3ra-635/21 — cu privire la recunoașterea și instituirea servituții, înlăturarea obstacolelor în folosirea proprietății private

Dosarul nr. 3ra-635/21

Instanța de fond: Judecătoria Bălți, sediul central – D. Stănilă

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți – I. Grosu, A. Garbuz, A. Ciobanu

ÎNCHEIERE

20 octombrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

În componență:

Președintele completului, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

examinând din oficiu chestiunea cu privire la declinarea competenței de la

examinarea admisibilității recursurilor declarate de către Societatea pe Acțiuni

„Moldovagaz” și Societatea cu Răspundere Limitată „Bălți-Gaz”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Nicolai Usatîi

și Liudmila Usataia împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Bălți-Gaz” și

Societății pe Acțiuni ,,Moldovagaz”, intervenienți accesorii Oficiul Cadastral Teritorial

Bălți, Societatea cu Răspundere Limitată „Taf Service”, Societatea cu Răspundere

Limitată „Dominic” cu privire la recunoașterea și instituirea dreptului de servitute,

înlăturarea obstacolelor în folosirea proprietății private, înregistrarea dreptului de

servitute în Registrul bunurilor imobile, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din data de 17 decembrie 2020 a Curții de Apel Bălți,

constată:

La 21 aprilie 2015 Nicolai Usatîi s-a adresat cu cereri de chemare în judecată, care

au fost conexate într-o singură procedură, împotriva Primarului mun. Bălți și SRL

„Bălți Gaz”, solicitând anularea dispoziției nr. 1014 din 31 mai 1999, declararea nulă

a contractului de vânzare-cumpărare nr. 1014 din 31 mai 1999 încheiat între Primarul

mun. Bălți și SRL „Nord Gaz” (actualmente SRL „Bălți Gaz”) în partea sectorului de

drum din str. I. Franco, cu efect retroactiv din data semnării și încasarea cheltuielilor

de judecată.

La 29 octombrie 2015 Nicolai Usatîi a înaintat cerere suplimentară de concretizare

a cerințelor, prin care a solicitat repunerea în termenul de atac, declararea nulă a

dispoziției Primarului mun. Bălți nr.1014 din 31 mai 1999, declararea nulă a

contractului de vânzare-cumpărare nr.1862 din 04 iunie 1999, încheiat între Primarul

mun. Bălți și SRL „Nord Gaz”, constatarea sectorului de teren din mun. Bălți, str. I.

Franco, cu lățimea de circa 9.30 metri și 10.80 metri, lungimea de 140 metri, ca bun

public din domeniul public, și anume drum local, conform studiului de examinare

efectuat de Institutul Național de Cercetări și Proiectări în Domeniul Amenajării

1

teritoriului Urbanismului și Arhitecturii „URBAN PROIECT”, la data de 08 octombrie

2015, sub nr.02-286.

Prin încheierea din 30 octombrie 2015 Liudmila Usataia a fost atrasă în calitate

de coreclamantă. (f.d. 183 verso, vol.I)

Prin cererea din 14 aprilie 2016 formulată de consilierul municipal - Alexandru

Usatîi, a solicitat intervenirea în proces în calitate de intervenient principal, formulând

cerere de chemare în judecată, prin care a solicitat recunoașterea dreptului de

proprietate publică de interes local asupra terenului din mun. Bălți, str. I. Franco, cu

lățimea de circa 9.30 metri și 10.80 metri, lungimea de 140 metri, stabilit conform

studiului de examinare efectuat de Institutul Național de Cercetări și Proiectări în

Domeniul Amenajării teritoriului Urbanismului și Arhitecturii „URBAN PROIECT”,

la data de 08 octombrie 2015, sub nr.02-286, constatarea sectorului de teren din mun.

