ÎNAPOI LA REZULTATE Curtea Supremă de Justiție

Sursă originală

CSJ 07.04.2021

2rac-95/21 — anularea facturilor fiscale

HOTĂRÂRE

07.04.2021

Pe scurt

Instanță: Curtea Supremă de Justiție
Obiect: anularea facturilor fiscale
Temei legal: Imposibilitatea verificarării legitimitătii si legalitătii tranzactei

RĂSFOIEȘTE: Curtea Supremă de Justiție · 2021
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

2rac-95/21 — anularea facturilor fiscale (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr.2rac-95/21

Prima instanță - Judecătoria Chișinău, sediul Central ( jud. : I. Maxim)

Instanța de Apel - Curtea de Apel Chișinău (jud. : I. Secrieru, V. Mihaila, I. Cotruță )

Î N C H E I R E

07 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție,

în următoarea componență :

Președintele ședinței, judecătorul – Svetlana Filincova,

judecătorii – Ala Cobănenau, Galina Stratulat, Mariana Pitic, Dumitru Mardari

examinând cererea cu privire la încetarea procesului și confirmarea tranzacția de

împăcare depusă de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău”,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Carmez Processing”, Societatea pe Acțiuni „CARMEZ” și

Societatea cu Răspundere Limitată „LINELLA” împotriva Societății pe Acțiuni „Apă

Canal Chișinău” intervenient accesoriu Consiliul Concurenței cu privire la declararea

nulității facturilor fiscale și încasarea cheltuielilor de judecată,

c o n s t a t ă :

La 16 septembrie 2019, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”),

S.A. “CARMEZ”, S.R.L. ’’LINELLA” s-au adresat în instanța de judecată, cu cerere

de chemare în judecată împotriva S.A. ”Apă-Canal Chișinău”, intervenient accesoriu

Consiliul Concurenței ulterior concretizată solicitând :

- declararea nulității actelor juridice - factura fiscală nr. AAH 1572595 din 31

iulie 2019 pentru suma de 49 152,47 lei emise în privința S.R.L. ’’Carmez Processing

(’’Farm Meat Processing”) ;

- factura fiscală nr. AAH 1572597 din 31 iulie 2019 pentru suma de 13 471,02 lei

emise în privința S.A. “CARMEZ” ;

- factura fiscală nr. AAH 1571322 din 31 iulie 2019 pentru suma de 39 811,90 lei

emise în privința S.R.L. ’’LINELLA”;

- încasarea cheltuielilor de judecată cu titlu de taxă de stat în beneficiul S.R.L.

’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”) în mărime de 1 474,57 lei, în

beneficiul S.A. “CARMEZ” în mărime de 404,13 lei și în beneficiul S.R.L.

’’LINELLA” în mărime de 1 194,36 lei.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 17 martie 2020, cerere de

chemare în judecată, s-a admis.

S-a declarat nulă factura fiscală emisă de S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în privința

’’Carmez Processing” S.R.L., seria, numărul - AAH 1572595 din 31 iulie 2019, pentru

suma de 49 152,47 lei.

S-a declarat nulă factura fiscală emisă de S.A. ”Apă Canal Chișinău” în privința

“CARMEZ” S.A., seria, numărul - AAH 1572597 din 31 iulie 2019, pentru suma de

13 471,02 lei.

S-a declarat nulă factura fiscală emisă de S.A. ”Apă Canal Chișinău” în privința

’’LINELLA” S.R.L., seria, numărul - AAH 1571322 din 31 iulie 2019, pentru suma de

39 811,90 lei.

S-a încasat din contul S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în beneficiul ’’Carmez

Processing” S.R.L. cheltuielile de judecată sub forma taxei de stat achitate la

depunerea cererii de chemare în judecată, în mărime de 1 474 (una mie patru sute

șaptezeci și patru), 57 lei.

S-a încasat din contul S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în beneficiul “CARMEZ” S.A.

cheltuielile de judecată sub forma taxei de stat achitate la depunerea cererii de

chemare în judecată, în mărime de 404 (patru sute patru), 13 lei.

S-a încasat din contul S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în beneficiul ’’LINELLA”

S.R.L cheltuielile de judecată sub forma taxei de stat achitate la depunerea cererii de

chemare în judecată, în mărime de 1 194 (una mie una sută nouăzeci și patru), 36 lei.

