2ra-1643/19 — constatarea incalcarii dreptului la executarea in termen rezonabil a hotaririi judecatoresti si repararea prejudiciului

Dosarul nr. 2ra-1643/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (jud. P. Harmaniuc)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Panov, M. Anton, V. Cotorobai)

ÎNCHEIERE

02 octombrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

examinând admisibilitatea recursului declarat de Viorel Vasilașco,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Viorel Vasilașco și

Fedosia Vasilașco împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,

intervenienți accesorii Consiliul municipal Chișinău, executorii judecătorești

Dumitru Manole, Roman Talmaci și Svetlana Guțu cu privire la constatarea

încălcării dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii judecătorești,

încasarea prejudiciului material și moral și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 18 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 28 iulie 2017, Viorel Vasilașco, Fedosia Vasilașco și avocatul Angela

Colțov au depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției al

Republicii Moldova, intervenienți accesorii Consiliul municipal Chișinău,

executorii judecătorești Dumitru Manole, Roman Talmaci și Svetlana Guțu

solicitând constatarea încălcării art. 6 CEDO ca urmare a neexecutării hotărârii

judecătorești definitive nr. 2-2739/2006 din 27 octombrie 2006, emisă de către

Judecătoria Centru, mun. Chișinău, încasarea de la bugetul de stat prin intermediul

Ministerului Justiției al Republicii Moldova, în mod solidar, a sumei de 100000 de

lei cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin neexecutarea în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești nr. 2-2739/2006 din 27 octombrie 2006, încasarea de la

bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova în

beneficiul lui Viorel Vasilașco a cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamanții au invocat că prin hotărârea din 27 octombrie

2006 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău a fost obligat Consiliului municipal

Chișinău de a-i acorda lui Viorel Vasilașco și Fedosiei Vasilașco și membrilor

familiei locuință, apartament sau casă, fiind eliberat titlul executoriu în acest sens,

care a fost prezentat spre executare silită Oficiului de Executare Centru, mun.

Chișinău. La 20 noiembrie 2006 executorul judecătoresc Dumitru Manole a intentat

procedura de executare nr.5-614/06. Ulterior, documentul executoriu menționat s-a

aflat în procedură spre executare la executorii judecătorești Victoria Eremia, Roman

Talmaci și Viorel Stoianov, iar la moment se află în procedura executorului

1

judecătoresc Svetlana Guțu.

Totodată, au menționat că la 01 decembrie 2006 de către Consiliul municipal

Chișinău a fost contestată hotărârea din 27 octombrie 2006 a Judecătoriei Centru,

mun. Chișinău și prin decizia din 31 ianuarie 2007 a Curții de Apel Chișinău a fost

respins ca fiind neîntemeiat apelul declarat. Ulterior datei de 31 ianuarie 2007,

debitorul Consiliul municipal Chișinău a fost sesizat de mai multe ori în vederea

executării documentului executoriu atât de către executorii judecătorești în gestiunea

cărora s-a aflat spre executare documentul executoriu, cât și nemijlocit de către

creditor. În esență, răspunsurile vizau lipsa spațiilor locative libere, fapt generat de

procesul de privatizare a fondului de locuințe în municipiul Chișinău, lipsa

mijloacelor financiare pentru construcția spațiului locativ întru executarea

hotărârilor judecătorești definitive și irevocabile.

Reclamanții au susținut că materialele obținute din procedura de executare

indică la faptul că executorii judecătorești nu au întreprins măsuri de executare

concrete și necesare pentru executarea documentului executoriu, toate se limitau la

expedierea în adresa debitorului a unor demersuri sau somații cu întrebarea când va

fi executată hotărârea judecătorească. La fel, executorii judecătorești în gestiunea

cărora s-a aflat spre executare documentul executoriu nu au aplicat față de debitor

sancțiuni pentru neexecutarea hotărârii judecătorești, nu a fost întocmit nici un act

prin care să fie constatată prezența sau lipsa debitorului la concilierea părților,

propunerile debitorului privind executarea efectivă a documentului executoriu și alte

acțiuni legale, posibile și necesare în scopul executării hotărârii judecătorești. Doar

ca urmare a înaintării cererii din 26 ianuarie 2017, executorul judecătoresc Svetlana

Guțu a înaintat instanței de judecată o cerere cu privire la schimbarea modului de

executare a hotărârii judecătorești. Neexecutarea hotărârii din 27 octombrie 2006 a

