3ra-1482/19 — verificarea legalității alegerilor locale, confirmarea legalității alegerilor

3ra-1482/19 — verificarea legalității alegerilor locale, confirmarea legalității alegerilor (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 3ra-1482/19

Prima instanță: Judecătoria Ungheni, sediul Central (jud: D. Racoviță)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Bostan, V. Negru, A. Pahopol)

Î N C H E I E R E

27 noiembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

examinând admisibilitatea recursului depus de Partidul Liberal Democrat din

Moldova și Anatolie Triboi reprezentați de avocatul Viorel Chetrușca,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de concurenții electorali ai Partidului Democrat din Moldova, Svetlana Crîșmaru,

Ion Moșnoi, Ion Axente, Andrei Josan și Xenia Axente împotriva Consiliului

Electoral al Circumscripției Electorale Ciorești nr. 23/10 cu privire la verificarea

listei alegătorilor la alegerile locale și renumărarea voturilor pentru candidații la

funcția de consilieri locali și de primar,

cererea de chemare în judecată depusă de concurentul electoral din partea

Partidului Democrat din Moldova, Xenia Axente împotriva Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale Ciorești nr. 23/10 cu privire la verificarea legalității

alegerilor locale pentru funcția de primar,

și cererea președintelui Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Ciorești nr. 23/10, Vasile Armasari cu privire la confirmarea legalității alegerilor

locale,

împotriva deciziei din 20 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

au fost respinse apelurile declarate de Anatolie Triboi și Partidul Liberal Democrat

din Moldova și a fost menținută hotărârea din 6 noiembrie 2019 a Judecătoriei

Ungheni, sediul Central,

c o n s t a t ă:

La 23 octombrie 2019 concurenții electorali ai Partidului Democrat din

Moldova, Svetlana Crîșmaru, Ion Moșnoi, Ion Axente și Andrei Josan au depus

cerere de chemare în judecată prin care au solicitat verificarea listelor electorale la

alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 și renumărarea voturilor pentru

candidații la funcția de consilieri locali pentru Consiliul local Ciorești, raionul

Nisporeni.

Ulterior, cererea de chemare în judecată a fost concretizată, fiind indicată în

calitate de reclamant și Xenia Axente, iar în calitate de pârât Consiliul Electoral al

Circumscripției Electorale Ciorești nr. 23/10.

1

În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamanții au indicat că numărul

de alegători care au primit buletinele de vot pentru alegerea primarului și pentru

alegerea consilierilor locali era diferit. Astfel, potrivit proceselor-verbale de

totalizare a rezultatelor votării la alegerea primarului, numărul de alegători care au

primit buletine de vot este 1676, iar la consilieri locali de 1675, cu toate că procedura

a fost aceeași.

Au menționat că diferă și numărul de voturi reflectate în procesele-verbale

privind totalizarea rezultatelor numărării voturilor la alegerea consilierilor locali,

ceea ce aduce suspiciuni rezonabile privind veridicitatea datelor prezentate cu

privire la numărul de voturi exprimate pentru concurenții electorali la funcția de

consilieri locali și este esențială.

La fel, au relatat că procesele-verbale de totalizare a rezultatelor votării au fost

aduse la Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale în a doua jumătate a zilei

de luni.

Reclamanții au solicitat în urma concretizării cerințelor, verificarea listelor

electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 și renumărarea voturilor

pentru candidații la funcția de consilieri locali și de primar al comunei Ciorești,

raionul Nisporeni.

La 24 octombrie 2019 președintele Consiliului Electoral al Circumscripției

Electorale Ciorești nr. 23/10, Vasile Armasari a depus cerere privind confirmarea

legalității alegerilor locale din 20 octombrie 2019 în circumscripția electorală

Ciorești nr. 23/10.

La 25 octombrie 2019, concurentul electoral din partea Partidului Democrat din

Moldova, Xenia Axente a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului

Electoral al Circumscripției Electorale nr. 23/10 cu privire la verificarea legalității

alegerilor locale pentru funcția de primar.