Nefiind de acord cu hotărârea instanței de fond, la 08 mai 2020, S.A. ”Apă-Canal

Chișinău”, a declarat apel solicitând admiterea cererii de apel, casarea hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 17 martie 2020, cu emiterea unei hotărâri noi

de respingere a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 03 noiembrie 2020, a fost respins apelul

declarat de S.A. ”Apă-Canal Chișinău” și s-a menținut hotărârea Judecătoriei

Chișinău, sediul Central din 17 martie 2020.

La 29 ianuarie 2021, S.A. ”Apă-Canal Chișinău” a declarat recurs împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 noiembrie 2020 solicitând admiterea acestuia,

casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii instanței de fond, și emiterea unei

hotărâri noi de respingere a acțiunii.

La 24 februarie 2021, Curtea Supremă de Justiție a comunicat intimaților

recursul, informând despre necesitatea depunerii referinței în termen de o lună de la

data primirii scrisorii, fiind recepționat la 01 martie 2021, potrivit avizelor de recepție

(f.d. 99-101 Vol. II).

Prin referința depusă la 04 martie 2021, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm

Meat Processing”), S.A. “CARMEZ”, S.R.L. ’’LINELLA” au solicitat respingerea

recursului.

La 16 martie 2021, reprezentantul S.A. ”Apă-Canal Chișinău”, Gavriliuc Lucia

dispunând de împuterniciri în baza procurii nr.01-7 din 04 ianuarie 2021 a depus o

cerere prin care a solicitat încetarea procesului, motivând că părțile au încheiat o

tranzacție de împăcare.

La 17 martie 2021, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”), S.A.

“CARMEZ”, S.R.L. ’’LINELLA” prin cerere au reiterat că părțile au semnat o

tranzacție de împăcare, iar prin tranzacția de împăcare au renunțat la pretențiile din

referință.

Astfel, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”), S.A.

“CARMEZ”, S.R.L. ’’LINELLA” au solicitat încetarea procesului în cauza civilă, la

cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Carmez

Processing”, Societatea pe Acțiuni „CARMEZ” și Societatea cu Răspundere Limitată

„LINELLA” împotriva Societății pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău” intervenient

accesoriu Consiliul Concurenței cu privire la declararea nulității facturilor fiscale și

încasarea cheltuielilor de judecată și confirmarea tranzacției.

Studiind materialele dosarului, Colegiul Civil și de Contencios Administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea cu privire la

încetarea procesului și confirmarea tranzacției de împăcare.

Potrivit art. 212 alin. (6) din Codul de procedură civilă dacă respinge renunțarea

reclamantului la acțiune ori recunoașterea acțiunii de către pârât sau dacă nu confirmă

tranzacția părților, instanța judecătorească pronunță în acest sens o încheiere motivată

și examinează cauza în fond.

Colegiul reține că, recurentul S.A. ”Apă-Canal Chișinău”, a depus în instanța de

recurs o cerere prin care a solicitat încetarea procesului, pe motiv că, părțile au

încheiat o tranzacție de împăcare.

S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”), S.A. “CARMEZ”,

S.R.L. ’’LINELLA” la fel au solicitat încetarea procesului și confirmarea tranzacției

de împăcare.

Prin tranzacția de împăcare părțile au convenit asupra recalculării plății

suplimentare pentru depășirea concentrației maxim admisibile a poluanților în apele

uzate evacuate, expuse spre plată în factura fiscală nr. AAH 1572595 din 3107.2019,

emisă în privința S.R.L. „Carmez Processing", factura fiscală nr. AAH 1572597 din

31.07.2019, emisă în privința S.A. „Carmez”, factura fiscală nr. AAH 1571322 din

31.07.2019 emisă în privința SRL „Linella” după cum urmează:

- pentru părțile în proces S.A. „Carmez” și, corespunzător, SRL „Carmez

Processing": prin aplicarea coeficienților stabiliți în contractele privind recepționarea

și preepurarea apelor uzate cu concentrații majorate de poluanți, nr. 20-13/12231 din

30.12.2010 semnat cu S.A. „Carmez” și nr. 4-364-34/57ps din 04.07.2013, semnat cu

S.R.L. „Farm Meat Processing” (ulterior redenumită în S.R.L. „Carmez Processing”)

- pentru partea în proces S.R.L. „Linella” - prin recalcularea plăților suplimentare

doar pentru cantitățile de apă consumate la punctele de consum ale S.R.L. „Linella”,

de la care au fost prelevate probe ale calității apelor uzate deversate, în luna de calcul,

din căminele de control

Părțile s-au obligat că :

Partea I, renunță la toate pretențiile formulate în cererea de chemare în judecată și

nu pretinde la încasarea taxei de stat, achitată la depunerea acțiunii.

