3r-160/19 — contestarea actului administrativ

dosarul nr. 3r-160/19 prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (V. Sîrbu, V. Mihaila, A. Minciuna) D E C I Z I E 11 septembrie 2019 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, în componență: Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță judecătorii Sveatoslav Moldovan Iurie Bejenaru examinând recursul depus de Mocan Igor, în cauza de contencios administrativ la cererea depusă de către Mocan Igor împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea actului administrativ, împotriva încheierii din 10 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost respinsă ca inadmisibilă cererea depusă de către Mocan Igor împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea actului administrativ, c o n s t a t ă: La 10 iunie 2019 Mocan Igor a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea actului administrativ nr.1413m/i din 03 iunie 2019. Prin încheierea din 10 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a declarat ca inadmisibilă cererea depusă de către Mocan Igor împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea actului administrativ.

La 25 iunie 2019 Mocan Igor a declarat recurs împotriva încheierii primei instanțe, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii primei instanțe cu emiterea unei noi încheieri de admitere a cererii de chemare în judecată. În susținerea recursului a invocat ilegalitatea și netemeinicia încheierii recurate. Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al Republicii Moldova. În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în vigoare la 01 aprilie 2019. În conformitate cu art. 242 Cod administrativ, recursul împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.

Instanța de judecată care a emis încheierea contestată transmite neîntârziat recursul împotriva încheierii judecătorești împreună cu dosarul judiciar instanței competente să soluționeze recursul. În circumstanțele relevate, recursul declarat la 25 iunie 2019 de către Mocan Igor se consideră depus în termenul prevăzut de lege. 1 În conformitate cu art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces. Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile recursului, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ a Curții Supreme de Justiție, consideră că recursul este neîntemeiat, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă una dintre următoarele decizii: respinge recursul. În conformitate cu prevederile art. 194 alin. (1) Codul administrativ, în procedura în prima instanță, în procedura de apel și în procedura de examinare a recursurilor împotriva încheierilor judecătorești se soluționează din oficiu probleme de fapt și de drept. Relaționând starea de fapt concretă, stabilită de către instanța de recurs în urma aprecierii probelor dosarului, la temeiul juridic de inadmisibilitate a acțiunii în contencios administrativ invocat în conformitate cu prevederile art. 207 alin. (2) lit.e) din Codul administrativ de către Curtea de Apel Chișinău în actul judecătoresc contestat de recurent se rețin următoarele.

În concepția prevederilor art. 38 Codul administrativ „Controlul judecătoresc al activității administrative este garantat și nu poate fi îngrădit. Orice persoană care revendică un drept vătămat de către o autoritate publică în sensul art. 17 sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri se poate adresa instanței de judecată competente”. Dispozițiile legale enunțate instanța de recurs le va interpreta și aplica în corelație sistemică cu noțiunile legale de acțiune în contencios administrativ și condițiile de admisibilitate ale acesteia, după cum urmează. Potrivit art. 20 Codul administrativ dacă printr-o activitate administrativă se încalcă un drept legitim sau o libertate stabilită de lege, acest drept poate fi revendicat printr-o acțiune în contencios administrativ, cu privire la care decid instanțele de judecată competente pentru examinarea procedurii de contencios administrativ, conform prezentului cod.

Conform art. 189 alin. (1) Codul administrativ orice persoană care revendică încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorități publice poate înainta o acțiune în contencios administrativ. În conformitate cu prevederile art. 207 alin. (2) lit. e) Codul administrativ „Acțiunea în contencios administrativ se declară inadmisibilă în special când: e) reclamantul nu poate revendica încălcarea, prin activitatea administrativă, a unui drept în sensul art. 17”. Activitatea administrativă conform art. 5 Codul administrativ reprezintă totalitatea actelor administrative individuale și normative, a contractelor administrative, a actelor reale, precum și a operațiunilor administrative realizate de autoritățile publice în regim de putere publică, prin care se organizează aplicarea legii și se aplică nemijlocit legea.

În speță instanța de recurs reține că, Mocan Igor a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la anularea actului administrativ nr.1413m/i din 03 iunie 2019. 2 Conform art. 12 din Codul administrativ un act administrativ normativ este actul juridic subordonat legii adoptat, aprobat sau emis de o autoritate publică în baza prevederilor constituționale sau legale, care nu se supune controlului constituționalității și stabilește reguli de aplicare obligatorii pentru un număr nedeterminat de situații identice. Prin drept vătămat se înțelege conform art. 17 din Codul administrativ orice drept sau libertate stabilit/stabilită de lege căruia/căreia i se aduce atingere prin activitatea administrativă.

Pentru înaintarea acțiunii în contencios administrativ și admisibilitatea acesteia este suficient ca reclamantul să justifice un drept recunoscut de lege prin alegația circumstanțelor de fapt și motivelor juridice în cererea de chemare în judecată. La caz, instanța de fond, just a menționat că nu s-a constatat existența unui act administrativ sau alt act, pasibil de constatare în ordinea contenciosului administrativ, prin care s-ar fi lezat careva drepturi și interese legitime ale lui Mocan Igor. Prin urmare, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul depus de Mocan Igor.

Reieșind din cele expuse, în baza art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d e c i d e : Se respinge recursul depus de Mocan Igor. Decizia nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță judecătorii Sveatoslav Moldovan Iurie Bejenaru 3