În motivarea acțiunii reclamanta a menționat că în timpul alegerilor locale din

20 octombrie 2019, în circumscripția electorală Ciorești nr. 23/10, s-au produs un

șir de încălcări care au influențat rezultatul final al alegerilor.

A indicat că listele electorale nu au fost făcute publice în conformitate cu art.

45-46 Cod electoral și au fost întocmite cu grave încălcări.

A susținut că alegătorii venind din raza domiciliului nu se regăseau în listele de

vot, fiind nevoiți să plece de la o secție la alta. Una din secții se afla la o distanță de

7 km, iar o mare parte de alegători în număr de circa 45 de persoane au plecat acasă

și nu și-au exercitat dreptul la vot. Astfel, au fost încălcate și lezate drepturile la vot

ale cetățenilor, fiindu-le create incomodități de a se deplasa de la o secție la alta, iar

în așa fel nu și-au exercitat dreptul la vot conform Constituției Republicii Moldova

și a Codului electoral.

De asemenea, a specificat că la prezentarea buletinelor în secția de votare,

observatorilor nu li s-a permis să asiste la numărarea voturilor, de la începutul

numărării comunicânduli-se că nu au dreptul. Membrii birourilor în timpul când

prezentau la domiciliul alegătorilor invitațiile pentru a participa la vot, încălcând

prevederile Codului electoral, făceau agitație electorală în favoarea

contracandidatului, indicându-le ce să voteze și, în mod obraznic, îi amenințau.

A relatat că agitația electorală a continuat și în ziua alegerilor, fiind organizată

transportarea oamenilor cu automobilele la votare, unde se stătea în fața secției de

votare și se făcea agitație electorală.

2

A mai comunicat că s-a votat în locul altor persoane atunci când s-a dus urna

mobilă prin sat la domiciliul persoanelor care trebuiau să voteze. Lângă acestea

stătea câte o rudă a candidaților electorali și contrar voinței persoanei au votat pentru

stejar în număr de 15 persoane.

Reclamanta a declarat că au fost lezate drepturile la 5 persoane care au scris

cerere de a se prezenta la locul aflării, dar cererea nu a fost satisfăcută, astfel că

aceștia au fost în imposibilitate de a vota.

La eliberarea buletinelor de vot, în loc de 4 buletine, se eliberau doar 3. La fel,

nu se elibera buletinul pentru candidații la primar, iar, la mai mulți alegători de care

cunoșteau cu certitudine că votează pentru Valeriu Guțu, li se eliberau în loc de un

buletin de vot pentru funcția de primar, mai multe.

A afirmat că au fost atribuite buletinele de vot valabile în buletine nevalabile

fără să fie puse la vot de membrii biroului de votare. Reprezentanții bisericii s-au

implicat în campania electorală. În timpul votării a fost deconectată camera de luat

vederi. Încălcări flagrante au fost comise și la numărarea și totalizarea voturilor de

către biroul electoral al secției de votare. Astfel, înainte de a se deschide urnele de

vot nu au fost anulate de către biroul secției de votare buletinele de vot neutilizate și

aplicate ștampila „anulat”, dar s-au anulat și sigilat după deschiderea urnelor de vot

și după ce au fost numărate voturile din urne și sigilate. Înainte de deschiderea

urnelor nu au fost sigilate ștampilele cu inscripția „Votat”, dar și în loc de 5 ștampile

cu inscripția „Votat” la secția de votare 23/20 erau doar 4, acestea nefiind sigilate,

iar ștampila a fost adusă de o persoană din sat la consiliul electoral de circumscripție

cu sediul la primărie luni dimineața.

În opinia reclamantei există multe semne de întrebare unde a fost toată ziua

ștampila respectivă și care a fost necesitatea scoaterii ștampilei din secția de votare.

