2ra-1189/21 — repararea prejudiciului material și moral cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei

2ra-1189/21 — repararea prejudiciului material și moral cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2ra-1189/21

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (jud. G. Stratulat)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. V. Sârbu, V. Buhnaci, D. Dulghieru)

ÎNCHEIERE

15 septembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

examinând admisibilitatea recursului declarat de către reprezentantul

recurentului Ministerul Justiției al Republicii Moldova, Constantin Cachița și a

recursului declarat de către recurentul Gheorghe Sobieski-Camerzan,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de către Gheorghe

Sobieski-Camerzan împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu

privire la repararea prejudiciului material și moral, cauzat prin încălcarea dreptului

la judecare în termen rezonabil a cauzei,

împotriva deciziei din 21 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost respins apelul declarat de către Ministerul Justiției al Republicii Moldova, a

fost admis apelul declarat de către Gheorghe Sobieski-Camerzan, a fost modificată

hotărârea din 28 octombrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în partea

reparării prejudiciului moral, cu modificarea sumei de bani încasate cu titlu de

reparare a prejudiciului moral de la 20 000 lei până la 50 000 lei. În rest, a fost

menținută hotărârea din 28 octombrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

c o n s t a t ă:

La data de 15 iulie 2020, Gheorghe Sobieski-Camerzan a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției al RM cu privire la repararea

prejudiciului material și moral, cauzat prin încălcarea dreptului la judecare în

termen rezonabil a cauzei.

În motivarea acțiunii a indicat că, la data de 01 iulie 2004, a fost forțat de un

grup de polițiști să elibereze bunul său imobil amplasat în mun. XXX str. XXX.

Afirmă reclamantul că, la 01 iulie 2009, Judecătoria Centru, mun. Chișinău

a emis hotărârea irevocabilă, prin care a dispus evacuarea Ministerului Afacerilor

Interne din bunul imobil enunțat.

Menționează reclamantul că, executorul judecătoresc a refuzat să execute

1

hotărârea irevocabilă a instanței de judecată și a instalat în încăperile bunului imobil

amplasat în mun. XXX, str. XXX, Sindicatele Colaboratorilor Organelor de Forță.

Comunică reclamantul că, la 31 iulie 2012, a depus în instanță, o cerere de

chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne al RM, sindicatului

Colaboratorilor Organelor de Forță din RM (în continuare SCOF RM), executorul

judecătoresc Olga Delev cu privire la obligarea de a executa hotărârea

judecătorească și evacuarea din încăperi.

Susține reclamantul că, cererea de chemare în judecată menționată constituie

obiectul examinării cauzei pendinte nr. 2rh-19/2018, în cadrul Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru.

Invocă acesta că, din cauza tergiversării examinării cauzei civile nr. 2rh-

19/2018, suferă prejudicii materiale și morale, deoarece este în imposibilitate de a

se folosi de bunul imobil menționat mai sus.

Solicită reclamantul Gheorghe Sobieski-Camerzan, repararea prejudiciului

material în sumă de 200 000 lei și a prejudiciului moral în sumă de 88 000 lei,

cauzat prin lezarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei.

Prin hotărârea din 28 octombrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

acțiunea a fost admisă parțial. S-a încasat de la stat, prin intermediul Ministerului

Justiției al RM, în beneficiul lui Gheorghe Sobieski-Camerzan suma prejudiciului

moral, cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei în

mărime de 20 000 lei. În rest, acțiunea a fost respinsă, ca fiind neîntemeiată.

Prin decizia din 21 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins apelul

declarat de către Ministerul Justiției al RM, a fost admis apelul declarat de către

Gheorghe Sobieski-Camerzan, a fost modificată hotărârea din 28 octombrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în partea reparării prejudiciului moral, cu

modificarea sumei de bani încasate cu titlu de reparare a prejudiciului moral de la

20 000 lei până la 50 000 lei. În rest, a fost menținută hotărârea din 28 octombrie

2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

În motivarea deciziei emise, instanța de apel a conchis că, soluția dată de prima

instanță, urmează a fi menținută, ca fiind legală și corectă, constituind rezultatul

examinării în ansamblu a tuturor probelor anexate prezentei cauze.