Partea II, renunță la cererea de recurs declarată împotriva deciziei Curții de Apel

Chișinău din 03.11.2020, dar și la încasarea taxei de stat achitate la depunerea apelului

și a recursului.

Partea I, renunță la toate pretențiile formulate în referința depusă la cererea de

recurs din 4 martie 2021.

Partea II, se obligă să anuleze și să recalculeze facturile fiscale: nr. AAH 1572595

din 31 07.2019 emisă în privința S.R.L. „Carmez Processing”, nr. AAH 1572597 din

31.07.2019, emisă în privința SA „Carmez”, nr AAH 1571322 din 31.07.2019 emisă

în privința S.R.L. „Linella”, în termen de: 30 zile de la confirmarea tranzacției.

Partea II, se obligă să emită noi facturi fiscale pentru luna iulie anul 2019, cu titlu

de plăți suplimentare pentru depășirea concentrației maxim admisibile a poluanților în

apele uzate evacuate, conform pct. 2.1 a prezentei tranzacție.

Partea II, se obligă să emită noi facturi fiscale pentru luna iulie anul 2019, cu titlu

de plăți suplimentare pentru depășirea concentrației maxim admisibile a poluanților în

apele uzate evacuate, conform pct. 2.1 a prezentei tranzacție.

Totodată, părțile au stabilit că, în cazul neexecutării clauzelor tranzacției S.A.

„Apă-Canal Chișinău” își rezervă dreptul de a calcula penalitate în mărime de 0,1%

din suma neachitată pentru fiecare zi de întârziere, în corespundere cu pct. 5.2. din

Contractul privind livrarea apei și recepționarea apelor uzate în canalizarea

municipală, nr. 439833 din 23.11.2001, încheiat cu S.A. „Carmez”, pct. 5.8 din

Contractul privind furnizarea serviciilor de alimentare cu apă și recepționare a apelor

uzate nr. 437434 din 21.06.2013. încheiat cu S.R.L. „Farm Meat Processing”

(„Carmez Procesing”) și pct. 5.6 din Contractul privind furnizarea serviciilor de

alimentare cu apă și recepționare a apelor uzate nr. 736533 din 06.02.2012, încheiat cu

S.R.L. „Linella”.

În conformitate cu art. 60 alin. (5) din Codul de procedură civilă, instanța nu va

admite renunțarea reclamantului la acțiune, nici recunoașterea acțiunii de către pârât,

nu va confirma tranzacția dacă aceste acte contravin legii ori încalcă drepturile,

libertățile și interesele legitime ale persoanei, interesele societății sau ale statului.

Anterior confirmării tranzacției, instanța verifică respectarea prevederilor art.32

alin.(3) din Legea nr.137 din 3 iulie 2015 cu privire la mediere.

Instanța de recurs consideră că, tranzacția de împăcare încheiată între S.A. „Apă-

Canal Chișinău” și S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”), S.A.

“CARMEZ” și S.R.L. ’’LINELLA” nu poate fi confirmată, deoarece la materialele

dosarului lipsesc actele juridice, la care părțile fac referire în tranzacția de împăcare și

în temeiul cărora instanța ar avea posibilitatea omologării tranzacției.

Or, tranzacția de împăcare este un act procesual de dispoziție, ce rezidă în faptul

că, ambele părți își asumă obligații determinate de renunțările sau recunoașterile

reciproce pe care le fac referitor la pretențiile formulate.

Deci, în cazul în care părțile intenționează să încheie o tranzacție, instanța este

obligată să verifice condițiile de încheiere, și să stabilească dacă părțile și-au

manifestat voința liberă.

