3rh-73/21 — recunoasterea ilegalitatii refuzului, obligarea eliberarii informatiei, recalcularea pensiei, repararea prejudiciului moral

Dosarul nr.3rh-73/2021

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (Gh. Stratulat)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (M. Guzun, Gr. Dașchevici, A. Bostan)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (A. Cobăneanu, S. Filincova, V. Burduh)

Î N C H E I E R E

15 septembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecători Nicolae Craiu

Victor Burduh

examinând cererea de revizuire depusă de Casa Națională de Asigurări Sociale,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată

de Beltei Victor împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind recunoașterea

ilegalității refuzului, obligarea eliberării informației, recalcularea pensiei și repararea

prejudiciului moral,

împotriva încheierii din 14 aprilie 2021 a Curții Supreme de Justiție, prin care

recursul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale a fost declarat inadmisibil,

c o n s t a t ă :

La 08 mai 2018, Beltei Victor a depus cerere de chemare în judecată, ulterior

concretizată, împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la recunoașterea

ilegală a refuzului, obligarea eliberării informației, recalcularea pensiei și repararea

prejudiciului moral.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, a activat în cadrul Serviciului de

Protecție și Pază de Stat, iar la 30 mai 2017, prin ordinul nr. 128p/r i-a fost acceptată

demisia din funcție, fiindu-i calculată vechimea în muncă de 25 ani 08 luni și 13 zile.

Cu referire la art. 13 lit. a) și 14 lit. l) din Legea asigurării cu pensii a militarilor și a

persoanelor din corpul de comandă și trupele organelor afacerilor interne, a indicat că

pensia urmează să constituie 56 % din suma soldei, menționând că beneficiază de

pensie pentru vechime în muncă stabilită din 31 decembrie 2016, însă și după această

dată a mai activat în câmpul muncii până la 31 mai 2017, motive pentru care, la 02 iunie

2017 s-a adresat cu cerere către pârât în vederea recalculării pensiei, iar la 28 iunie 2017

a recepționat refuzul pârâtului.

1

La 16 martie 2018, a mai depus o cerere în adresa pârâtului, invocând noi solicitări,

și anume, prezentarea informațiilor detaliate referitoare la cuantumul procentual din

care s-a format pensia pentru vechime în muncă și, în cazul în care acesta este inferior

celui de 56 %, recalcularea acesteia, solicitarea dată fiind respinsă din nou de către pârât

pe motiv că cerințele au fost înaintate repetat.

A menționat că, refuzul pârâtului este ilegal, deoarece cerințele expuse în cererea

din 16 martie 2018 diferă de cele precedente, iar refuzul pârâtului de a recalcula pensia

stabilită contravine legislației pertinente.

A solicitat reclamantul, inclusiv prin cererea de concretizare a pretențiilor,

recunoașterea ca fiind ilegal refuzul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. B-629/18

din 19 aprilie 2018, obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale să-i elibereze

informațiile detaliate referitoare la cuantumul procentual din care s-a format pensia

pentru vechime în muncă (formula de calcul a pensiei stabilite), obligarea recalculării

pensiei în legătură cu activitatea în câmpul muncii peste plafonul legal stabilit pentru

vechime în muncă și încasarea din contul pârâtului a sumei de 10 000 de lei cu titlu de

prejudiciu moral.

Prin hotărârea din 29 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a fost

admisă parțial acțiunea depusă de Victor Beltei, a fost recunoscut ilegal refuzul Casei

Naționale de Asigurări Sociale nr. B-629/18 din 19 aprilie 2018, a fost obligată Casa

Națională de Asigurări Sociale să elibereze reclamantului informații privind calculul

procentual din care s-a format pensia pentru vechime în muncă și să-i recalculeze lui

Victor Beltei pensia în legătură cu activitatea peste plafonul de pensionare până la data

depunerii cererii prealabile din 16 martie 2018, în rest, acțiunea a fost respinsă (f.d.55).

