conținutul

art.232 alin. (2) din Codul administrativ.

Sub acest aspect, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție reiterează că Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi

Plus”, în proces de insolvabilitate, a luat cunoștință la 19 mai 2021 de hotărârea

motivată a primei instanțe și prin urmare, avea obligația de a întreprinde toate măsurile

necesare, după cum sugerează și jurisprudența CEDO (Van Harn versus Germany, nr.

7557/03 din 11 septembrie 2007), de a-și proteja drepturile sale de acces la instanță,

fapt ignorat cu desăvârșire.

Instanța de recurs punctează că Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”

în proces de insolvabilitate, reprezentat de avocatul Constantin Scutelnic, a dispus de

suficient timp pentru a întocmi și a depune la Curtea de Apel Chișinău motivarea

apelului împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani.

În circumstanțele descrise, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție reiterează că motivarea apelului împotriva hotărârii din 04

martie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost prezentată instanței de apel

6

la data de 23 iunie 2021, prin intermediul poștei electronice, după expirarea termenului

stabilit în art.232 alin.(2) Cod administrativ.

Or, prezentarea cererii de apel motivată împotriva hotărârii din 04 martie 2021 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani reprezintă obligația pozitivă a apelantului

Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus”, în proces de insolvabilitate.

Prin urmare, nerespectarea termenului de depunere a motivării apelului se

datorează în exclusivitate comportamentului pasiv și indiferent al apelantului

Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de insolvabilitate,

reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic, care trebuia să dea dovadă de

responsabilitate și atitudine activă, folosindu-se cu bună-credință de drepturile și

obligațiile procedurale.

Buna-credință prezumă că partea este obligată să respecte termenele prevăzute de

lege, ori termenul de apel este considerat un termen imperativ, absolut, astfel că

nerespectarea lui atrage după sine decăderea părții din dreptul de a mai exercita

această cale de atac.

Reieșind din cele expuse, se constată temeinicia încheierii instanței de apel,

deoarece recurentul Societatea cu Răspundere Limitată „Trifoi Plus” în proces de

insolvabilitate, reprezentată de avocatul Constantin Scutelnic nu a prezentat motivarea

apelului în modul stabilit de art.232 alin.(2) din Codul administrativ, fapt pentru care

survin consecințele prevederilor art.236 alin.(2) lit.e) din Codul administrativ. Instanța

de recurs consideră că soluția instanței de apel este compatibilă cu respectarea

garanțiilor unui proces echitabil, în sensul art. 6 din Convenția Europeană pentru

Apărarea Drepturilor Omului.

Potrivit legislației în vigoare, sancțiunile procedurale vizează atât actele de

procedură ale instanței judecătorești, ale participanților la proces, cât și ale persoanelor

legate de activitatea acestora și, în funcție de prevederile legii, constau în anularea

actului procedural defectuos, în decăderea din drepturi pentru neîndeplinirea în termen

a actului de procedură, în obligația de a completa sau a reface actul îndeplinit cu

nerespectarea legii, în restabilirea în drepturile încălcate, în aplicarea amenzii

judecătorești, în alte măsuri prevăzute de lege.

Exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc decât într-un anumit

cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigențe, cărora li se

subsumează și instituirea unor termene, după a căror expirare valorificarea

respectivului drept nu mai este posibilă.

În acest context, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ amintește că art.6 §1 din Convenția Europeana a Drepturilor Omului îi

garantează fiecărei persoane dreptul de a sesiza o instanță cu orice contestație

referitoare la drepturile și obligațiile sale cu caracter civil. Instanța europeană a relatat

însă în practica sa constantă că „dreptul la o instanță” nu este absolut. În această

privință, Curtea Europeană, în mai multe cauze de acest gen, nu exclude niciodată

ipoteza că interesele unei bune administrări a justiției pot să justifice impunerea unui

termen de exercitare a căii de atac [cauza Bacev vs fosta Republică Yugoslavă a

Macedoniei; Kemp vs Luxembourg; Diaz Ochoa vs Spaniei], în care înalta Curte a

arătat că termenul fixat de legea internă este o restricție ce guvernează accesul la

justiție.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea din 14 iulie

2021 a Curții de Apel Chișinău este adoptată în conformitate cu normele de drept, cu

7

aprecierea completă a tuturor probelor și a circumstanțelor cauzei, Completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a respinge recursul și a menține încheierea contestată.

Conform art.243 alin.(1) lit.b) din Codul administrativ, Completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de recurentul Societatea cu Răspundere Limitată

„Trifoi Plus”, în proces de insolvabilitate, și se menține încheierea din 14 iulie 2021 a

Curții de Apel Chișinău.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Aliona Miron

8