Bălți, str. I. Franco, cu lățimea de circa 9.30 metri și 10.80 metri, lungimea de 140

metri, ca bun domeniu public, și anume drum local, declararea nulă a dispoziției

Primarului mun. Bălți nr.1014 din 31 mai 1999, declararea nulă a contractului de

vânzare-cumpărare nr.1862 din 04 iunie 1999, încheiat între Primarul mun. Bălți și SA

„Nord Gaz”, obligarea pârâților să revendice bunul proprietate publică din domeniul

public de interes local din mun. Bălți str. I. Franco, cu lățimea de 9,30 m și 10.80 m,

lungimea de 140 m, cu încheierea actului de predare-primire a bunului. (f.d. 14, vol.

II)

Prin cererea depusă în cadrul ședinței de judecată din 08 decembrie 2016 avocatul

Iulian Paciurca, acționând în interesele lui Nicolai Usatîi, Liudmilei Usataia și a

intervenientului principal Alexandru Usatîi, a formulat cerere de renunț de la toate

cerințele înaintate, pretenția fiind soluționată prin încheiere separată. (f.d. 90, 91 vol.

II)

Avocatul Iulian Paciurca în numele lui Nicolai Usatîi și Liudmilei Usataia la 13

martie 2017, la 04 august 2017 și la 11 august 2017 a formulat noi cerințe în raport cu

Primarul mun. Bălți, SRL „Bălți Gaz”, SA „Moldova Gaz”, intervenienți accesorii

Oficiul Cadastral Teritorial Bălți, SRL „Taf Service” și SRL „Dominic”, solicitând

recunoașterea pentru Nicolai Usatîi și Liudmila Usataia a dreptului la servitute asupra

terenului din mun. Bălți, str. I. Franco, cu parametrii: lățimea 4,50 m., lungimea 197

m., ceea ce constituie 0,09 ha, stabiliți în baza Raportului de constatare a specialistului

OCT Bălți din 02 februarie 2017, instituirea servituții pentru Nicolai Usatîi și Liudmila

Usatîi asupra terenului din mun. Bălți, str. I. Franco, cu parametrii: lățimea 4,50 m.,

lungimea 197 m., ceea ce constituie 0,09 ha, obligarea SA „Moldovagaz” și SRL

„Bălți-Gaz” să înlăture obstacolele create reclamanților la folosirea proprietății din

mun. Bălți, str. I. Franco, prin interdicția de a traversa drumul amplasat în mun. Bălți,

str. I. Franco, inclusiv prin impunerea unei sume de bani, obligarea SA „Moldovagaz”

și SRL „Bălți-Gaz” să asigure lui Nicolai Usatîi și Liudmilei Usataia trecerea cu

automobilul spre bunurile sale imobile amplasate în mun. Bălți str. I. Franco, pe drumul

cu parametrii: lățimea de 4,50 m., lungimea 197 m., ceea ce constituie 0,09 ha, fără

careva impedimente, inclusiv fără plata taxelor de acces, obligarea Oficiului Cadastral

Teritorial Bălți să înregistreze dreptul de servitute asupra terenului din mun. Bălți, str.

I. Franco pe numele reclamanților conform Raportului de stabilire a specialistului OCT

Bălți din 02 februarie 2017, încasarea din contul pârâților în beneficiul reclamanților a

2

câte 10 000 lei, drept prejudiciu moral și a tuturor cheltuielilor de judecată suportate în

legătură cu prezenta cauză. (f.d. 140, vol. II, f.d.4, 21,vol.III).

Prin încheierea din data de 11 august 2017 a Judecătoriei Bălți, sediul central s-a

încetat procesul intentat la acțiunea lui Nicolai Usatîi și Liudmila Usataia împotriva

Primarului mun. Bălți și SRL „Bălți-Gaz” privitor la anularea actului administrativ și

a actelor juridice. ( f.d. 28, vol. III)

Prin hotărârea Judecătoriei Bălți, sediul central din 11 august 2017 acțiunea

înaintată de către Nicolai Usatîi și Liudmila Usataia s-a admis parțial. S-au obligat SA

