3r-201/20 — cu privire la stabilirea modului de executare a hotărârii judecătorești

Dosarul nr. 3r-201/20

Instanța de fond: Curtea de Apel Chișinău – A. Minciuna, V. Negru, E. Palanciuc

DECIZIE

19 august 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

examinând recursul declarat de către Grigore Nica,

în cauza de contencios administrativ la cererea depusă de către executorul

judecătoresc Grigore Stoian cu privire la stabilirea modului de executare a hotărârii

din 13 martie 2008 a Curții de Apel Chișinău,

împotriva încheierii din 06 aprilie 2020 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-

a respins ca neîntemeiată cererea executorului judecătoresc Grigore Stoian cu privire

la stabilirea modului de executare a hotărârii judecătorești,

constată:

La 13 septembrie 2019 executorul judecătoresc Grigore Stoian s-a adresat la

Curtea de Apel Chișinău cu un demers, prin care a solicitat stabilirea modului de

executare a documentului executoriu emis în temeiul hotărârii Curții de Apel

Chișinău din 13.03.2008, definitivă și irevocabilă, prin care s-a obligat Consiliul

municipal Chișinău să elibereze o decizie cu privire la asigurarea lui Grigore Nica

cu spațiu locativ conform normelor stabilite și aplicarea sancțiunii față de debitor.

În motivarea demersului, executorul judecătoresc Grigore Stoian, a invocat că

la biroul executorului judecătoresc a fost prezentat pentru executare documentul

executoriu nr. 3-96/08 emis de Curtea de Apel Chișinău la 13.03.2008 cu privire la

obligarea Consiliului municipal Chișinău să elibereze o decizie cu privire la

asigurarea lui Nica Grigore cu spațiu locativ în conformitate cu prevederile

legislației în vigoare.

Astfel, la data de 25.01.2018 a fost emisă încheiere de intentare a procedurii de

executare cu acordarea termenului de executare benevolă 15 zile, care a fost

expediată părților procedurii de executare.

Ca urmare a recepționării încheierii de intentare a procedurii de executare de

către Consiliul municipal Chișinău, la data de 07.03.2018 în adresa biroului

executorului judecătoresc de la Consiliul municipal Chișinău a parvenit informația

nr. 08-696 din 03.03.2018, prin care s-a comunicat imposibilitatea executării

documentului executoriu sus- menționat pe motivul lipsei spațiului locativ și că

Consiliul municipal Chișinău s-a adresat către Guvernul Republicii Moldova cu

scrisoarea nr. 02-112/815 din 27.12.2017 cu solicitarea de a stabili modalitatea de

executare a acestor categorii de documente pe motivul abrogării unui șir de legi de

1

care s-a condus instanța de judecată la adoptarea hotărârilor judecătorești privind

obligarea Consiliului municipal Chișinău de a asigura cu spațiu locativ.

Până în prezent de către executorul judecătoresc nu a fost stabilit bunul imobil,

care s-ar fi aflat în proprietatea administrației publice locale a mun. Chișinău pentru

aplicarea sechestrului în vederea executării reale a prevederilor documentului

executoriu sus menționat.

La data de 10.07.2019 executorul judecătoresc a întocmit procesul-verbal, prin

care a constatat imposibilitatea de executare a prevederilor documentului executoriu

sus menționat.

Totodată, prin hotărârea judecătorească din 21.08.2019, emisă de Judecătoria

Chișinău, sediul Centru s-a dispus constatarea încălcării dreptului lui Grigore Nica

la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești a Curții de Apel Chișinău

din 13.03.2008, încasarea din bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției

în beneficiul lui Grigore Nica a sumei în mărime de 22 000 lei cu titlu de prejudiciu

moral, 50 000 lei cu titlu de prejudiciu material, 4 000 lei cu titlu de cheltuieli de

asistență juridică.

În circumstanțele create, Grigore Nica a solicitat executorului judecătoresc

Grigore Soian să stabilească modul de executare de mai departe a documentului

executoriu nr. 3-96/08 emis de Curtea de Apel Chișinău la 13.03.2008 cu privire la

obligarea Consiliului municipal Chișinău să elibereze o decizie cu privire la

asigurarea lui Grigore Nica cu spațiu locativ în conformitate cu prevederile

legislației în vigoare și aplicarea sancțiunii față de debitor.

Prin încheierea din 06 aprilie 2020 a Curții de Apel Chișinău s-a respins cererea

executorului judecătoresc Grigore Stoian cu privire la stabilirea modului de

executare a documentului executoriu ca fiind neîntemeiată.

La 22 iunie 2020 Grigore Nica a depus recurs, solicitând admiterea recursului,

anularea încheierii cu pronunțarea unei noi încheieri cu restituirea cauzei spre

judecare în aceiași instanță sau admiterea demersului executorului judecătoresc

privind stabilirea modului de executare a hotărârii Curții de Apel Chișinău din

13.03.2008 și aplicarea unei amenzi debitorului și anume factorilor de decizie din

cadrul Primăriei și Consiliului municipal Chișinău.

În motivarea recursului Grigore Nica a indicat că hotărârea Curții de Apel

Chișinău din 13.03.2008 nu este executată din vina autorității responsabile de

executarea hotărârii judecătorești și anume Consiliului municipal Chișinău, care nu

a întreprins nici o măsură întru executarea acesteia, nu a prevăzut surse financiare în

bugetul municipal Chișinău pentru acest scop.

Grigore Nica a menționat că faptul neexecutării hotărârii Curții de Apel

Chișinău din 13.03.2008 este confirmat prin hotărârile irevocabile ale instanțelor de

judecată privind constatarea încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești și violarea drepturilor prevăzute de art. 6 a CEDO și art. 1 al

Protocolului Adițional la CEDO.