Prin urmare, odată ce la materialele dosarului lipesc actele necesare în vederea

verificării condițiilor încheierii tranzacției, instanța de recurs este în imposibilitatea a

lua act de voința părților și verificării legitimității și legalității tranzacției.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

cererea cu privire la încetarea procesului și confirmarea tranzacției de împăcare.

În conformitate cu art. 212 alin.(6), 270 din Codul de procedură civilă, Colegiului

Civil, Comercial și de Contencios Administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se respinge cererea de încetare a procesului și confirmarea tranzacției de

împăcare depusă de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău”, în cauza civilă, la

cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Carmez

Processing”, Societatea pe Acțiuni „CARMEZ” și Societatea cu Răspundere Limitată

„LINELLA” împotriva Societății pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău” intervenient

accesoriu Consiliul Concurenței cu privire la declararea nulității facturilor fiscale și

încasarea cheltuielilor de judecată.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii

Ala Cobăneanu

Galina Stratulat

Mariana Pitic

Dumitru Mardari

Dosarul nr.2rac-95/21

Prima instanță - Judecătoria Chișinău, sediul Central ( jud. : I. Maxim)

Instanța de Apel - Curtea de Apel Chișinău (jud. : I. Secrieru, V. Mihaila, I. Cotruță )

D E C I Z I E

07 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție,

în următoarea componență :

Președintele ședinței, judecătorul – Svetlana Filincova,

judecătorii – Ala Cobănenau, Galina Stratulat, Mariana Pitic, Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău”,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Carmez Processing”, Societatea pe Acțiuni „CARMEZ” și

Societatea cu Răspundere Limitată „LINELLA” împotriva Societății pe Acțiuni „Apă

Canal Chișinău” intervenient accesoriu Consiliul Concurenței cu privire la declararea

nulității facturilor fiscale și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 noiembrie 2020 prin care s-a

respins apelul declarat de Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău” și s-a menținut

hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Central din 17 martie 2020,

c o n s t a t ă :

La 16 septembrie 2019, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”),

S.A. “CARMEZ”, S.R.L. ’’LINELLA” s-au adresat în instanța de judecată, cu cerere

de chemare în judecată împotriva S.A. ”Apă-Canal Chișinău”, intervenient accesoriu

Consiliul Concurenței ulterior concretizată solicitând :

- declararea nulității actelor juridice - factura fiscală nr. AAH 1572595 din 31

iulie 2019 pentru suma de 49 152,47 lei emise în privința S.R.L. ’’Carmez Processing

(’’Farm Meat Processing”) ;

- factura fiscală nr. AAH 1572597 din 31 iulie 2019 pentru suma de 13 471,02 lei

emise în privința S.A. “CARMEZ” ;

- factura fiscală nr. AAH 1571322 din 31 iulie 2019 pentru suma de 39 811,90 lei

emise în privința S.R.L. ’’LINELLA”;

- încasarea cheltuielilor de judecată cu titlu de taxă de stat în beneficiul S.R.L.

’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”) în mărime de 1 474,57 lei, în

beneficiul S.A. “CARMEZ” în mărime de 404,13 lei și în beneficiul S.R.L.

’’LINELLA” în mărime de 1 194,36 lei.

În motivare au indicat că, la 31 iuie 2019 ”Apă-Canal Chișinău” S.A. a emis

facturi fiscale privind plățile pentru „serviciul de canalizare în cazul depășirii normelor

CMA”, după cum urmează: în privința ’’Carmez Processing” S.R.L. „Farm Meat

Processing” - factura fiscală nr. AAH 1572595 - suma de 49 152,47 lei; în privința

“CARMEZ” S. A. - factura fiscală nr. AAH 1572597-suma de 13 471,02 lei; în

privința ’’LINELLA” S.R.L. - factura fiscală nr. AAH 1571322 - suma de 39 811,90

lei.

Printr-o cerere prealabilă, au solicitat anularea facturilor fiscale și încetarea

acțiunilor abuzive, discriminatorii și conformarea prevederilor legislației concurenței

și legislației cu privire la asigurarea egalității, prin neadmiterea pe viitor a

discriminării economice directe a solicitantelor, dar și excluderea abuzului de poziție

dominantă pe piața de servicii de alimentare cu apă și canalizare; comunicarea

informației în termeni legali.