A comunicat și faptul că listele electorale nu au fost împachetate și sigilate

înainte de a fi deschise urnele de vot, astfel că au avut acces toți membrii comisiilor

la aceste liste, cât și la buletinele de vot neutilizate care au stat pe o masă până la

terminarea numărării voturilor valabil exprimate.

A menționat că au fost făcute semnături în liste în locul persoanelor care nu au

participat la vot, de către unii membri ai comisiei, fiind foarte multe cazuri când

oamenii veneau să voteze și în dreptul lui la rubrica semnături era votat.

În timpul numărării voturilor membrii comisiei ieșeau afară, apoi intrau înapoi.

La secția nr. 23/20 s-au numărat buletinele de vot la candidatul la funcția de primar

Valeriu Guțu de 3 ori și cifra era aceeași de 352 de buletine, iar pentru Xenia Axente

erau 275 voturi și 14 voturi nevalabile. Din 680 de alegători care au primit buletine

de vot nu se ajungeau 39 buletine. Această informație a primit-o de la observatori și

imediat a sesizat Consiliul Electoral de Circumscripție despre neregulile care s-au

comis la această secție de votare, însă, președintele Consiliului electoral nu a

întreprins nicio măsură pentru stoparea acestor fărădelegi, ba chiar fiind întrebat a

doua zi de ce nu s-a implicat, a răspuns că nu este treaba lui.

După o perioadă de timp s-au numărat din nou buletinele de vot pentru primar

și pentru candidatul Valeriu Guțu au apărut 39 de voturi, fiind deja 391 de voturi, iar

acestea puteau să apară și de pe masa unde se aflau buletinele de vot neutilizate.

A susținut că la aceste două secții de votare s-a tergiversat cu numărarea și

totalizarea voturilor de către birourile secției de votare și probabil din considerentul

că au fost comise foarte multe abateri de la legislația electorală au ajuns voturile la

3

Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Nisporeni abia în a doua jumătate

a zilei de luni, când deja erau totalizate rezultatele votării tuturor localităților din

raion.

A considerat concurentul electoral din partea Partidului Democrat din

Moldova, Xenia Axente că alegerile au fost fraudate și toate încălcările menționate

au influențat rezultatele alegerilor.

A solicitat verificarea și examinarea listelor alegătorilor la alegerile locale cu

renumărarea semnăturilor în listele votanților; renumărarea buletinelor de vot valabil

exprimate, declarate nevalabile, neutilizate și anulate pentru funcția de primar în

comuna Ciorești; verificarea corectitudinii întocmirii proceselor-verbale privind

totalizarea rezultatelor votării la alegerile locale din comuna Ciorești, raionul

Nisporeni și declararea nulă a alegerilor locale pentru funcția de primar din 20

octombrie 2019 în comuna Ciorești cu aplicarea art. 149 Cod electoral.

Prin încheierea din 28 octombrie 2019 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central,

s-a dispus conexarea acțiunii în contencios administrativ inițiată la cererea

președintelui Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Ciorești nr. 23/10,

Vasile Armasari cu privire la confirmarea legalității alegerilor locale, cu acțiunea în

contencios administrativ inițiată la cererea de chemare în judecată depusă de

concurenții electorali ai Partidului Democrat din Moldova, Svetlana Crîșmaru, Ion

Moșnoi, Ion Axente, Andrei Josan și Axenti Xenia împotriva Consiliului Electoral

al Circumscripției Electorale Ciorești nr. 23/10 cu privire la verificarea listei

alegătorilor la alegerile locale și renumărarea voturilor pentru candidații la funcția

de consilieri locali și de primar, și cererea de chemare în judecată depusă de

concurentul electoral din partea Partidului Democrat din Moldova, Xenia Axente

împotriva Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale nr. 23/10 cu privire la

verificarea legalității alegerilor locale pentru funcția de primar.

Prin încheierea din 29 octombrie 2019 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central a

fost admisă cerința reclamanților cu privire la renumărarea voturilor pentru alegerea

candidaților la funcția de consilier local și la funcția de primar în circumscripția

electorală Ciorești nr. 23/10 și a fost dispusă renumărarea voturilor pentru alegerea

candidaților la funcția de consilier local și la funcția de primar în circumscripția

electorală Ciorești nr. 23/10.