Mai mult, recurentul a indicat că s-a adresat autorității publice locale cu cerere,

prin care a solicitat schimbarea modului și ordinii de executare a hotărârii și/sau a

încheia o tranzacție de împăcare în baza art. 62 din Codul de executare prin achitarea

costului unui apartament cu trei odăi în mun. Chișinău.

Executorul judecătoresc a demonstrat în procedura de executare a

imposibilității executării documentului executoriu de asigurare a creditorului cu

2

spațiu locativ, astfel, există un temei legal de a schimba modul de executare a

hotărârii prin încasarea costului unei locuințe cu trei odăi.

În acest context executorul judecătoresc a solicitat instanței de judecată

schimbarea modului de executare a hotărârii judecătorești și aplicarea sancțiunii față

de debitor.

În conformitate cu art. 242 din Codul administrativ recursul împotriva

încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată, care a emis

încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești,

dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de judecată care a emis

încheierea contestată transmite neîntârziat recursul împotriva încheierii judecătorești

împreună cu dosarul judiciar instanței competente să soluționeze recursul.

Încheierea Curții de Apel Chișinău a fost emisă la data de 06 aprilie 2020, copia

încheierii a fost recepționată de către Grigore Nica la 11 iunie 2020. ( f.d. 79)

Recursul înaintat la data de 22 iunie 2020, este depus în termen.

Conform art. 243, alin. (1), lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă o decizie de respingere a

recursului.

Aliniatul 2 al aceluiași articol stipulează că instanța competentă soluționează

recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră

necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Examinând recursul depus, prin prisma argumentelor invocate în recurs și a

materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge recursul, din următoarele considerente.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

Din conținutul recursului depus de către Grigore Nica rezultă că recurentul nu

este de acord cu încheierea din 06 aprilie 2020 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost respinsă ca neîntemeiată cererea executorului judecătoresc Grigore Stoian cu

privire la stabilirea modului de executare a documentului executoriu ca fiind

neîntemeiată.

Pentru a se pronunța astfel, Curtea de Apel Chișinău a reținut că debitorul a

avut un rol activ întru identificarea mijloacelor legale de soluționare a cazurilor de

executare a hotărârii judecătorești și pînă la adresarea creditorului către executorul

judecătoresc, ceia ce denotă că executorul judecătoresc prematur s-a adresat cu

demersul privind stabilirea modului de executare, în situația în care debitorul este în

căutarea unei soluții de executare a documentului executoriu, ținînd cont de situația

reală la acest moment și anume lipsa spațiului locativ, ce ar aparținea autorității

publice locale, care nu are competența de alocarea surselor financiare pentru

procurarea locuințelor sociale, această fiind prerogativa exclusivă a statului.

La caz, executorul judecătoresc Grigore Stoian și-a întemeiat demersul privind

stabilirea modului de executare a documentului executoriu emis în temeiul hotărârii

Curții de Apel Chișinău din 13.03.2008, în baza art. 152, alin. (3) din Codul de

executare.

În conformitate cu art.152, alin. (3) din Codul de executare dacă efectuarea

actelor de către creditor este imposibilă, iar debitorul refuză executarea hotărârii,

executorul judecătoresc încheie un proces-verbal și înaintează un demers instanței

3

de judecată care a adoptat hotărârea, pentru a stabili modul de executare a acesteia

și de aplicare a sancțiunii față de debitor.

Din conținutul normei de drept sus – citate rezultă că executorul judecătoresc

înaintează un demers instanței de judecată care a adoptat hotărârea, pentru a stabili

modul de executare a acesteia, în cazul în care executarea acesteia este imposibilă,

iar debitorul refuză executarea hotărârii.

Instanța de recurs menționează că demersul executorului judecătoresc Grigore

Stoian privind stabilirea modului de executare a documentului executoriu emis în

temeiul hotărârii Curții de Apel Chișinău din 13.03.2008, este neîntemeiat, ori

Consiliul municipal Chișinău nu a refuzat executarea hotărârii, însă este în

imposibilitatea asigurării lui Grigore Nica cu spațiu locativ, din motivul lipsei

spațiului locativ liber în mun. Chișinău.

Mai mult din materialele dosarului rezultă că debitorul s-a adresat Guvernului

Republicii Moldova în vederea alocării mijloacelor financiare pentru construcția sau

procurarea locuințelor sociale în scopul executării hotărârii.

Urmare celor menționate completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră că este corectă concluzia Curții de Apel

Chișinău cu privire la necesitatea respingerii demersului cu privire la stabilirea

modului de executare a hotărârii din 13 martie 2008 a Curții de Apel Chișinău și

subsidiar și respingerea solicitării de sancționare a debitorului, ori nu s-a constatat

reaua voință a debitorului în neexecutarea hotărârii judecătorești.

Din considerentele menționate și având în vedere că încheierea din 06 aprilie

2020 a Curții de Apel Chișinău este legală, iar argumentele invocate sunt

neîntemeiate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul depus de către Grigore

Nica cu menținerea încheierii contrastate.

În conformitate cu art. 243, alin. (1), lit. b), alin. (2), art. 258, alin. (3) din Codul

administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

decide:

Se respinge recursul depus de către Grigore Nica.

Se menține încheierea din 06 aprilie 2020 a Curții de Apel Chișinău emisă în

cauza de contencios administrativ la cererea depusă de către executorul judecătoresc

Grigore Stoian cu privire la stabilirea modului de executare a hotărârii din 13 martie

2008 a Curții de Apel Chișinău.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței

judecătorul Tamara Chișca- Doneva

judecătorii Victor Burduh

Maria Ghervas

4