La 09 aprilie 2019, Casa Națională de Asigurări Sociale a declarat apel nemotivat

împotriva hotărârii din 29 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, ulterior

la 24 iunie 2019 a prezentat motivarea cererii de apel, solicitând admiterea apelului,

casarea hotărârii primei instanțe, cu pronunțarea unei hotărâri noi de respingere a

acțiunii.

Prin decizia din 11 septembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale (f.d.75, 76 - 82).

La 10 octombrie 2019, Casa Națională de Asigurări Sociale, a depus cerere de

recurs nemotivată, iar la data de 11 noiembrie 2019 a depus recurs motivat, solicitând

admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel și emiterea unei decizii noi.

Prin decizia din 18 decembrie 2019 a Curții Supreme de Justiție, a fost admis

recursul depus de Casa Națională de Asigurări Sociale, casată integral decizia din 11

septembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în cauza de contencios administrativ, la

cererea de chemare în judecată depusă de Victor Beltei împotriva Casei Naționale de

Asigurări Sociale cu privire la recunoașterea ilegală a refuzului, obligarea eliberării

informației, recalcularea pensiei și repararea prejudiciului moral, cu restituirea cauzei

Curții de Apel Chișinău (f.d.108 - 114).

Prin încheierea din 10 iunie 2020 a Curții de Apel Chișinău, cauza de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Victor Beltei împotriva Casei

Naționale de Asigurări Sociale cu privire la recunoașterea ilegală a refuzului, obligarea

eliberării informației, recalcularea pensiei și repararea prejudiciului moral a fost

2

ridicată de la examinare și remisă în instanța de fond pentru redactarea/anexarea

hotărârii integrale (f.d.127 - 129).

Prin decizia din 11 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale și menținută hotărârea din 29 martie

2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f.d.103, 164 - 173).

La 09 decembrie 2020 (data de pe plicul poștal), Casa Națională de Asigurări

Sociale a depus recurs nemotivat împotriva deciziei 11 noiembrie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând casarea deciziei cu emiterea unei decizii noi (f.d.175).

La 21 decembrie 2020, prin intermediul poștei electronice, instanța de apel a

expediat părților la proces copia deciziei motivate din 11 noiembrie 2020 a Curții de

Apel Chișinău, fapt confirmat prin extrasul din poșta electronică (f.d.174).

La 21 ianuarie 2021 data de pe plicul poștal (f.d.191), Casa Națională de Asigurări

Sociale a depus recurs motivat împotriva deciziei din 11 noiembrie 2020 a Curții de

Apel Chișinău (f.d.185-188).

Prin încheierea din 14 aprilie 2021 a Curții Supreme de Justiție, recursul depus de

Casa Națională de Asigurări Sociale a fost declarat inadmisibil.

La 21 iulie 2021, ștampila de pe plicul poștal, Casa Națională de Asigurări Sociale

a depus cerere de revizuire împotriva încheierii din 14 aprilie 2021 a Curții Supreme de

Justiție, solicitând admiterea cererii, casarea încheierii instanței de recurs prin care a

fost declarată inadmisibilă cererea de recurs depusă de Casa Națională de Asigurări

Sociale împotriva deciziei din 11 noiembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău.

În susținerea cererii de revizuire Casa Națională de Asigurări Sociale a invocat

prevederile art. 449 lit. b) din Codul de procedură civilă, în sensul că i-au devenit

cunoscute circumstanțe esențiale ale cauzei, care influențează soluția și despre care nu

a avut cunoștință la data examinării cauzei, totodată, considerând că termenul de

depunere a cererii de recurs motivate, nu a fost omis.

La 16 august 2021, Beltei Victor a depus referință la cererea de revizuire înaintată

de Casa Națională de Asigurări Sociale, prin care a solicitat respingerea cererii de

revizuire împotriva încheierii din 14 aprilie 2021 a Curții Supreme de Justiție.