Prin răspunsul nr. 1200/14881, a refuzat satisfacerea cerințelor și a respins

cererea prealabilă, calificând-o ca fiind neîntemeiată.

Reclamanții ai indicat că, începând cu luna mai 2017 Societatea pe Acțiuni „Apă-

Canal Chișinău” a adoptat față de anumiți agenți economici o poziție ilegală, de

aplicare selectivă, discriminatorie și anticoncurențială a legii la stabilirea tarifelor

diferențiate (plăților suplimentare serviciului public de canalizare) pentru deversarea

în sistemul public de canalizare a apelor uzate cu concentrații majorate de poluanți.

La 01 mai 2017 relația operator-consumator la recepționarea apelor uzate cu

depășirea normelor CMA (concentrațiilor maximal admisibile) era reglementată prin

contractele de recepționare și preepurare a apelor uzate cu concentrații majorate de

poluanți.

Conform clauzelor contractuale, reclamantele achitau pârâtei, lunar, tarifele

reglementate în bază de contract.

În luna aprilie 2017 reclamantele au recepționat de la pârâtă notificările privind

rezilierea unilaterală de către pârâtă a contractelor de recepționare și preepurare a

apelor uzate cu concentrații majorare de poluanți, prin care au fost informate că

relațiile referitoare la recepționarea de către pârâtă a apelor uzate va fi reglementată

prin semnarea unui acord bilateral, obligatoriu conform prevederilor alineatului (18) al

articolului 22 din Legea nr. 303 din 13.12.2013 privind serviciul public de alimentare

cu apă și de canalizare (în redacția de până la 07.03.2019) la stabilirea și impunerea

spre achitare a tarifelor diferențiate, care așa și nu a fost semnat cu reclamantele până

în prezent.

Acțiunile pârâtei au la bază și Decizia Consiliului de administrare a S.A. „Apă

Canal Chișinău” nr. 2 din 12 iunie 2017, conform căreia s-a decis aplicarea

discriminatorie a legii doar față de o parte din agenții economici deserviți.

Totodată, circa 95% din consumatorii non casnici nu achită aceste tarife

suplimentare, ci doar tarifele reglementate de stat, de alimentare cu apă și de

canalizare.

Reclamanții consideră că, în punctul 4 al Deciziei menționate este indicată expres

aplicarea discriminatorie a legii: „Pentru perioada de până la finele anului 2017, la

stabilirea tarifului pentru serviciile de canalizare în cazul depășirii CMA

(concentrațiilor maxime admisibile).

În luna iulie 2017 au recepționat notificări prin care au fost informați că conform

Deciziei Consiliului de Administrare al S.A. „Apă Canal Chișinău” din 12 iunie 2017,

pentru agenții economici, de la care, pe parcursul anului 2017, nu s-au preluat probe

de apă uzată, calculele vor fi efectuate conform coeficientului aplicat anterior, până la

prelevarea probelor noi, iar pentru agenții economici de la care s-au preluat probe pe

parcursul anului 2017, se vor aplica, până la finele anului curent, coeficienți stabiliți de

ei conform unui tabel.

Astfel, prin respectiva Decizie a Consiliului s-a aprobat metodologia de calcul a

pretinsului coeficient „k” care de fapt urma să fie stabilit exclusiv în baza unui

contract obligatoriu operator consumator și nicidecum printr-o decizie unilaterală, a

organului executiv al pârâtei, iar în Decizie nu se descifrează din ce parametri se

calculează coeficientul „k” și la ce tarif se aplică acest coeficient.

Un alt act juridic cu caracter normativ al pârâtei este procesul verbal nr. 3 al

ședinței Consiliului S.A. „Apă Canal Chișinău” din 28 iulie 2017.

Începând cu 01 mai 2017, S.A. „Apă Canal Chișinău” având la bază acte juridice

unilaterale și contrare legii, în mod vădit lezează interesele economice ale

reclamanților prin aplicarea arbitrară, selectivă, discriminatorie și anticoncurențială a

prevederilor Legii nr.303 din 13.12.2013 privind serviciul public de alimentare cu apă

și de canalizare.

Regulamentul privind cerințele de colectare, epurare și deversare a apelor uzate

în sistemul de canalizare și/ sau în emisaruri de apă pentru localitățile urbane și rurale,

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 950 din 25.11.2013 nu prevede o modalitate de

calcul a tarifelor diferențiate (plăților suplimentare), așa cum este reglementat în

alineatul (18) al art. 22 din Legea 303/2013, în redacția din 08.03.2019.