Sub un alt aspect, instanța de apel, analizând hotărârea primei instanțe în raport

cu materialele cauzei, a considerat că aceasta, a determinat insuficient cuantumul

reparației prejudiciului moral ce urmează a fi încasat în beneficiul reclamantului-

apelant.

Din materialele cauzei rezultă că, la data de 15 iulie 2020, Gheorghe

Sobieski-Camerzan a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului

Justiției al RM cu privire la repararea prejudiciului material și moral, cauzat prin

încălcarea dreptului la judecare în termen rezonabil a cauzei.

La caz, sa constatat că, la data de 01 iulie 2004, reclamantul a fost forțat de

un grup de polițiști să elibereze bunul său imobil amplasat în mun. XXX str. XXX.

În acest context, la 01 iulie 2009, Judecătoria Centru, mun. Chișinău a emis

hotărârea irevocabilă, prin care a dispus evacuarea Ministerului Afacerilor Interne

din bunul imobil enunțat.

2

Astfel, executorul judecătoresc a refuzat să execute hotărârea irevocabilă a

instanței de judecată și a instalat în încăperile bunului imobil amplasat în mun.

XXX, str. XXX, Sindicatele Colaboratorilor Organelor de Forță.

În consecință, la 31 iulie 2012, reclamantul a depus în instanță, o cerere de

chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne al RM, sindicatului

Colaboratorilor Organelor de Forță din RM (în continuare SCOF RM), executorul

judecătoresc Olga Delev cu privire la obligarea de a executa hotărârea

judecătorească și evacuarea din încăperi.

Ca rezultat, din cauza tergiversării examinării cauzei civile nr. 2rh-19/2018,

reclamantul a suferit prejudicii materiale și morale, deoarece a fost în imposibilitate

de a se folosi de bunul imobil menționat supra.

Cu referire la cerința lui Gheorghe Sobieski-Camerzan, privind constatarea

încălcării dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei, instanța de apel just

a considerat ca fiind întemeiate concluziile primei instanțe privind admiterea

pretenției date, reieșind din faptul că, termenul de examinare a cauzei civile la

cererea de chemare în judecată depusă de către Gheorghe Sobieski-Camerzan, a

constituit aproximativ opt ani, termen ce a fost calculat de la data parvenirii cererii

de chemare în judecată în instanța de judecată (26 octombrie 2012), iar soluția

definitivă pe marginea cauzei date fiind pronunțată de către Curtea Apel Chișinău

abia la 27 octombrie 2020.

Astfel, la caz, instanța de apel corect a reținut faptul că, deși la data adresării

în judecată a reclamantului o soluție definitivă pe caz încă nu era pronunțată,

aceasta fiind pronunțată tocmai la 27 octombrie 2020, aceasta nu a împiedicat

reclamantul de a solicita și pretinde încălcarea dreptului la examinarea în termen

rezonabil, în sens că, procedurile pendinte se iau în considerație.

Totodată, instanța de apel în mod legal a exclus orice dubiu asupra faptului

că, depunerea cererii de revizuire asupra deciziei din 30 ianuarie 2013 a Curții de

Apel Chișinău de către Gheorghe Sobieski-Camerzan, este o circumstanță ce a

generat nerespectarea termenului rezonabil de examinare a cauzei ce este

imputabilă reclamantului, or, după cum rezultă din încheierea din 01 noiembrie

2018 a Curții de Apel Chișinău, cererea de revizuire are la bază hotărârea CtEDO

din 13 februarie 2018, prin care s-a constatat violarea art. 8, art. 13 din Convenție

și art. 1 din protocolul nr. 1 la Convenție, de altfel declanșarea procedurii de

revizuire fiind inevitabilă.