„Moldova Gaz” și SRL „Bălți Gaz” să asigure reclamanților, contra unei plăți unice,

care să fie determinată prin acordul pârților, dreptul de trecere cu automobilul pe

terenul amplasat în municipiul Bălți, strada I. Franco. În rest, cerințele legate de

recunoașterea dreptului de servitute, instituirea servituții, obligarea înlăturării

obstacolelor, obligarea la înregistrarea dreptului de servitute și repararea prejudiciului

moral s-au respins. S-a încasat în mod solidar de la SA ,,Moldovagaz,” și SRL ,,Bălți

Gaz” cheltuielile de judecată în mărime de 1 006,16 lei. (f.d. 29,60-69, vol. III)

Prin încheierea din 18 septembrie 2017 a Judecătoriei Bălți, sediul central s-a

corectat eroarea strecurată în dispozitivul hotărârii din 11 august 2017, prin dispunerea

încasării cheltuielilor de judecată în mărime de 1 006,16 lei în beneficiul lui Nicolai

Usatîi și Liudmilei Usataia. (f.d. 70-71, vol. IV)

Curtea de Apel Bălți prin decizia din 17 decembrie 2020 a admis cererea de apel

declarată de către Nicolai Usatîi. A respins cererile de apel depuse de către SA

,,Moldovagaz” și SRL ,,Bălți Gaz”. A modificat hotărârea din 11 august 2017 a

Judecătoriei Bălți, sediul central și a exclus din dispozitivul hotărârii sintagma ,,contra

unei plăți unice, care să fie determinată prin acordul părților”. În rest, a menținut

hotărârea. ( f.d. 89,90-98, vol. III)

La 23 aprilie 2021 SA ,,Moldovagaz” și SRL „Bălți Gaz” au declarat recurs

împotriva deciziei din data de 17 decembrie 2020 a Curții de Apel Bălți.

La data de 05 mai 2021 la Curtea Supremă de Justiție a parvenit cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de către Nicolai Usatîi și Liudmila Usataia

împotriva SRL „Bălți-Gaz” și SA ,,Moldovagaz”, intervenienți accesorii Oficiul

Cadastral Teritorial Bălți, SRL „Taf Service”, SRL „Dominic” cu privire la

recunoașterea, instituirea dreptului de servitute, înlăturarea obstacolelor și înregistrarea

dreptului de servitute în Registrul bunurilor imobile, care a fost înregistrată și i-a fost

atribuit număr de referință 3ra-635/21, fiind repartizată în mod automat prin

intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor judecătorului Nicolae

Craiu. (f.d. 156, vol. IV)

Prin încheierea din data de 11 august 2021 a Curții Supreme de Justiție s-a admis

declarația de abținere a judecătorului Nicolae Craiu de la examinarea admisibilității

recursurilor declarate de către SRL „Bălți-Gaz” și SA ,,Moldovagaz”. (f.d.185-189,

vol.IV)

Potrivit fișei de repartizate repetată a dosarului, cauza menționată a fost

repartizată prin intermediului Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor

judecătorului raportor Maria Ghervas. (f.d. 190, vol. IV)

În conformitate cu art. 192, alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție

se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

3

Conform dispoziției Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 134

din 29 decembrie 2020 „cu privire la constituirea completelor de judecată pentru anul

2021”, modificată prin dispozițiile Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție

nr. 31 din 19 martie 2021 și nr. 93 din 21 septembrie 2021 în cadrul Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a fost constituite

complete de judecată în materie civilă, în cauzele de contencios administrativ, precum

și în procesele de insolvabilitate.

