2r-510/20 — contestarea actiunilor executorului judecatoresc

Dosarul nr. 2r-510/20

Prima instanță: (Judecătoria Chișinău, sediul Centru) N. Mămăligă

Instanța de apel: (Curtea de Apel Chișinău) L. Bulgac, Gr. Dașchevici, A. Bostan

ÎNCHEIERE

16 octombrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău,

în cauza civilă, la contestația depusă de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău împotriva lui Ghulam Haidar Mohamed

Islam, intervenienți accesorii executorul judecătoresc Catan Tatiana, Ministerul

Justiției și Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești cu privire la anularea

încheierii,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 11 august 2020, prin care s-a

respins ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Serviciul Fiscal de Stat,

Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău în persoana șefului Direcției

generale fiscală mun. Chișinău, Rusnac Irina,

constată:

La 24 iunie 2019, Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală

mun. Chișinău, în persoana șefului Direcției generale fiscală mun. Chișinău, Loghin

Tatiana, a depus contestație împotriva lui Ghulam Haidar Mohamed Islam,

intervenienți accesorii executorul judecătoresc Catan Tatiana, Ministerul Justiției și

Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești cu privire la anularea încheierii.

Prin încheierea Judecătoriei Chișinău, sediul Centru din 19 decembrie 2019,

s-a scos de pe rol contestația depusă de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău, ca fiind semnată de persoană neîmputernicită,

care nu dispune de împuterniciri în acest sens (f.d.71-74).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 mai 2020, s-a restituit cererea

de recurs semnată de Loghin Tatiana în interesele Serviciului Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău din motiv că cererea de recurs a fost

depusă de o persoană care nu este în drept să declare recurs (f.d. 100-104).

1

La 04 iunie 2020, prin intermediul oficiului poștal, Serviciul Fiscal de Stat,

Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău, în persoana șefului Direcției

generale fiscală mun. Chișinău, Rusnac Irina, a depus cerere de revizuire împotriva

încheierii Curții de Apel Chișinău din 12 mai 2020 (f.d. 77-83).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 11 august 2020, s-a respins ca fiind

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău în persoana șefului Direcției generale

fiscală mun. Chișinău, Rusnac Irina, din motiv că actul judecătoresc contestat,

potrivit legii, nu poate fi supus revizuirii, iar calea de atac a fost utilizată de o

persoană, care nu dispune de împuterniciri procedurale de a reprezenta partea în

procesul civil.

La 25 august 2020, Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău a depus cerere de recurs împotriva încheierii Curții de Apel

Chișinău din 11 august 2020, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea

încheierii contestate cu restituirea cauzei spre rejudecare.

Recurentul Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală

mun. Chișinău, în motivarea recursului, a invocat că instanța de fond a examinat în

mod unilateral cauza, neîntemeiat a ignorat argumentele de fapt și de drept expuse

în contestație și a interpretat în mod eronat legea, fapt ce a condus la pronunțarea

unei încheieri ilegale.

La fel, a specificat că la cererea de recurs a fost anexat documentul ce atestă

împuternicirile șefului Direcției generale administrare fiscală mun. Chișinău și

anume copia autentificată a extrasului din ordinul nr. 703 din 28 decembrie 2018 cu

privire la delegarea atribuțiilor, prin care a fost delegat dreptul șefilor/șefilor adjuncți

ai Direcțiilor generale administrare fiscală mun. Chișinău să semneze cererile de

chemare în judecată și cereri de contestare a actelor și acțiunilor executorului

judecătoresc, cererile de apel și cererile de recurs, cu excepția procedurilor de

insolvabilitate.

Astfel restituirea cererii de recurs depusă de Loghin Tatiana în interesele

Serviciului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău

reprezintă încălcarea dreptului organului fiscal de acces la justiție.

Prin urmare, șeful/șeful adjunct al Direcției generale administrare fiscală

mun. Chișinău este o persoană care face parte din conducerea Serviciului Fiscal de

Stat, respectiv reprezintă autoritatea fiscală în instanțele de judecată prin efectul

legii, dar nu în baza unei procuri.

De asemenea, recurentul a menționat că referitor la argumentul instanței

precum că încheierea de restituire a cererii de recurs nu se supune revizuirii, aceasta

vizează anume circumstanțele legate de acest incident de procedură, respectiv poate

fi supusă revizuirii.

Prin urmare, recurentul a invocat netemeinicia încheierii Curții de Apel

Chișinău din 11 august 2020.

La 23 septembrie 2020, instanța de recurs a expediat în adresa intimaților copia

recursului, fiind recepționat de executorul judecătoresc Catan Tatiana, Ministerul

Justiției și Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești la data de 25 septembrie

2020 potrivit avizelor de recepție (f.d. 221-223), iar plicul expediat în adresa lui

2

Ghulam Haidar Mohamed Islam, a fost restituit în adresa instanței de recurs cu

mențiunea ”necunoscut” (f.d. 224-225).

Studiind cererea de recurs, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a restitui cererea de

recurs din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 4261 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă, instanța

de recurs este în drept să restituie recursul împotriva încheierii dacă încheierea nu poate

fi atacată cu recurs, potrivit legii.

În conformitate cu art. 4261 alin. (2) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii judecătorești se restituie în baza a cel puțin unuia din temeiurile

prevăzute la alin.(1), printr-o încheiere care nu se supune niciunei căi de atac.

În conformitate cu art. 446 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încheierile

de încetare a procesului conform art.265 lit. c) și d), precum și cele prin care se

respinge acțiunea ca fiind tardivă conform art.1861 pot fi supuse revizuirii.

Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise

în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de

inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

La caz, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține, că Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău contestă încheierea Curții de Apel Chișinău din 11 august

2020, prin care s-a respins ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de

Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău în

persoana șefului Direcției generale fiscală mun. Chișinău, Rusnac Irina, din motiv

că actul judecătoresc contestat, potrivit legii, nu poate fi supus revizuirii, iar calea

de atac a fost utilizată de o persoană, care nu dispune de împuterniciri procedurale

de a reprezenta partea în procesul civil.

În circumstanțele enunțate și în contextul normelor de drept citate supra,

Colegiul reține că încheierea de inadmisibilitate a revizuirii nu se supune nici unei

căi de atac.

În acest context, instanța de recurs constată că recursul declarat de

Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău a fost

depus contrar dispozițiilor legale, fapt ce impune restituirea acestuia.

În acest sens, nu pot fi reținute argumentele recurentului cu privire la

ilegalitatea încheierii contestate, deoarece acestea sunt irelevante în circumstanțele

în care se referă la dezacordul cu respectiva încheiere, care în virtutea legii nu se

supune recursului.

Din considerentele menționate, și avînd în vedere că încheierea Curții de Apel

Chișinău din 11 august 2020, nu este susceptibilă recursului, Colegiul Civil,

Comercial și de Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a restitui recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău.

În conformitate cu art. art. 269-270, art. 4261 alin. (1) lit. e) și al. (2) din Codul

de procedură civilă, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție

3

dispune:

Se restituie recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

4