3ra-100/20 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-100/20

prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (Vladislav Clima, Ecaterina Palanciuc, Ala Malîi)

ÎNCHEIERE

12 februarie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nina Vascan

Sveatoslav Moldovan

examinând admisibilitatea recursului depus de Consiliul Superior al

Magistraturii,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Oleg Melniciuc împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire

la contestarea actului administrativ,

împotriva hotărârii din 24 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a admis acțiunea depusă de Oleg Melniciuc,

constată:

La 24 iunie 2019, Oleg Melniciuc a depus cerere de chemare în judecată în

procedura contenciosului administrativ împotriva Consiliului Superior al

Magistraturii, solicitând anularea hotărârii CSM nr. 210/11 din 28 mai 2019, ca

neîntemeiată.

Prin hotărâea din 24 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a admis

acțiunea și s-a anulat hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 210/11 din

28 mai 2019 cu privire la suspendarea din funcție (f.d. 77).

La 15 noiembrie 2019, Consiliul Superior al Magistraturii, din numele căruia a

acționat președintele interimar Dorel Mustață, a depus la Curtea de Apel Chișinău

cerere, prin care a solicitat în baza art. 226 alin. (2) din Codul administrativ și

art. 236 alin. (5) lit. a) din Codul de procedură civilă expedierea hotărârii integrale

(f.d. 79).

Prin scrisoarea de informare semnată de judecătorul-raportor pe cauză în

Curtea de Apel Chișinău, Ala Malîi, s-a remarcat că cererea de remitere a hotărârii

integrale a fost depusă peste termenul de decădere de 15 zile de la pronunțarea

dispozitivului hotărârii.

Totodată, a fost notat faptul că, cererea de remitere a copiei hotărârii motivate a

fost semnată de Dorel Musteață, ca președinte interimar al Consiliului Superior al

Magistraturii, însă fără a dispune de împuternici legale. Or, membrii Consiliului

Superior al Magistraturii au fost revocați începând cu data de 27 septembrie 2019,

1

fapt notoriu în temeiul art. 22 alin. (2) din Codul administrativ. Respectiv, ultimul

nu este în drept de a semna și depune cereri (f.d. 80-81).

La 21 noiembrie 2019, Consiliul Superior al Magistraturii a depus prin

intermediul poștei electronice recurs motivat împotriva hotărârii din 24 octombrie

2019 a Curții de Apel Chișinău (f.d. 84, 85-88).

La 22 noiembrie 2019, Consiliul Superior al Magistraturii a depus la Curtea de

Apel Chișinău recurs motivat împotriva hotărârii din 24 octombrie 2019 a Curții de

Apel Chișinău (f.d. 95-98).

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica

prezenta cauză de la examinarea admisibilității recursului depus de Consiliul

Superior al Magistraturii împotriva hotărârii din 24 octombrie 2019 a Curții de Apel

Chișinău și de a o remite Curții de Apel Chișinău, din următoarele considerente.

Conform articolului 244 alin. (1) din Codul administrativ, hotărârile curții de

apel ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu

recurs.

Potrivit articolului 246 alin. (1) din Codul administrativ, Curtea Supremă de

Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este

inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

La aspectul dat completul notează că, în condițiile din speță recursul reprezintă

controlul judiciar, prin care instanța judecătorească superioară verifică, în condițiile,

în limitele și cu procedura stabilită de lege, legalitatea și temeinicia hotărârii

pronunțate de Curtea de Apel Chișinău ca instanță judecătorească inferioară, iar

după caz și necesitate remedierea erorilor comise. Or, căile de atac au un rol

preventiv, contribuind la preîntâmpinarea erorilor judiciare.

În acest sens este necesar de a învedera că, obiectul recursului îl constituie

actul judecătoresc de dispoziție, la caz hotărârea din 24 octombrie 2019 a Curții de

Apel Chișinău, pronunțată în prima instanță.

Conform articolului 226 alin. (2) din Codul administrativ, hotărârile în fond se

motivează în scris în termen de 15 zile de la înregistrarea cererii de apel sau de

recurs depuse în termen sau în termen de 15 zile de la depunerea unei cereri de

motivare a hotărîrii. Cererea de motivare a hotărîrii se depune în termenul de

decădere de 15 zile de la pronunțarea dispozitivului hotărîrii.

Curtea de Apel Chișinău a trimis cauza Curții Supreme de Justiție întru

examinarea recursului depus de Consiliul Superior al Magistraturii, fără a motiva

hotărârea din 24 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, împotriva căreia este

îndreptată această cale de atac.

Curtea Supremă de Justiție este în imposibilitate de a examina admisibilitatea

cererii de recurs din toate punctele de vedere, deoarece hotărârea din 24 octombrie

2019 a Curții de Apel Chișinău nu este întocmită integral și nu conține motivarea

instanței, care să cuprindă: circumstanțele pricinii constatate de instanță, probele pe

care se întemeiază concluziile ei privitoare la aceste circumstanțe, argumentele

invocate de instanță la respingerea unor probe, legile de care s-a călăuzit instanța.

Din aceste motive, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a ridica cauza de la examinare și a

2

o remite Curții de Apel Chișinău pentru motivarea în fond a hotărârii din 24

octombrie 2019.

Conform art. 226 alin. (2) și 230 din Codul administrativ, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se ridică cauza de la examinarea admisibilității recursului depus de Consiliul

Superior al Magistraturii și se remite Curții de Apel Chișinău pentru motivarea în

fond a hotărârii din 24 octombrie 2019.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nina Vascan

Sveatoslav Moldovan

3