La efectuarea analizelor de laborator a calității apelor uzate, pârâta, fiind

deținătorul unicului laborator din țară acreditat pentru efectuarea analizelor tuturor

celor 26 de parametri (fapt care face imposibilă o contraexpertiză), stabilește depășirea

CMA, în cazul reclamantelor, pentru 4 - 7 parametri de calitate.

La calcularea „plăților suplimentare” impuse reclamantelor, S.A. „Apă Canal

Chișinău” aplică un pretins coeficient „k”, la tariful reglementat de stat pentru

serviciul de canalizare și impune spre plată, suplimentar serviciului de canalizare,

respectivele plăți suplimentare.

Reclamanții reiterează că, ar fi corectă efectuarea calculului pretinsului coeficient

„k”, nereglementat de nici un act legislativ și/ sau normativ, prin însumarea depășirilor

constatate și împărțirea acestora la totalul de 26 de parametri de calitate, însă pârâta, în

mod arbitrar și fără nici o motivare atât juridică cât și matematică, însumează doar

rezultatele depășirilor acestor 4-7 parametri de calitate și îi împarte la numărul lor (4-

7), calculând coeficientul „k”, care, la fel, fără nici o bază legală, se aplică la tariful de

canalizare aprobat de ANRE, de 11,17 lei pentru fiecare m3 de ape deversate

(suplimentar serviciilor de canalizare, achitate separat).

Consideră că, nici Legea nr. 303/2013, nici Regulamentul privind cerințele de

colectare, epurare și deversare a apelor uzate în sistemul de canalizare și/ sau în

emisaruri de apă pentru localitățile urbane și rurale, aprobat prin Hotărârea Guvernului

nr. 950 din 25.11.2013, nu stabilesc că aceste tarife se aplică la tariful aprobat de

ANRE pentru serviciile de canalizare.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 17 martie 2020, cerere de

chemare în judecată, s-a admis.

S-a declarat nulă factura fiscală emisă de S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în privința

’’Carmez Processing” S.R.L., seria, numărul - AAH 1572595 din 31 iulie 2019, pentru

suma de 49 152,47 lei.

S-a declarat nulă factura fiscală emisă de S.A. ”Apă Canal Chișinău” în privința

“CARMEZ” S.A., seria, numărul - AAH 1572597 din 31 iulie 2019, pentru suma de

13 471,02 lei.

S-a declarat nulă factura fiscală emisă de S.A. ”Apă Canal Chișinău” în privința

’’LINELLA” S.R.L., seria, numărul - AAH 1571322 din 31 iulie 2019, pentru suma de

39 811,90 lei.

S-a încasat din contul S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în beneficiul ’’Carmez

Processing” S.R.L. cheltuielile de judecată sub forma taxei de stat achitate la

depunerea cererii de chemare în judecată, în mărime de 1 474 (una mie patru sute

șaptezeci și patru), 57 lei.

S-a încasat din contul S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în beneficiul “CARMEZ” S.A.

cheltuielile de judecată sub forma taxei de stat achitate la depunerea cererii de

chemare în judecată, în mărime de 404 (patru sute patru), 13 lei.

S-a încasat din contul S.A. ”Apă-Canal Chișinău” în beneficiul ’’LINELLA”

S.R.L cheltuielile de judecată sub forma taxei de stat achitate la depunerea cererii de

chemare în judecată, în mărime de 1 194 (una mie una sută nouăzeci și patru), 36 lei.

Pentru a hotărî astfel instanța constatat că, că impunerea plăților suplimentare

societăților reclamante prin facturile contestate, contravine prevederilor art. 22 alin.

(18) al Legii nr. 303 din 13 decembrie 2013 privind serviciul public de alimentare cu

apă și canalizare.

S.A. ,,Apă-Canal Chișinău” nu are temei legal, deoarece nu există careva temei

contractual, în baza căruia ar avea dreptul să calculeze alte sume cu titlu de tarife

diferențiate, precum și să modifice tarifele diferențiate pentru livrarea și recepționarea

apelor uzate, până la semnarea noului contract, respectiv, facturile fiscale contestate

poartă un caracter neîntemeiat.