Prin hotărârea din 6 noiembrie 2019 a Judecătoriei Ungheni, sediul Central a

fost respinsă ca fiind neîntemeiată cererea de chemare în judecată depusă de

concurentul electoral din partea Partidului Democrat din Moldova, Xenia Axente

împotriva Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale nr. 23/10 cu privire la

verificarea legalității alegerilor locale pentru funcția de primar din 20 octombrie

2019 în circumscripția electorală Ciorești nr. 23/10.

A fost admisă acțiunea conexă inițiată la cererea președintelui Consiliului

Electoral al Circumscripției Electorale Ciorești nr. 23/10, Vasile Armasari cu privire

la confirmarea legalității alegerilor locale din 20 octombrie 2019 în circumscripția

electorală Ciorești nr. 23/10.

A fost confirmată legalitatea alegerilor locale din 20 octombrie 2019 petrecute

în circumscripția electorală Ciorești nr. 23/10.

A fost declarat ales în funcția de primar al comunei Ciorești, raionul Nisporeni,

cu validarea mandatului, candidatul din partea Partidului Liberal Democrat din

Moldova, Valeriu Guțu.

4

Au fost declarați aleși în funcțiile de consilieri locali ai comunei Ciorești,

raionul Nisporeni, cu validarea mandatelor, următorii candidați: 1. Axenti Ion -

Partidul Democrat din Moldova; 2. Mîrza Dumitru - Partidul Liberal Democrat din

Moldova; 3. Moșnoi Ion - Partidul Democrat din Moldova; 4. Guțu Gheorghe -

Partidul Liberal Democrat din Moldova; 5. Axente Xenia - Partidul Democrat din

Moldova 6. Romanovici Maria - Partidul Liberal Democrat din Moldova; 7.

Crîșmaru Svetlana - Partidul Democrat din Moldova; 8. Mîrza Valeriu - Partidul

Liberal Democrat din Moldova; 9. Luca Luminița - Candidat independent; 10. Josan

Andrei - Partidul Democrat din Moldova; 11. Ibrian Simion - Partidul Liberal

Democrat din Moldova; 12. Fetcu Ana - Partidul Democrat din Moldova; 13.

Moșnoi Ștefan - Partidul Democrat din Moldova.

A fost confirmată lista candidaților supleanți pentru funcția de consilier local

al comunei Ciorești, raionul Nisporeni după cum urmează: 1. Mîrza Nicolae -

Partidul Liberal Democrat din Moldova; 2. Fetcu Maria - Partidul Liberal Democrat

din Moldova; 3. Gulica Margareta - Partidul Liberal Democrat din Moldova; 4.

Josan Valentina - Partidul Liberal Democrat din Moldova; 5. Vlad Vica - Partidul

Liberal Democrat din Moldova; 6. Chira Angela - Partidul Liberal Democrat din

Moldova; 7. Triboi Gheorghe - Partidul Liberal Democrat din Moldova; 8. Samailov

Gheorghe - Partidul Democrat din Moldova; 9. Luca Olimpiada - Partidul Democrat

din Moldova; 10. Mîrza Veniamin - Partidul Democrat din Moldova; 11. Josan Ilie

- Partidul Democrat din Moldova; 12. Duciac Vasilisa - Partidul Democrat din

Moldova; 13. Axente Olga - Partidul Democrat din Moldova; 14. Cazan Gheorghe -

Blocul electoral „ACUM”; 15. Știrbu Viorica - Blocul electoral „ACUM”; 16.

