3rh-22/20 — cu privire la anularea actului judecătoresc

Dosarul nr. 3rh-22/20

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Minciuna, V. Sîrbu, V. Mihaila)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud: T. Chișca-Doneva, M. Pitic, S. Moldovan)

ÎNCHEIERE

13 mai 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

examinând cererea de revizuire depusă de Cretova Maria,

în cauza la acțiunea în contenciosul administrativ înaintată de Cretova Maria

împotriva Curții de Apel Chișinău cu privire la anularea actului judecătoresc de

dispoziție, obligarea examinării cererii de chemare în judecată, repararea

prejudiciului material și moral,

împotriva deciziei din 24 decembrie 2019 a Curții Supreme de Justiție, prin

care recursul depus de Cretova Maria a fost declarat inadmisibil,

c o n s t a t ă:

La 18 septembrie 2019 Cretova Maria a înaintat acțiune în contenciosul

administrativ împotriva Curții de Apel Chișinău cu privire la anularea încheierii nr.

3-90/19 din 05 aprilie 2019 (în cauza la acțiunea în contenciosul administrativ

înaintată de ea împotriva Băncii Naționale a Republicii Moldova cu privire la

obligarea să i se elibereze actul solicitat prin cererea din 30 ianuarie 2019), obligarea

examinării acțiunii în cauza de contencios administrativ enunțată, anularea tuturor

actelor administrative individuale emise de Banca Națională a Republicii Moldova

în privința sa, compensarea prejudiciului material în mărime de 17.000 de lei și a

celui moral în mărime de 34.000 de lei.

Prin încheierea din 30 septembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, s-a declarat

inadmisibilă acțiunea înaintată de Cretova Maria.

La 06 noiembrie 2019 Cretova Maria a depus recurs împotriva încheierii din

30 septembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău.

Prin decizia din 24 decembrie 2019 a Curții Supreme de Justiție, a fost declarat

inadmisibil recursul depus de Cretova Maria.

La 03 februarie 2020, Cretova Maria a depus cerere de revizuire împotriva

deciziei din 24 decembrie 2019 a Curții Supreme de Justiție, solicitând admiterea

cererii de revizuire și casarea deciziei instanței de recurs.

1

În motivarea cererii de revizuire a indicat că instanța de recurs a ignorat

prevederile art. 24 alin. (4) din Codul de procedură civilă, care stipulează că în cazul

în care procesul se desfășoară în o altă limbă, instanța emite hotărîrea în mod

obligatoriu și în limba moldovenească. Astfel, recursul depus în limba rusă la 06

noiembrie 2019 nu a fost tradus în limba de stat, fiind examinat de instanța de recurs

în limba rusă. Însă, instanța de judecată nu a pronunțat decizia în limba rusă și cu

încălcarea prevederilor art. 24 alin. (4) din Codul de procedură civilă, a pronunțat

decizia în limba de stat.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 01 aprilie 2019.

Totodată, Codul administrativ în art. 195 a stipulat că procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art.169–171.

Prin urmare, regulile stabilite în Codul de procedură civilă se aplică numai în

completarea Codului administrativ.

În conformitate cu art. 452 alin. (11) din Codul de procedură civilă, dacă

examinarea cererii de revizuire este de competența Curții Supreme de Justiție sau a

instanței de apel, ședințele se desfășoară fără înștiințarea participanților la proces.

Examinând materialele dosarului și verificând argumentele invocate în cererea

de revizuire, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea de revizuire ca fiind

inadmisibilă din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 3 din Codul de procedură civilă, instanțele judecătorești

aplică legile procedurale civile în vigoare la data judecării cauzei civile, efectuării

actelor de procedură sau executării actelor instanței judecătorești (hotărâri, încheieri,

decizii, ordonanțe), precum și a actelor unor alte autorități în cazurile prevăzute de

lege.

Noua lege procedurală nu duce la modificarea efectelor juridice deja produse

ca rezultat al aplicării legii abrogate și nu le desființează. De la data intrării în vigoare

a noii legi procedurale, efectele vechii legi încetează dacă noua lege nu prevede

altfel.

Legea procedurală civilă care impune obligații noi, anulează sau reduce

drepturile procedurale ale participanților la proces, limitează exercitarea unor

drepturi ori stabilește sancțiuni procedurale noi sau suplimentare nu are putere

retroactivă.

Prin Legea nr. 17 din 05 aprilie 2018, în vigoare din 01 iunie 2018, s-au stabilit

categoriile de încheieri care pot fi separat supuse revizuirii.

Astfel, prevederile art. 446 alin. (1) și (2) din Codul de procedură civilă

stabilesc că, pot fi supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile

irevocabile ale tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

2

Încheierile de încetare a procesului conform art. 265 lit. c) și d), precum și cele prin

care se respinge acțiunea ca fiind tardivă conform art. 1861 pot fi supuse revizuirii.

Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise

în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de

inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

Materialele dosarului atestă că prin decizia din 24 decembrie 2019 a Curții

Supreme de Justiție, recursul depus de Cretova Maria a fost declarat inadmisibil, din

motivul că a fost depus în afara termenului legal prevăzut de art. 242 din Codul

administrativ, fără a solicita repunerea în termen.

Astfel, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că decizia din 24 decembrie 2019 nu conține nicio

referire cu privire la fondul cauzei și prin urmare, nu poate fi supusă revizuirii.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, după

ce examinează cererea de revizuire, instanța emite o încheiere de respingere a cererii

de revizuire ca fiind inadmisibilă.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că, legislatorul nu a exemplificat împrejurările, când o instanță de

revizuire trebuie să pronunțe o încheiere de respingere a cererii de revizuire ca fiind

inadmisibilă. Totuși această dispoziție legală, dar și practica judiciară constantă

denotă că, o cerere de revizuire poate fi declarată inadmisibilă, atunci când nu a fost

depusă în termenele prevăzute la art. 450 din Codul de procedură civilă sau a fost

depusă de persoanele care nu sunt în drept să facă acest lucru.

La fel, cerere de revizuire poate fi respinsă ca fiind inadmisibilă, atunci când

nu sunt respectate condițiile de formă prevăzute de art. 451 alin. (1) și (3) din

Codul de procedură civilă. Actualmente, urmând logica expusă supra, instanța de

revizuire poate considera o cerere de revizuire ca inadmisibilă în cazul în care

revizuirea este depusă împotriva unui act care nu se supune revizuirii.

Prin urmare, ținând cont de cele menționate și având în vedere faptul că decizia

prin care a fost declarat inadmisibil recursul nu poate fi supusă revizuirii, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art. 195 din Codul administrativ și art. 270, 446, 453 alin.

(1) lit. a) din Codul de procedură civilă, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Cretova Maria

împotriva deciziei din 24 decembrie 2019 a Curții Supreme de Justiție, în cauza la

acțiunea în contenciosul administrativ înaintată de Cretova Maria împotriva Curții

3

de Apel Chișinău cu privire la anularea actului judecătoresc de dispoziție, obligarea

examinării cererii de chemare în judecată, repararea prejudiciului material și moral.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Victor Burduh

4