3ra-945/20 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-945/20 Prima instanță: Judecătoria Comrat, sediul central – V. Hrapacov Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat – D. Fujenco, L. Caraianu, A. Mironov ÎNCHEIERE 30 septembrie 2020 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, în componența: Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Victor Burduh Maria Ghervas examinând admisibilitatea recursului depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat împotriva Consiliului local Copceac, persoane terțe colhozul „Pobeda” și societatea cu răspundere limitată „Investoil” cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva deciziei din 04 august 2020 a Curții de Apel Comrat, prin care s-a respins ca neîntemeiat recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat împotriva încheierii din 09 iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central, prin care s-a declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, constată: La 05 iunie 2020, Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a depus cerere de chemare în judecată în procedura contenciosului administrativ împotriva Consiliului local Copceac, persoane terțe colhozul „Pobeda” și societatea cu răspundere limitată „Investoil” cu privire la anularea pct. 2 din Decizia Consiliului local Copceac nr. 8/4 din 31 martie 2020,

ca ilegal în fond și rezilierea contractului de arendă a terenurilor, încheiat cu SRL „Investoil” în baza acestei decizii (f.d. 1-3, 27-29 recto-verso). Prin încheierea din 09 iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central, s-a declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, în temeiul art. 207 alin. (2) lit. e) din Codul administrativ (f.d. 16-17 recto-verso). La 27 iunie 2020, Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a depus la Judecătoria Comrat, sediul central, recurs motivat împotriva încheierii din 09 iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central, prin care a solicitat anularea încheierii recurate și restituirea cauzei la Judecătoria Comrat, sediul central, pentru acceptarea cererii de chemare în judecată în procedură ca fiind admisibilă și examinarea cauzei în fond (f.d.

20-23 recto-verso). 1 Prin decizia din 04 august 2020 a Curții de Apel Comrat s-a respins ca neîntemeiat recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat împotriva încheierii din 09 iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central (f.d. 42-46 recto-verso). La 19 august 2020, Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a depus la Curtea de Apel Comrat recurs motivat împotriva deciziei din 04 august 2020 a Curții de Apel Comrat, prin care a solicitat anularea deciziei recurate și restituirea cauzei la Judecătoria Comrat, sediul central, pentru acceptarea cererii de chemare în judecată în procedură ca fiind admisibilă și examinarea cauzei în fond (f.d. 53- 56, 70, 71 recto-verso).

Argumentele recursului se rezumă la reiterarea prevederilor art. 14, 61, 62, 63, 64, 67, 68 și 77 din Legea privind administrația publică locală nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006, art. 6 lit. m) din Legea cu privire la Guvern nr. 136 din 07 iulie 2017, pct. 1, 2, 8 și 9 subpct. 2 lit. a) și b) din Hotărârea Guvernului cu privire la oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat nr. 845 din 18 decembrie 2009, art. 327, 334, 424 și 446 din Codul civil, art. 2 și 203 din Codul administrativ. Examinând admisibilitatea recursului depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată inadmisibilitatea acestuia, din următoarele motive.

În conformitate cu art. 246 alin. (1) și (2) lit. a) din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere. Recursul se declară inadmisibil în special când decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs. Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că, în speță, recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat nu întrunește o condiție de fond, și anume decizia contestată nu poate forma obiectului recursului conform capitolului V din Codul administrativ.

Or, prin prisma art. 244 alin. (1) din Codul administrativ, obiect al recursului conform capitolului V din Codul administrativ pot constitui doar hotărârile curții de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel. La caz, însă, decizia din 04 august 2020 a fost emisă de Curtea de Apel Comrat ca instanță de recurs, în conformitate cu capitolul IV din Codul administrativ, dar nu ca instanță de apel. Drept consecință, aceasta se bucură de irevocabilitate și nu poate poate fi supusă controlului judiciar de către o instanță ierarhic superioară. Drept consecință, recursul îndreptat împotriva unei decizii emise de curțile de apel ca instanțe de recurs, în conformitate cu capitolul IV din Codul administrativ, sunt inadmisibile ab initio în temeiul art. 244 alin. (1) coroborat cu art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.

În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a 2 declara inadmisibil recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat. Conform art. 230, art. 244 alin. (1) și art. 246 alin. (1) și (2) lit. a) din Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție dispune: Recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat se declară inadmisibil. Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva judecătorii Victor Burduh Maria Ghervas 3