Josanu Gheorghe - Blocul electoral „ACUM”; 17. Axente Natalia - Blocul electoral

„ACUM”; 18. Spînu Ana - Blocul electoral „ACUM”; 19. Movileanu Ion - Blocul

electoral „ACUM”; 20. Moșnoi Vasile - Blocul electoral „ACUM”; 21. Mîrza

Dumitru - Blocul electoral „ACUM”; 22. Malai Aurelia - Blocul electoral „ACUM”;

electoral „ACUM”; 25. Axentii Iulia - Blocul electoral „ACUM”; 26. Caraghiziadi

Leonid - Blocul electoral „ACUM”; 27. Movileanu Sergiu - Candidat independent.

La 7 noiembrie 2019 Anatolie Triboi și Partidul Liberal Democrat din Moldova

au declarat apel împotriva hotărârii din 6 noiembrie 2019 a Judecătoriei Ungheni,

sediul Central.

Prin decizia din 20 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, au fost respinse

apelurile declarate de Anatolie Triboi și Partidul Liberal Democrat din Moldova și

a fost menținută hotărârea din 6 noiembrie 2019 a Judecătoriei Ungheni, sediul

Central.

Pentru a decide astfel, instanța de apel și-a întemeiat soluția pe prevederile art.

65 alin. (3), 71 alin. (5), 73 alin. (4), (7), 74 alin. (2), (4), 145 alin. (1), 144 alin. (1)-

(5), (9), 146 alin. (1)-(3), 148 din Codul electoral.

În contextul normelor enunțate, instanța de apel a apreciat ca fiind întemeiată

hotărârea primei instanțe.

În acest sens, instanța de apel a constatat că în urma tolalizării rezultatelor

renumărării voturilor, Xenia Axenti a acumulat 765 voturi, iar Guțu Valeriu 873

voturi, fapt ce atestă că concurentul electoral Valeriu Guțu a acumulat cel mai mare

număr de voturi (873), din numărul total de voturi valabil expimate (1638).

5

Astfel, ținând cont de prevederile art.146 alin. (3) din Codul electoral și de

faptul că alesul local, Valeriu Guțu a prezintat instanței de judecată consimțămîntul

său de a fi validat în funcția de primar, Curtea de Apel Chișinău a conchis că prima

instanță întemeiat a validat mandatul primarului satului com. Ciorești, r-nul

Nisporeni - Valeriu Guțu.

Totodată, fiind verificate listele candidaților la funcția de consilier local al

comunei Ciorești prin prisma șirului descrescător al voturilor valabil exprimate,

instanța de apel a constatat că a fost respectată ordinea înscrierii și nu au fost comise

careva erori, iar în urma vizualizării înregistrării video de pe camerele instalate

autorizat prin care s-a înregistrat procesul renumărării voturilor în cadrul alegerilor

locale generale din 20 octombrie 2019 în com. Ciorești, r-ul Nisporeni, s-a constatat

că procesul de renumărare a fost unul transparent, în cadrul căruia nu se pot reține

încălcări vădite și evidente a procesului de renumărare a voturilor.

Cu referire la poziția apelantului PLDM precum că în procesul de renumărare

a voturilor ar fi fost comise acțiuni de fraudare, prin deteriorarea sigiliilor, instanța

de apel a notat că competența în materie de a investiga situația sub acest aspect nu

aparține instanței de judecată învestită cu obligația de validare a alegerilor,

obiectivul fundamental al instanței de judecată la confirmarea rezultatelor alegerilor

locale, fiind acela de a evalua măsura în care procesul electoral s-a desfășurat în

conformitate cu prevederile legale, având în vedere că în cursul unei campanii

electorale, sunt posibile anumite neregularități, dar valabilitatea alegerilor depinde

de dimensiunile și amploarea acestora constatate.

Mai mult, instanța de apel a reținut că la caz, concurentul electoral – Partidul

Liberal Democrat din Moldova, nu a formulat cerințe cu privire la contestarea și

anularea în tot sau în parte a actelor întocmite urmare a procesului de renumărare a

voturilor, iar instanța de judecată nu este învestită din oficiu cu dreptul de a anula un

act administrativ sau o operațiune administrativă decât în condițiile în care acesta a

fost contestat în modul stabilit, cu invocarea dreptului legitim vătămat.