În consecință, prin pct. 6 al dispoziției nominalizate s-a constituit inter alia

completul de judecată nr. 2 pentru examinarea recursurilor declarate împotriva

încheierilor judecătorești, deciderea asupra admisibilității recursurilor declarate

împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel și în vederea soluționării cererilor

de strămutare în cauzele de contencios administrativ: în componența magistraților:

Maria Ghervas (președinte), Nina Vascan și Victor Burduh (judecători)

Studiind materialele cauzei completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție constată necesitatea declinării competenței de la

examinarea admisibilității recursurilor declarate de către SRL „Bălți-Gaz” și SA

,,Moldovagaz” în cauza de drept civil enunțată și de a remite dosarul spre redistribuire

aleatorie unui alt judecător raportor specializat în materie civilă din următoarele

considerentele.

Din materialele dosarului se observă că prezentul litigiu s-a iscat între doi

proprietari privați și ține de recunoașterea și instituirea dreptului de servitute,

înlăturarea obstacolelor în folosirea proprietății private, înregistrarea dreptului de

servitute în Registrul bunurilor imobile, repararea prejudiciului moral și încasarea

cheltuielilor de judecată.

Astfel, este cert că prezenta cauză urmează a fi examinată de completul specializat

în materie civilă, deoarece reclamanții Nicolai Usatîi și Liudmila Usataia, până la

adoptarea Codului administrativ, au renunțat în instanța de fond la 11 iulie 2017 la

pretențiile îndreptate împotriva Primarului mun. Bălți privind anularea dispoziției

Primăriei mun. Bălți nr. 1014 din 31 mai 1999 și declararea nulă a contractului de

vânzare- cumpărare nr. 1014 din 31 mai 1999 încheiat între Primăria mun. Bălți și SRL

„Nord Gaz” (actualmente SRL „Bălți Gaz”), fiind examinate pe fond doar pretențiile

în materie civilă.

Prin Legea nr.116 din data de 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova. În conformitate cu art. 257 alin. (1) al Codului administrativ,

prezentul cod a intrat în vigoare la 01 aprilie 2019.

Conform art. 199, alin. (1) din Codul administrativ dacă s-a constatat că

judecătorului sau completului competent pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competența aceleiași instanțe de judecată,

acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, își declină competența și remite

președintelui de instanță dosarul spre redistribuire aleatorie.

Prin urmare, judecătorii Maria Ghervas (președinte), Nina Vascan și Victor

Burduh (judecători) se află în imposibilitate de a participa la judecarea cauzei

respective, ori fiind judecători specializați în examinarea cauzelor în materie de

contencios administrativ.

4

În atare situație și reieșind din prevederile art. 199, alin. (1) din Codul

administrativ se impune necesitatea declinării competenței în favoarea completelor de

judecată specializate în materie civilă, ori instanța judecătorească investită cu judecarea

unei cauze trebuie să-și decline competența, în măsura în care constată că nu dispune

de competență în soluționarea acelui litigiu.

Din considerentele menționate supra, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a-și declina

competența la examinarea admisibilității recursurilor declarate de către SA

„Moldovagaz” și SRL „Bălți-Gaz” împotriva deciziei din data de 17 decembrie 2020 a

Curții de Apel Bălți, în favoarea completului specializat pentru examinarea cauzei în

materie civilă.

Conform art. 192, alin. (1), art. 199, alin. (1) și art. 230 din Codul administrativ

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se declină competența la examinarea recursurilor declarate de către Societatea pe

Acțiuni „Moldovagaz” și Societatea cu Răspundere Limitată „Bălți-Gaz” în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Nicolai Usatîi și Liudmila

Usataia împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Bălți-Gaz” și Societății pe

Acțiuni ,,Moldovagaz”, intervenienți accesorii Oficiul Cadastral Teritorial Bălți,

Societatea cu Răspundere Limitată „Taf Service”, Societatea cu Răspundere Limitată

„Dominic” cu privire la recunoașterea și instituirea dreptului de servitute, înlăturarea

obstacolelor în folosirea proprietății private, înregistrarea dreptului de servitute în

Registrul bunurilor imobile și repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor

de judecată.

Se remite Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție dosarul spre

redistribuire aleatorie prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor

completelor de judecată specializate în examinarea cauzelor în materie civilă.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

5