Examinând materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire depusă de

către Casa Națională de Asigurări Sociale, urmează a fi respinsă ca inadmisibilă, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedură civilă, cu

excepția art. 169-171.

Astfel, conform art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, după ce

examinează cererea de revizuire, instanța emite încheiere de respingere a cererii de

revizuire ca fiind inadmisibilă.

Totodată, în conformitate cu art. 3 alin. (1) din Codul de procedură civilă,

instanțele judecătorești aplică legile procedurale civile în vigoare la data judecării

cauzei civile, efectuării actelor de procedură sau executării actelor instanței

3

judecătorești (hotărâri, încheieri, decizii, ordonanțe), precum și a actelor unor alte

autorități în cazurile prevăzute de lege.

În temeiul art. 446 din Codul de procedură civilă, pot fi supuse revizuirii hotărârile,

ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în

condițiile prezentului capitol. Încheierile de încetare a procesului conform art.265 lit.

c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind tardivă conform art.1861

pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei,

precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste cazuri,

încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

La rândul său, art. 448 din Codul de procedură civilă, prevede expres că cererea

de revizuire împotriva unei hotărâri sau încheieri rămase irevocabilă prin neatacare se

soluționează de instanța care s-a pronunțat asupra fondului. Cererea de revizuire

împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost menținută, modificată

sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de instanța care a menținut, a

modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Sub acest aspect, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ menționează că cererea de revizuire depusă de Casa Națională de

Asigurări Sociale, urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă or, la caz Curtea Supremă

de Justiție nu este învestită cu competență jurisdicțională materială de a examina

cererea de revizuire nominalizată.

Aceasta deoarece prin Legea pentru modificarea și completarea unor acte

legislative nr. 17 din 5 aprilie 2018, în vigoare de la 01 iunie 2018, prevederile art. 446,

448 din Codul de procedură civilă, au fost modificate, astfel încât încheierile de

inadmisibilitate nu se mai supun revizuirii, iar instanța competentă să examineze

cererile de revizuire, este cea care s-a expus asupra fondului.

Respectiv, încheierea din 14 aprilie 2021 a Curții Supreme de Justiție, nu se

supune revizuirii or, instanța de recurs prin încheierea adoptată și a cărei revizuire se

solicită în prezenta cauză nu s-a expus asupra fondului cauzei, ci a verificat doar

existența temeiurilor de admisibilitate a recursului.

Aici, se menționează că hotărârea din 29 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Central, fiind contestată cu apel a fost menținută prin decizia din 11 noiembrie

2020 a Curții de Apel Chișinău.

În această ordine de idei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ conchide că cererea de revizuire depusă de către Casa

Națională de Asigurări Sociale împotriva încheierii din 14 aprilie 2021 a Curții

Supreme de Justiție urmează a fi respinsă ca fiind depusă contrar competenței stabilite

de lege și împotriva unui act judecătoresc nesusceptibil de a fi atacat în ordine de

revizuire, fapt care însă nu exclude posibilitatea revizuentului de a depune cererea de

revizuire conform competenței.

Reieșind din considerentele menționate și având în vedere că încheierile de

inadmisibilitate a Curții Supreme de Justiție nu pot fi suspuse revizuirii, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ ajunge la concluzia

de a respinge ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Casa Națională de

Asigurări Sociale împotriva încheierii din 14 aprilie 2021 a Curții Supreme de Justiție.

4

În conformitate cu prevederile art. art. 195, 230 din Codul administrativ, art. 446,

448, 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Casa Națională de

Asigurări Sociale, împotriva încheierii din 14 aprilie 2021 a Curții Supreme de Justiție,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată de

Beltei Victor împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale privind recunoașterea

ilegalității refuzului, obligarea eliberării informației, recalcularea pensiei și repararea

prejudiciului moral.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecători Nicolae Craiu

Victor Burduh

5