3ra-945/20 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-945/20

Prima instanță: Judecătoria Comrat, sediul central – V. Hrapacov

Instanța de apel: Curtea de Apel Comrat – D. Fujenco, L. Caraianu, A. Mironov

ÎNCHEIERE

30 septembrie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

examinând admisibilitatea recursului depus de Oficiul teritorial Comrat al

Cancelariei de Stat,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat împotriva

Consiliului local Copceac, persoane terțe colhozul „Pobeda” și societatea cu

răspundere limitată „Investoil” cu privire la contestarea actului administrativ,

împotriva deciziei din 04 august 2020 a Curții de Apel Comrat, prin care s-a

respins ca neîntemeiat recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei

de Stat împotriva încheierii din 09 iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul

central, prin care s-a declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Oficiul teritorial

Comrat al Cancelariei de Stat,

constată:

La 05 iunie 2020, Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a depus

cerere de chemare în judecată în procedura contenciosului administrativ

împotriva Consiliului local Copceac, persoane terțe colhozul „Pobeda” și

societatea cu răspundere limitată „Investoil” cu privire la anularea pct. 2 din

Decizia Consiliului local Copceac nr. 8/4 din 31 martie 2020, ca ilegal în fond și

rezilierea contractului de arendă a terenurilor, încheiat cu SRL „Investoil” în baza

acestei decizii (f.d. 1-3, 27-29 recto-verso).

Prin încheierea din 09 iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central, s-a

declarat inadmisibilă acțiunea depusă de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei

de Stat, în temeiul art. 207 alin. (2) lit. e) din Codul administrativ (f.d. 16-17

recto-verso).

La 27 iunie 2020, Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a depus la

Judecătoria Comrat, sediul central, recurs motivat împotriva încheierii din 09

iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central, prin care a solicitat anularea

încheierii recurate și restituirea cauzei la Judecătoria Comrat, sediul central,

pentru acceptarea cererii de chemare în judecată în procedură ca fiind admisibilă

și examinarea cauzei în fond (f.d. 20-23 recto-verso).

1

Prin decizia din 04 august 2020 a Curții de Apel Comrat s-a respins ca

neîntemeiat recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat

împotriva încheierii din 09 iunie 2020 a Judecătoriei Comrat, sediul central

(f.d. 42-46 recto-verso).

La 19 august 2020, Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat a depus la

Curtea de Apel Comrat recurs motivat împotriva deciziei din 04 august 2020 a

Curții de Apel Comrat, prin care a solicitat anularea deciziei recurate și restituirea

cauzei la Judecătoria Comrat, sediul central, pentru acceptarea cererii de chemare

în judecată în procedură ca fiind admisibilă și examinarea cauzei în fond (f.d. 53-

56, 70, 71 recto-verso).

Argumentele recursului se rezumă la reiterarea prevederilor art. 14, 61, 62,

63, 64, 67, 68 și 77 din Legea privind administrația publică locală nr. 436-XVI

din 28 decembrie 2006, art. 6 lit. m) din Legea cu privire la Guvern nr. 136 din

07 iulie 2017, pct. 1, 2, 8 și 9 subpct. 2 lit. a) și b) din Hotărârea Guvernului cu

privire la oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat nr. 845 din 18 decembrie

2009, art. 327, 334, 424 și 446 din Codul civil, art. 2 și 203 din Codul

administrativ.

Examinând admisibilitatea recursului depus de Oficiul teritorial Comrat al

Cancelariei de Stat, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată inadmisibilitatea acestuia, din

următoarele motive.

În conformitate cu art. 246 alin. (1) și (2) lit. a) din Codul administrativ,

Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de

recurs. Dacă este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

Recursul se declară inadmisibil în special când decizia instanței de apel nu poate

fi contestată cu recurs.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că, în speță, recursul depus de Oficiul teritorial

Comrat al Cancelariei de Stat nu întrunește o condiție de fond, și anume decizia

contestată nu poate forma obiectului recursului conform capitolului V din Codul

administrativ.

Or, prin prisma art. 244 alin. (1) din Codul administrativ, obiect al recursului

conform capitolului V din Codul administrativ pot constitui doar hotărârile curții

de apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel.

La caz, însă, decizia din 04 august 2020 a fost emisă de Curtea de Apel

Comrat ca instanță de recurs, în conformitate cu capitolul IV din Codul

administrativ, dar nu ca instanță de apel. Drept consecință, aceasta se bucură de

irevocabilitate și nu poate poate fi supusă controlului judiciar de către o instanță

ierarhic superioară.

Drept consecință, recursul îndreptat împotriva unei decizii emise de curțile

de apel ca instanțe de recurs, în conformitate cu capitolul IV din Codul

administrativ, sunt inadmisibile ab initio în temeiul art. 244 alin. (1) coroborat cu

art. 246 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ.

În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

2

declara inadmisibil recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de

Stat.

Conform art. 230, art. 244 alin. (1) și art. 246 alin. (1) și (2) lit. a) din Codul

administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

dispune:

Recursul depus de Oficiul teritorial Comrat al Cancelariei de Stat se declară

inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

3