Instanța a reținut că, S.A. ,,Apă-Canal Chișinău” obligatoriu urma să semneze un

contract separat privind recepționarea și preepurarea apelor uzate cu concentrații

majorate de poluanți cu consumatorii S.R.L. ”LINELLA”, S.R.L. ,,Carmez

Processing” și S.A. ,,CARMEZ”, fapt prevăzut la art. 22 alin. (18) al Legii nr. 303

coroborat cu prevederile Hotărârea Guvernului nr. 950 din 25 noiembrie 2013, pentru

aprobarea Regulamentului privind cerințele de colectare, epurare și deversare a apelor

uzate în sistemul de canalizare și/ sau în emisar pentru localitățile urbane și rurale,

ceea ce la caz lipsește.

Astfel, în lipsa unui asemenea contract facturile fiscale înaintate spre achitare

S.R.L. ”LINELLA”, S.R.L. ,,Carmez Processing” și S.A. ,,CARMEZ”, sunt emise în

lipsa unui temei juridic și ca urmare, în temeiul art.327 din Codul civil sunt lovite de

nulitate.

Nefiind de acord cu hotărârea instanței de fond, la 08 mai 2020, S.A. ”Apă-Canal

Chișinău”, a declarat apel solicitând admiterea cererii de apel, casarea hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 17 martie 2020, cu emiterea unei hotărâri noi

de respingere a acțiunii.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 03 noiembrie 2020, a fost respins apelul

declarat de S.A. ”Apă-Canal Chișinău” și s-a menținut hotărârea Judecătoriei

Chișinău, sediul Central din 17 martie 2020.

La 29 ianuarie 2021, S.A. ”Apă-Canal Chișinău” a declarat recurs împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 03 noiembrie 2020 solicitând admiterea acestuia,

casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii instanței de fond, și emiterea unei

hotărâri noi de respingere a acțiunii.

În motivare a indicat că, la adoptarea soluției instanța de apel a interpretat și

aplicat eronat prevederile art.22 din Legea privind serviciul public de alimentare cu

apă și de canalizare, dat fiind faptul că, norma dată prevede că plățile suplimentare se

aplică proporțional depășirilor concentrațiilor maxime admisibile.

S.A. ”Apă-Canal Chișinău” a constatat că, valorile depășirilor normelor în apele

uzate sunt de câteva ori mai mari decât normativele admisibile și este consecința

neîndeplinirii obligației impuse în cpt.10 din Regulament precum că, consumatorii,

alții decât casnici, au obligația epurării locale a apelor uzate, astfel încât în punctul de

control să fie asigurată respectarea normativelor de evacuare a apelor uzate cu

respectarea concentrațiilor maximal admisibile și să asigure preepurare apelor

reziduale la nivelul standardelor stabilite înainte de deservirea lor în rețeaua de

canalizare a localităților, prevedere stipulată în art. 47 al Legii privind protecția

mediului înconjurător.

Recurentul a indicat că, a prelevat sistematic probe de ape uzate, în scopul

verificării respectării condițiilor de deversare a apelor uzate în rețeaua publică de

canalizare, iar în bază rezultatelor de laborator s-a constatat că intimații deversează

ape uzate ce depășesc normativele concentrației maxim admisibile a substanțelor

poluante (CMA), însă conform prevederilor contractuale intimații au obligația să nu

depășească normativele concentrației maxime admisibile de poluare a apelor uzate, iar

în caz de depășire de a achita plata suplimentară conform legislației în vigoare.

S.A. ”Apă-Canal Chișinău” a relatat că, atât instanța de apel cât și instanța de

fond nu au dat o apreciere obiectivă a pct.5.4 din Contactul încheiat cu S.R.L „Carmez

Processing” care prevede modalitatea de calcul a tarifului diferențiat în cazul în care

S.R.L. „Farm Meat Processing” evacuează ape uzate, calitatea cărora după substanțele

în suspensii și consumul biochimic de oxigen depășește normativele stabilite, se aplică

un tarif diferențiat pentru 1 m3 de ape uzate, calculat proporțional depășirii indiciilor

normativi stabiliți.

În opinia recurentului instanța de apel eronat a concluzionat că facturile fiscale

sunt anulabile în temeiul art.327 alin. (2) Cod civil.

Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs menționează

că Curtea de Apel Chișinău a pronunțat dispozitivul deciziei la 03 noiembrie 2020.

Conform art.434 Cod de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Potrivit scrisorii de comunicare, instanța de apel a expediat părților decizia

motivată la 07 decembrie 2020, respectiv, cererea de recurs depusă la 29 ianaurie

2021,se încadreauă în termenul prevăzut de art.434 din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art.439 alin. (2) și (3) Cod de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate

în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

La 24 februarie 2021, Curtea Supremă de Justiție a comunicat intimaților

recursul, informând despre necesitatea depunerii referinței în termen de o lună de la

data primirii scrisorii, fiind recepționat la 01 martie 2021, potrivit avizelor de recepție

(f.d. 99-101 Vol. II).

Prin referința depusă la 04 martie 2021, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm

Meat Processing”), S.A. “CARMEZ”, S.R.L.’’LINELLA” au solicitat respingerea

recursului.

La 16 martie 2021, reprezentantul S.A. ”Apă-Canal Chișinău”, Gavriliuc Lucia

dispunând de împuterniciri în baza procurii nr.01-7 din 04 ianuarie 2021 a depus o

cerere prin care a solicitat încetarea procesului, motivând că părțile au încheiat o

tranzacție de împăcare.

La 17 martie 2021, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”), S.A.

“CARMEZ”, S.R.L. ’’LINELLA” prin cerere au reiterat că părțile au semnat o

tranzacție de împăcare, iar prin tranzacția de împăcare au renunțat la pretențiile din

referință.

Astfel, S.R.L. ’’Carmez Processing (’’Farm Meat Processing”), S.A.

“CARMEZ”, S.R.L. ’’LINELLA” au solicitat încetarea procesului în cauza civilă, la

cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Carmez

Processing”, Societatea pe Acțiuni „CARMEZ” și Societatea cu Răspundere Limitată

„LINELLA” împotriva Societății pe Acțiuni „Apă Canal Chișinău” intervenient

accesoriu Consiliul Concurenței cu privire la declararea nulității facturilor fiscale și

încasarea cheltuielilor de judecată și confirmarea tranzacției.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 31 martie 2021, recursul înaintat de

S.A. ”Apă-Canal Chișinău”, a fost declarat admisibil.

Potrivit art. 441 și art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul în care

recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul

recursului, verificând în limitele invocate în recurs și în baza referinței depuse de către

intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a administra noi dovezi.

În conformitate cu art. 444 din Codul de procedură civilă, prezentul recurs se

examinează fără înștiințarea participanților la proces.

Verificând argumentele invocate în recurs, prin prisma materialelor din dosar,

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție a ajuns la concluzia de a admite recursul, din următoarele motive.

Prin acțiunea înaintată în instanța de judecată reclamanții au solicitat declararea

nulității facturilor fiscale emise de S.A. „Apă-Canal Chișinău” în temeiul contractelor

privind recepționarea și preepurarea apelor uzate cu concentrații majorate de poluanți

a emis spre plată în privința S.R.L. ”Carmez Processing” ( „Farm Meat Processing”) –

factura fiscală nr. AAH 1572595, în sumă de 49 152,47 lei privind plățile pentru

serviciul de canalizare în cazul depășirii normelor CMA ;

în privința “CARMEZ” S.A. – factura fiscală nr. AAH 1572597, în sumă de 13

471,02 lei privind plățile pentru serviciul de canalizare în cazul depășirii normelor

CMA;

în privința ”LINELLA” S.R.L. – factura fiscală nr. AAH 1571322, în sumă de

39 811,90 lei privind plățile pentru serviciul de canalizare în cazul depășirii normelor

CMA.

Deci, se constată că, între părți au fost încheiate contracte privind recepționarea și

preepurarea apelor uzate cu concentrații majorate de poluanți.

Conform contractelor respective reclamanții achitau lunar S.A. „Apă-Canal

Chișinău” tarifele reglementate de părți în baza contractelor respective.

În cadrul examinării cauzei în instanța de recurs, recurentul S.A. ”Apă-Canal

Chișinău”, a depus o cerere prin care a solicitat încetarea procesului, pe motiv că,

părțile au încheiat o tranzacție de împăcare.