Prin urmare, instanța de apel a conchis că prima instanță a dat o apreciere

obiectivă probelor administrate, a constatat și a elucidat pe deplin toate

circumstanțele care au importanță pentru soluționarea cauzei și corect a aplicat

normele de drept material.

La 21 noiembrie 2019 prin intermediul Oficiului Poștal, Partidul Liberal

Democrat din Moldova și Anatolie Triboi reprezentați de avocatul Viorel Chetrușca,

au depus recurs împotriva deciziei din 20 noiembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău.

În susținerea recursului au invocat dezacordul cu decizia instanței de apel,

considerând-o neîntemeiată și ilegală, pe motiv că au fost aplicate eronat normele de

drept material și procedural.

Au declarat că în condițiile în care în instanța de fond au fost lipsiți de dreptul

de a-și proba poziția, instanța de apel i-a limitat de acest drept și în apel, prin faptul

emiterii încheierilor de respingere a admisibilității probelor și anume: proba cu

martori, expertiza judiciară și administrarea înregistrărilor video, fiind astfel

îngrădiți de dreptul de a-și proba pretențiile.

La fel, au relatat că cererea de recuzare înaintată completului de judecată,

neîntemeiat a fost declarată inadmisibilă și lăsată fără examinare pe motiv că nu a

fost depusă în formă scrisă, nefiind în sensul dat oferit un termen pentru întocmirea

cererii în scris.

6

Au mai susținut că în ședința de judecată, la întrebarea instanței dacă recunoaște

sau nu apelul, reprezentantul CECE nr. 23/10, în persoana președintelui Vasile

Armasari, a recunoscut apelul declarat și a solicitat anularea hotărârii instanței de

fond, însă instanța de apel incorect a indicat că acesta ar fi solicitat menținerea

hotărârii instanței de fond.

De asemenea, recurenții au reiterat că procedura de renumărare a fost viciată

ca efect a unor fraude, săvârșite înaintea acesteia, însă instanța de apel a ignorat

aceste circumstanțe.

Au solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii primei instanțe și a deciziei

instanței de apel, în partea declarării aleșilor în funcțiile de consilieri locali ai

Comunei Ciorești, r-ul Nisporeni și în partea validării mandatului lui Ștefan Moșnoi

din partea Partidului Democrat din Moldova, cu emiterea unei noi hotărâri în această

parte prin care să fie declarat în calitate de ales în funcțiile de consilier local ai

Comunei Ciorești, r-ul Nisporeni și validarea mandatului de consilier, a candidatului

Mîrza Nicolae din partea Partidului Liberal Democrat din Moldova, plasarea

candidatului Moșnoi Ștefan din partea Partidului Democrat din Moldova, în lista

candidaților supleanți pentru funcția de consilier local a com. Ciorești, r-ul

Nisporeni, cu modificarea procesului-verbal a numărării și renumărării voturilor în

acest sens; casarea încheierilor protocolare prin care instanța de apel a respins

demersurile avocatului Viorel Chetrușcă cu privire la citarea martorilor, dispunerea

efectuării expertizei judiciare și interpelarea și vizualizarea înregistrărilor video a

procesului de numărare și renumărare a voturilor; casarea încheierii de respingere a

cererii de recuzare formulată de avocatul Viorel Chetrușcă, ca fiind vădit ilegală;

casarea încheierii protocolare de declarare a inadmisibilității cererii de recuzare

formulată de reprezentantul PLDM Valeriu Guțu; constatarea faptul că în procesul-

verbal al ședinței din 20 noiembrie 2019, sunt admise neadevăruri faptice în special

la aspectul că Vasile Armasari ar fi solicitat menținerea hotărârii instanței de fond.

Deoarece au invocat mai multe aspecte de procedură, recurenții au solicitat

rejudecarea cauzei în instanța de apel, în alt complet de judecată.