Prin urmare, Colegiul conchide cu certitudine că, durata excesiv de mare a

neexaminării cauzei încalcă cert dreptul reclamantului-apelant la examinarea în

termen rezonabil a cauzei civile, și, în consecință, dreptul la un proces echitabil,

garantat reclamantului atât de legislația națională pertinentă citată mai sus, cât și de

normele internaționale.

Mai mult ca atât, Colegiul ține să accentueze că, acțiunea în temeiul căreia

Gheorghe Sobieski-Camerzan s-a adresat cu cerere de chemare în judecată și asupra

căreia ultimul invocă nerespectarea termenului rezonabil al examinării cauzei, are

la bază o hotărâre judecătorească irevocabilă încă din 14 aprilie 2009 emisă de

3

Judecătoria Centru, mun. Chișinău, care până la momentul de față nu a fost

executată.

De asemenea, instanța de apel just a respins argumentele invocate de

Ministerul Justiției al RM, precum că termenul de examinare s-a datorat în mare

parte comportamentului reclamantului, iar perioada de referință în speța principală

nu depășește limita rezonabilității pentru astfel de cauze, or, Ministerul Justiției al

RM, în detrimentul prevederilor art. 4 al Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind

repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea

în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești, nu a justificat nicicum, termenul de peste opt ani, de

nesoluționare a cauzei, perioadă în care nu se cunoștea care era soarta cauzei, astfel

argumentele invocate de către Ministerul Justiției al RM în acest sens nu pot fi

reținute, deoarece sunt neîntemeiate, iar neexaminarea cererii lui Gheorghe

Sobieski-Camerzan nu poate fi imputată reclamantului în sensul expus la art. 2 alin.

(2) al Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011.

Din considerentele menționate, Colegiul conchide că, instanța de apel corect

a ajuns la concluzia de a dispune încasarea sumei de 50 000 lei cu titlu de reparare

a prejudiciului moral, fapt ce corespunde jurisprudenței CtEDO în cauze similare,

potrivit căreia compensația pentru prejudiciul cauzat de neexaminarea în termen

rezonabil a cauzei constituie între 1000 și 7000 euro, echivalentul în lei

moldovenești, iar în acest context cuantumul de 20 000 lei acordat de către prima

instanță în calitate de prejudiciu moral, este unul vădit insuficient.

Ca urmare, Colegiul conchide cu certitudine că, instanța de apel just a respins

ca fiind neîntemeiate declarațiile intimatului Ministerul Justiției al RM, precum că

reclamantul nu ar fi prezentat careva suport probatoriu referitor la cuantumul

prejudiciului, or, în temeiul art. 4 al Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011, anume în

sarcina Ministerului Justiției al RM, este pusă probarea lipsei unui atare prejudiciu,

la caz neexaminarea cauzei începând cu data de 26 octombrie 2012 și până în

prezent denotă cu certitudine un prejudiciu cauzat reclamantului, prin crearea unei

situații de incertitudine asupra bunurilor deținute în proprietate și lipsirea de dreptul

de a dispune juridic de aceste bunuri.

Cu referire la solicitarea reclamantului Gheorghe Sobieski-Camerzan privind

repararea prejudiciului material, Colegiul corect a constatat că, în sensul art. 4 al

Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011, sarcina de a dovedi suportarea prejudiciului

material cauzat prin încălcarea termenului rezonabil de judecare a cauzei și

suportarea costurilor și cheltuielilor de judecată îi revine reclamantului.

Corespunzător, Colegiul, constată că, prima instanță just a reținut că, la

materialele cauzei reclamantul nu a prezentat nici o probă pertinentă și veridică,

care ar demonstra suportarea unui prejudiciu material ca urmare a încălcării

dreptului la judecarea cauzei în termen rezonabil.

Distinct de aceste constatări și ca urmare a studierii materialelor cauzei,

instanța de apel întemeiat a ajuns la concluzia că, pretențiile reclamantului-apelant

sunt parțial întemeiate, concluziile contrare ale intimatului în acest sens fiind

4

combătute prin constatările menționate supra, din care considerente hotărârea

primei instanțe a fost modificată în sensul nominalizat.

