3ra-1052/19 — constatarea incalcarii dreptului la executare in termen rezonabil a hotararii judecatoresti si repararea prejudiciului cauzat

Dosarul nr. 3ra-1052/19

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (Elena Cojocari)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (Angela Bostan, Veronica Negru, Anatol Pahopol)

ÎNCHEIERE

25 septembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul Sveatoslav Moldovan

judecătorii Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

examinând din oficiu chestiunea cu privire la declinarea competenței

examinării recursurilor depuse de Ministerul Justiției, reprezentat de Iulian

Găinaru și de Ion Tețcu și Doina Tețcu,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Ion

Tețcu și Doina Tețcu împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova,

intervenienți accesorii Consiliul municipal Chișinău, Primăria municipiului

Chișinău, executorul judecătoresc Doroftei Igor și executorul judecătoresc

Ungureanu Oleg cu privire la repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin

încălcarea dreptului la executare în termen rezonabil a hotărârii judecătorești,

împotriva deciziei din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

constată:

La 16 noiembrie 2017, Ion Tețcu și Doina Tețcu au depus cerere de chemare

în judecată, care a fost concretizată prin cererile din 21 aprilie 2018 și 20 iunie

2018 împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii

Consiliul municipal Chișinău, Primăria municipiului Chișinău, executorul

judecătoresc Doroftei Igor și executorul judecătoresc Ungureanu Oleg cu privire la

constatarea încălcării drepturilor garantate de articolul 6 CEDO și articolul 1 din

Protocolul adițional al CEDO, prin neexecutare în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești, repararea de către stat a prejudiciului material și moral cauzat prin

încălcarea acestui drept, prin care au solicitat:

-constatarea încălcării de către statul Republica Moldova a drepturilor sale

garantate de articolul 6 CEDO și articolul 1 din Protocolul adițional al CEDO,

manifestate prin neexecutarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești nr. 3-

3093/09 din 29 septembrie 2009 emisă de Curtea de Apel Chișinău;

-încasarea din contul bugetului de stat în beneficiul său a sumei bănești în

mărime de 7 550 de euro, cu titlu de reparare a prejudiciului moral;

-încasarea din contul bugetului de stat în beneficiul său a sumei bănești în

mărime de 16 750 de euro și 1 350 de dolari SUA, cu titlu de reparare a

prejudiciului material;

1

-încasarea din contul bugetului de stat în beneficiul său a sumei bănești în

mărime de 7 066 de lei, cu titlu de compensare a cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 12 iunie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, s-a

respins cererea de chemare în judecată depusă de Doina Tețcu.

S-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Ion Tețcu și s-a

constatat faptul încălcării dreptului acestuia la executarea în termen rezonabil a

hotărârii judecătorești nr. 3-3093/09 din 29 septembrie 2009 emisă de Curtea de

Apel Chișinău, pentru perioada 09 octombrie 2009 – 02 iulie 2018.

S-a încasat din contul bugetului de stat, prin intermediul Ministerului Justiției

în beneficiul lui Ion Tețcu echivalentul bănesc pentru compensarea prejudiciului

moral pentru neexecutarea hotărârii judecătorești nr. 3-3093/09 din 29 septembrie

2009 emisă de Curtea de Apel Chișinău, pentru perioada 09 octombrie 2009 – 02

iulie 2018, în mărime de 50 000 de lei.

În rest, pretențiile înaintate de Ion Tețcu s-au respins ca fiind neîntemeiate

(vol. III, f.d. 5-9).

Prin decizia din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-au respins apelul

declarate de Ministerului Justiției al Republici Moldova și de Ion Tețcu și Doina

Tețcu, fiind menținută hotărârea din 12 iunie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani (vol. III, f.d. 163, 164-177).

La 12 iulie 2019, Ministerul Justiției al Republici Moldova, reprezentat de

Iulian Găinaru a declarat recurs împotriva deciziei din 09 aprilie 2019 a Curții de

Apel Chișinău, care a fost completat prin recursul din 10 iulie 2019, solicitând

admiterea recursului, casarea deciziei recurate și a hotărârii din 12 iunie 2018 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, cu emiterea unei hotărâri noi, prin care să

fie respinsă acțiunea depusă de Ion Tețcu și Doina Tețcu.

La 24 iulie 2019, Ion Tețcu și Doina Tețcu au declarat recurs împotriva

deciziei din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea

recursului, casarea integrală a deciziei recurate, casarea parțială a hotărârii din 12

iunie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, cu emiterea unei hotărâri noi,

prin care să fie admisă integral acțiunea depusă de Ion Tețcu și Doina Tețcu.

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea cauzelor

de contencios administrativ din cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată necesitatea declinării

competenței în examinarea recursurilor depuse de Ministerul Justiției, reprezentat

de Iulian Găinaru și de Ion Tețcu și Doina Tețcu împotriva deciziei din 09 aprilie

2019 a Curții de Apel Chișinău, din următoarele motive.