Judecătoriei Centru, mun. Chișinău se impută debitorului Consiliul municipal

Chișinău și organelor de executare. Imposibilitatea de a obține executarea hotărârii

date se tratează ca o ingerință în dreptul garantat de art. 6 CEDO

La 04 septembrie 2017, reclamanții au depus cerere de majorarea a cuantumului

pretențiilor, solicitând constatarea încălcării drepturilor garantate de art. 6 CEDO și

art. 1 al Protocolului adițional la CEDO, cauzate prin neexecutarea în termen

rezonabil a hotărârii nr. 2-2739/2006 din 27 octombrie 2006 a Judecătoriei Centru,

mun. Chișinău, în perioada 20 noiembrie 2006 și până la examinarea în fond a

cererii, încasarea de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției al

Republicii Moldova, în mod solidar, a sumei de 92000 de lei în contul reparării

prejudiciului material cauzat prin neexecutarea în termen rezonabil a hotărârii nr. 2-

2739/2006 din 27 octombrie 2006 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău, încasarea

de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova,

în mod solidar, a sumei de 100000 de lei în contul reparării prejudiciului moral

cauzat prin neexecutarea în termen rezonabil a hotărârii nr. 2-2739/2006 din 27

octombrie 2006 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău, încasarea de la bugetul de stat

prin intermediul Ministerului Justiției al Republicii Moldova în beneficiul lui Viorel

Vasilașco a cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 12 februarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

s-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Viorel Vasilașco și

Fedosia Vasilașco și s-a constatat ca fiind încălcat dreptul lui Viorel Vasilașco și al

Fedosiei Vasilașco la executarea în termen rezonabil a hotărârii din 27 octombrie

2

2006 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău, pentru perioada 20 noiembrie 2006 - 12

februarie 2018; s-a încasat de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Justiției

al Republicii Moldova în beneficiul lui Viorel Vasilașco și a Fedosiei Vasilașco

suma de 92000 de lei cu titlu de prejudiciu material cauzat prin închirierea spațiului

locativ, suma de 50000 de lei cu titlu de prejudiciu moral cauzat prin neexecutarea

în termen rezonabil a hotărârii din 27 octombrie 2006 a Judecătoriei Centru, mun.

Chișinău, precum și suma de 4000 de lei cu titlu de cheltuieli pentru asistență

juridică, iar în total suma de 146000 de lei; în rest acțiunea a fost respinsă ca fiind

neîntemeiată.

Prin decizia din 18 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de Viorel Vasilașco, Fedosia Vasilașco și avocatul Angela Colțov; s-a admis

apelul declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și s-a casat hotărârea

din 12 februarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și, în speță, s-a

pronunțat o nouă hotărâre prin care s-a respins ca fiind nefondată cererea de chemare

în judecată depusă de Viorel Vasilașco și Fedosia Vasilașco împotriva Ministerului

Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii Consiliul municipal Chișinău

:

executorii judecătorești Manole Dumitru, Roman Talmaci, Svetlana Guțu cu privire

la constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești, încasarea prejudiciului material și moral, compensarea cheltuielilor de

judecată.

La 17 mai 2019, Viorel Vasilașco a declarat recurs împotriva deciziei din 18

octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea cererii de recurs,

casarea deciziei instanței de apel, emiterea unei noi decizii de admitere a acțiunii.

În motivarea recursului s-a invocat că nu este de acord cu soluția instanței,

motivând că situația sa este identică cu o altă cauză, însă i s-a creat impresia unei

justiții selective. Se află în situația în care o hotărâre de acordare a spațiului locativ

din anul 2006 nu se execută. Instanța de apel eronat a afirmat despre demisia din

anul 2013 din funcția de polițist, or, a prezentat mai multe ordine de transfer în

diferite funcții.

Examinând temeiurile recursului declarat de Viorel Vasilașco, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră recursul drept inadmisibil din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 433 lit. b) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul este depus cu omiterea termenului

de declarare prevăzut la art.434.

Art. 434 alin.(1), (2) Cod de procedură civilă statuează că recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

Din materialele cauzei rezultă că decizia instanței de apel a fost adoptată la 18

octombrie 2018 și a fost expediată participanților la proces prin intermediul poștei

electronice la 14 noiembrie 2018, inclusiv avocatului reclamantului Viorel

Vasilașco-Victor Lupu, conform scrisorii de însoțire (f.d.228).