În conformitate cu art. 74 alin. (6) Cod electoral, împotriva hotărârii instanței

de judecată poate fi depus un apel în termen de o zi de la pronunțare, iar împotriva

deciziei instanței de apel - un recurs în termen de o zi de la pronunțare.

Astfel, calea de atac în ordine de recurs a fost demarată în interiorul termenului

legal, având în vedere că decizia instanței de apel a fost pronunțată la 20 noiembrie

2019, iar cererea de recurs a fost depusă la 21 noiembrie 2019.

În conformitate cu prevederile art. 73 alin. (7) și 74 alin. (7) Cod electoral,

contestațiile depuse la instanțele de judecată se examinează în conformitate cu

prevederile Codului de procedură civilă și ale Codului administrativ. Apelul și

recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză.

Examinând temeiurile recursului depus de Partidul Liberal Democrat din

Moldova și Anatolie Triboi reprezentați de avocatul Viorel Chetrușca, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră recursul inadmisibil, din următoarele considerente.

În conformitate cu prevederile art. 246 alin. (1) Cod administrativ, Curtea

Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă

este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere.

7

Conform alin. (2) din același articol, recursul se declară inadmisibil în special

când decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs; recursul este depus în

mod repetat; recursul este depus de o persoană neîmputernicită; recursul a fost depus

după expirarea termenului stabilit la art. 245 alin. (1); motivarea recursului nu a fost

depusă sau a fost depusă după expirarea termenului prevăzut la art. 245 alin. (2);

cererea de recurs nu corespunde cerințelor stabilite la art. 244 alin. (2), art. 233 alin.

(1) și (2) și art. 234 alin. (2) și recurentul nu a înlăturat neajunsurile în termenul

stabilit de Curtea Supremă de Justiție.

Astfel, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ reține că legiuitorul prin expresia „în special” din conținutul normei

art. 246 alin. (2) Cod administrativ, a indicat că temeiurile de inadmisibilitate

stipulate nu poartă un caracter exhaustiv, respectiv în alte cazuri prevăzute de lege,

pot fi reglementate și alte temeiuri care necesită a fi verificate la etapa examinării

admisibilității cererii de recurs.

În această ordine de idei, în conformitate cu prevederile art. 194 alin. (2) Cod

administrativ, în procedura de examinare a cererilor de recurs, hotărârile și deciziile

contestate se examinează din oficiu în privința existenței greșelilor procedurale și

aplicării corecte a dreptului material.

Subsecvent, cu trimitere la cele enunțate supra, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că recursul

depus de către Partidul Liberal Democrat din Moldova și Anatolie Triboi

reprezentați de avocatul Viorel Chetrușca, nu se încadrează în temeiurile prevăzute

la art. 246 alin. (2) coroborat cu art. 194 alin. (2) Cod administrativ.

Or, argumentele invocate în recursul depus, în esență se referă la dezacordul

recurenților cu soluția pronunțată de către instanța de apel, însă nu relevă asupra

existenței greșelilor procedurale și aplicării incorecte a dreptului material, în acest

sens argumentele invocate fiind doar declarative, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei contestate.

Totodată, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție reține că recursul exercitat asupra deciziilor instanțelor de apel

are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

Prin urmare, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ reiterează că procedura admisibilității cererii de recurs constă în

verificarea faptului, dacă recursul se încadrează în cele prevăzute la art. 246 alin. (2)

și art. 194 alin. (2) Cod administrativ.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudența

sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 al Convenției Europene pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că nu se impune

motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe

dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate

de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza Rebai și alții contra

Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995,

nr.26561/1995).

8

În circumstanțele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a declara

inadmisibil recursul depus de Partidul Liberal Democrat din Moldova și Anatolie

Triboi reprezentați de avocatul Viorel Chetrușca.

În conformitate cu art. 230, 246, 194 alin. (2) Cod administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Recursul depus de Partidul Liberal Democrat din Moldova și Anatolie Triboi

reprezentați de avocatul Viorel Chetrușca, se declară inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

9