În data de 01 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ al Republicii

Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018, fapt ce rezultă din articolul

257 alin. (1) al acesteia.

Conform articolului 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de

Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

Prin dispoziția nr. 128 din 28 decembrie 2018 a Președintelui Curții Supreme

de Justiție, modificată prin dispozițiile nr. 79 din 16 iulie 2019 și nr. 48 din 29

martie 2019, în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ au

fost constituite complete de judecată în materie civilă și în cauze de contencios

administrativ.

În această consecvență, prin pct. 3 al dispoziției nr. 79 din 16 iulie 2019 a

Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție, Tatiana Vieru, s-a constituit

în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ inter alia

2

completul de judecată nr. 1 pentru examinarea recursurilor declarate împotriva

încheierilor judecătorești, deciderea asupra admisibilității recursurilor declarate

împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel și în vederea soluționării

cererilor de strămutare, în cauzele de contencios administrativ, format din

judecătorii: Tamara Chișca-Doneva – președinte, Sveatoslav Moldovan și Mariana

Pitic.

Prin încheierea din 18 septembrie 2019 a Președintelui Curții Supreme de

Justiție a Republicii Moldova, Ion Druță, s-au schimbat membrii completului de

judecată nr. 1 specializat pentru examinarea recursurilor declarate împotriva

încheierilor judecătorești, deciderea asupra admisibilității recursurilor declarate

împotriva actelor de dispoziție ale curților de apel și în vederea soluționării

cererilor de strămutare, în cauzele de contencios administrativ, după cum urmează:

Sveatoslav Moldovan– președinte, Iurie Bejenaru și Maria Ghervas – judecători,

pentru ședințele din 23 septembrie – 29 septembrie 2019.

Conform fișei de repartizare a dosarului, prezenta cauză a fost înregistrată ca

dosar în materie de contencios administrativ și a fost repartizată judecătorului

raportor Sveatoslav Moldovanu, întru examinarea admisibilității, iar după caz și a

recursurilor depuse de Ministerul Justiției, reprezentat de Iulian Găinaru și de Ion

Tețcu și Doina Tețcu împotriva deciziei din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel

Chișinău.

Sub acest aspect este relevant faptul că, obiectul prezentei acțiuni îl formează

repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la executare

în termen rezonabil a hotărârii judecătorești.

Astfel, este indubitabil că prezenta cauză este de materie civilă, deoarece este

guvernată de Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a

prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a

cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, și

nicidecum nu de Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000

sau Codul administrativ.

Prin urmare, judecătorii Sveatoslav Moldovan și Iurie Bejenaru se află în

imposibilitate de a participa la judecarea prezentei cauze, deoarece nu fac parte din

componența completelor de judecată specializate în examinarea cauzelor în materie

civilă.

Conform articolului 199 alin. (1) din Codul administrativ, dacă s-a constatat

că judecătorului sau completului competent pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competența aceleiași

instanțe de judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, își declină

competența și remite președintelui de instanță dosarul spre redistribuire aleatorie.

În atare situație se impune necesitatea declinării competenței în favoarea

completelor de judecată din cadrul Curții Supreme de Justiție formate pentru

examinarea cauzelor în materie civilă. Or, instanța judecătorească învestită cu

judecarea unei cauze trebuie să-și decline competența, în măsura în care constată

că nu dispune de competențe în soluționarea acelui litigiu.

Din considerentele menționate supra, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia

necesității de a-și declina competența judecătorilor Sveatoslav Moldovan și Iurie

Bejenaru la examinarea recursurilor depuse de Ministerul Justiției, reprezentat de

Iulian Găinaru și de Ion Tețcu și Doina Tețcu împotriva deciziei din 09 aprilie

3

2019 a Curții de Apel Chișinău, în favoarea completului specializat pentru

examinarea cauzelor în materie civilă.

Conform art. 192 alin. (1), 199 alin. (1) și 230 din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se declină competența completului specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție la examinarea recursurilor depuse de

Ministerul Justiției, reprezentat de Iulian Găinaru și de Ion Tețcu și Doina Tețcu

împotriva deciziei din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, adoptată în cauza

civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Ion Tețcu și Doina

Tețcu împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți

accesorii Consiliul municipal Chișinău, Primăria municipiului Chișinău, executorul

judecătoresc Doroftei Igor și executorul judecătoresc Ungureanu Oleg cu privire la

repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la executare

în termen rezonabil a hotărârii judecătorești.

Se remite Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție dosarul spre

redistribuire aleatorie, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a

Dosarelor, unui judecător raportor membru a completelor specializate formate

pentru examinarea cauzelor în materie civilă.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Sveatoslav Moldovan

judecătorii Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

4