Completul notează că în instanța de apel interesele lui Viorel Vasilașco și

Fedosiei Vasilașco au fost reprezentate de către avocatul Victor Lupu, în baza

mandatului seria MA nr.1342311 din 01 octombrie 2018 (f.d.203), care a și

3

participat la examinarea cauzei civile în ordine de apel, aspect reflectat în procesul-

verbal al ședinței de judecată și decizia instanței de apel (f.d.213-214, 219)

Pornind de la textul normei de drept procedural citate supra, din care se deduce

expres că termenul de declarare a recursului este de 2 luni de la data comunicării

deciziei integrale, Viorel Vasilașco a declarat recurs la 17 mai 2019.

Deși, din textul recursului se distinge că recurentul Viorel Vasilașco a luat

cunoștință de decizia contestată la 19 martie 2019, primind copia deciziei instanței

de apel la cererea sa, mențiune efectuată în acest sens și în cererea depusă la 27

februarie 2019 (f.d.230), Completul reiterează că decizia instanței de apel din 18

octombrie 2018 a fost expediată prin intermediul poștei electronice avocatului

Victor Lupu, care i-a reprezentat lui Viorel Vasilașco interesele în cadrul instanței

de apel (f.d.228).

Or, în conformitate cu art. 75 alin. (4) Cod de procedură civilă, actele

procedurale efectuate de reprezentant în limitele împuternicirilor sale sunt

obligatorii pentru persoana reprezentată în măsura în care ele ar fi fost efectuate de

ea însăși. Culpa reprezentantului este echivalentă culpei părții.

Completul precizează că termenul de declarare a recursului în Secțiunea a 2-a

este de 2 luni de la data comunicării deciziei integrale, care este un termen de

decădere și nu poate fi restabilit.

În această ordine de idei, Completul relevă că la caz este determinată expres

data expedierii prin intermediul poștei electronice în adresa lui Victor Lupu,

avocatul apelantului Viorel Vasilașco, a deciziei integrale a instanței de apel din 18

octombrie 2018-14 noiembrie 2018 (f.d.228), drept urmare a expedierii acesteia de

către instanța de apel, însă depunerea cererii de recurs s-a realizat cu omiterea

termenului legal.

Astfel, în situația relatată, având în vedere diligența părților de a urmări

desfășurarea procesului, precum și obligația participanților la proces, în contextul

prevederilor art. 56 alin. (3), art. 61 alin.(1) Cod de procedură civilă, de a se folosi

cu bună-credință de drepturile lor procedurale, Completul conchide că recurentul a

eludat obligația sa de a-și valorifica drepturile procedurale în termenul stabilit de

legiuitor.

De altfel, Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa constantă

a relevat că ține de obligația părților de a lua măsurile necesare privind protejarea

drepturilor sale de acces la instanță (a se vedea cauzele Van Harn vs. Germania, nr.

7557/03 din 11 septembrie 2007).

În conformitate cu art. 10 alin. (3) Codul de procedură civilă, sancțiunile

procedurale vizează atât actele de procedură ale instanței judecătorești, ale

participanților la proces, cât și ale persoanelor legate de activitatea acestora și, în

funcție de prevederile legii, constau în anularea actului procedural defectuos, în

decăderea din drepturi pentru neîndeplinire în termen a actului de procedură, în

obligația de a completa sau a reface actul îndeplinit cu nerespectarea legii, în

restabilirea în drepturile încălcate, în aplicarea amenzii judecătorești, în alte măsuri

prevăzute de lege.

În favoarea celor expuse, Completul notează că CtEDO în cauza Pîrnău și alții

vs. Moldova din 31 ianuarie 2012, cererile nr. 37225/07, 7456/08 și 12244/08, a

reținut că legislația moldovenească prevede un termen limită de adresare cu recurs

până a deveni o decizie definitivă. Astfel, Curtea a constatat o violare atunci când

4

autoritățile au admis un recurs depus după expirarea termenului de prescripție

(Melnic c. Moldovei, §§ 41- 43; Istrate c. Moldovei, nr. 53773/00, §§ 53 - 55, 13

iunie 2006). În consecință, Curtea a constatat o violare a art. 6 § 1 CEDO în ceea ce

privește principiul securității raporturilor juridice.

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera inadmisibil recursul declarat de Viorel Vasilașco, or, recursul a fost

declarat cu omiterea termenului prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 433 lit. b), art. 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Viorel Vasilașco împotriva

deciziei din 18 octombrie 2018 a Curții de Apel Chișinău.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

5