La 04 iunie 2021, recurentul Gheorghe Sobieski-Camerzan a depus cerere de

recurs împotriva deciziei instanței de apel din 21 aprilie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea parțială a hotărârii primei

instanțe și a deciziei instanței de apel, cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere

integrală a acțiunii.

La 07 iulie 2021, reprezentantul recurentului Ministerul Justiției al RM,

Constantin Cachița, a depus cerere de recurs împotriva deciziei instanței de apel din

21 aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea

hotărârii primei instanțe și a deciziei instanței de apel, cu pronunțarea unei noi

hotărâri de respingere a acțiunii, ca fiind neîntemeiată.

În motivarea recursurilor, recurenții au exprimat dezacordul cu decizia

recurată, calificând-o ca fiind neîntemeiată și pasibilă de casare în temeiul

prevederilor art. 432 alin. (1), (2) lit. a) și (4) din Codul de procedură civilă.

Reprezentantul recurentului Ministerul Justiției al RM, Constantin Cachița a

opinat că, prima instanță și instanța de apel au aplicat eronat normele de drept

material, nu au constatat și elucidat pe deplin circumstanțele importante pentru

soluționarea cauzei, au apreciat arbitrar probele prezentate de către participanții la

proces, iar concluziile instanței sunt în contradicție cu circumstanțele cauzei.

Prin prisma art. 439 alin. (2) din Codul de procedură civilă, la 07 iulie 2021

instanța de recurs a comunicat participanților la proces recursul, informând despre

necesitatea depunerii referinței (f.d. 164).

Prin referința depusă la 26 iulie 2021, intimatul Gheorghe Sobieski-Camerzan,

a solicitat de a considera recursul declarat de către reprezentantul recurentului

Ministerul Justiției al RM, Constantin Cachița, ca inadmisibil.

În conformitate cu prevederile art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă,

recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale, dacă legea nu prevede altfel.

Decizia instanței de apel a fost adoptată la 21 aprilie 2021, iar cererile de recurs

au fost depuse la 04 iunie 2021 și la 07 iulie 2021.

Materialele cauzei atestă expedierea copiei deciziei integrale participanților la

proces la 17 mai 2021, prin intermediul poștei electronice, conform scrisorii de

însoțire (f.d.142), însă careva date ce ar confirma recepționarea acesteia de către

recurenți la actele cauzei lipsesc. Astfel, recursurile sunt declarate în termen.

Examinând temeiurile recursurilor declarate de către recurentul Gheorghe

Sobieski-Camerzan și reprezentantul recurentului Ministerul Justiției al RM,

Constantin Cachița, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursurile drept inadmisibile

din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

5

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stipulează că săvârșirea altor încălcări decât cele

indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei

sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În temeiul prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4).

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că, recursurile declarate de către recurentul Gheorghe

Sobieski-Camerzan și reprezentantul recurentului Ministerul Justiției al RM,

Constantin Cachița, nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3)

și (4) Cod de procedură civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursurile declarate se referă la dezacordul

părților recurente cu soluția pronunțată de către instanța de apel, însă nu relevă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material, respectiv nu

constituie temei de casare a deciziei recurate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că recursul exercitat conform secțiunii II-a are

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează că procedura admisibilității

constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele

prevăzute în art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

În această ordine de idei, completul Colegiului precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către

instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre

probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara

controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin.(4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă

faptul că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă,

însă din recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a

regulilor de apreciere a probelor.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în

jurisprudența sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 al Convenției

Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că

nu se impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs,

6

întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva

sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza

Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie

1995, nr.26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera ca fiind inadmisibile recursurile declarate de către recurentul Gheorghe

Sobieski-Camerzan și reprezentantul recurentului Ministerul Justiției al RM,

Constantin Cachița.

În conformitate cu art. 433 lit. a), art. 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către recurentul Gheorghe

Sobieski-Camerzan și recursul declarat de reprezentantul recurentului Ministerul

Justiției al Republicii Moldova, Constantin Cachița, împotriva deciziei din 21

aprilie 2021 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

7