2r-444/19 — Cu privire la anularea actului administrativ si recunoasterea dreptului de proprietate

2r-444/19 — Cu privire la anularea actului administrativ si recunoasterea dreptului de proprietate (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosar nr. 2r-444/19

Prima instanță: Judecătoria Căușeni, sediul Ștefan Vodă (M. Țurcan)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (L. Bulgac, G. Dașchevici, A. Panov)

DECIZIE

21 august 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

examinând recursul declarat de Elena Babin,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Elena Babin

împotriva Consiliului și Primăriei or. Ștefan Vodă cu privire la anularea actului

administrativ și recunoașterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil,

împotriva încheierii din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost restituită cererea de apel declarată de Elena Babin împotriva hotărârii din

11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan Vodă, din motivul

neîndeplinirii în termen a indicațiilor instanței de apel,

c o n s t a t ă:

La 25 iunie 2018 Elena Babin a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului și Primăriei or. Ștefan Vodă cu privire la anularea deciziei nr.

1/1 din 15 februarie 2018 „Cu privire la vânzarea-cumpărarea prin licitație a

terenului public cu nr. cadastral xxxxx, recunoașterea dreptului de proprietate

asupra terenului cu nr. cadastral xxxxx, cu suprafața de 0,1692 ha, amplasat în

intravilanul or. Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx și obligarea OCT Ștefan

Vodă să efectueze modificările în actele cadastrale (f.d. 1-4).

Prin hotărârea din 11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan

Vodă, acțiunea depusă de Elena Babin, a fost respinsă ca fiind neîntemeiată (f.d.

75,77-79).

Nefiind de acord cu hotărârea din 11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni,

sediul Ștefan Vodă, la 10 ianuarie 2019, Elena Babin a contestat-o cu apel (f.d. 76).

Prin încheierea din 21 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, nu s-a dat

curs cererii de apel declarată de Elena Babin împotriva hotărârii din 11 decembrie

2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan Vodă și s-a comunicat apelantei Elena

Babin despre necesitatea prezentării în cancelaria Curții de Apel Chișinău a apelului

motivat, a extrasului din Registrul bunurilor imobile cu conținutul valorii bunului

imobil cu nr. cadastral xxxxx, suprafața de 0,1692 ha, amplasat în intravilanul or.

Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx și dovada achitării taxei de stat în cuantum

de 75% din valoarea bunului pretins din 3% la depunerea acțiunii, în termen de 30

1

de zile, din momentul recepționării încheierii. Totodată, s-a explicat apelantei că în

caz de neîndeplinire în termenul stabilit a indicațiilor din încheiere, cererea de apel

va fi restituită.

La 24 aprilie 2019 Elena Babin a depus, prin intermediul oficiului poștal,

apelul motivat, în conținutul căruia, a menționat că acțiunile în contenciosul

administrativ sunt exonerate de la plata taxei de stat, iar referitor la extrasului din

Registrul bunurilor imobile, este în imposibilitate de a-l prezenta cu informația

solicitată de instanță, deoarece Primăria or. Ștefan Vodă a efectuat modificări la

suprafața terenului de 0,1692 ha, amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă, str.

Ștefan cel Mare xxxxx și a înstrăinat o porțiune din acest teren cu ieșirea înspre str.

Testimețeanu.

Prin încheierea din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost restituită

cererea de apel declarată de Elena Babin împotriva hotărârii din 11 decembrie 2018

a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan Vodă, din motivul neîndeplinirii în termen a

indicațiilor stipulate în încheierea din 21 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău

(f.d. 99-101).

La 06 iunie 2019 Elena Babin a declarat, prin intermediul oficiului poștal,

recurs împotriva încheierii din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

solicitat admiterea acestuia, casarea încheierii instanței de apel și soluționarea prin

decizie problema cu privire la acceptarea cererii de apel spre examinare și

dispunerea intentării procedurii de apel (f.d 107-111).

În motivarea recursului, recurenta Elena Babin a indicat că s-a adresat în

instanța de judecată în ordinea contenciosului administrativ cu privire la anularea

actelor administrative ale Consiliului și Primăriei or. Ștefan Vodă, iar conform Legii

cu privire la contenciosul administrativ și ulterior Codul administrativ, cererile în

cauză sunt exonerate de la plata taxei de stat. De altfel, reglementări similare se

conțin și în art. 85 alin. 1 lit. a) din Codul de procedură civilă și art. 4 alin. (1) pct.

7) din Legea cu privire la taxa de stat nr. 1216 din 03 decembrie 1992.

Recurenta Elena Babin consideră că i-a fost încălcat dreptul la un proces

echitabil și este pusă într-o poziție defavorabilă comparativ cu o autoritate publică,

iar această încălcare atrage subsidiar și încălcarea principiului egalității armelor,

ținând cont de faptul este dezavantajată în comparație cu o autoritate publică prin

neacordarea drepturilor oferite de Legea în vigoare de către o instanță națională.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

După cum denotă materialele cauzei, copia încheierii din 14 mai 2019 a

Curții de Apel Chișinău, prin care a fost restituită cererea de apel declarată de Elena

Babin împotriva hotărârii din 11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul

Ștefan Vodă, din motivul neîndeplinirii în termen a indicațiilor stipulate în

încheierea din 21 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost expediată părților

la proces, la 21 mai 209, conform informației anexate la materialele cauzei (f.d.

102), însă date confirmative despre recepționarea acesteia de către Elena Babin, la

materialele cauzei lipsesc.

În aceste circumstanțe, instanța de recurs precizează că recursul a fost

declarat de Elena Babin, prin intermediul oficiului poștal, la 06 iunie 2019, cu

respectarea termenului indicat la art. 425 Cod de procedură civilă.

Examinând recursul declarat de Elena Babin, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și

2

care urmează a fi respins, cu menținerea încheierii contestate, din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Cod de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului

și a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Iar, în conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să

respingă recursul și să mențină încheierea.

Din materialele cauzei rezultă că, la 25 iunie 2018 Elena Babin a depus cerere

de chemare în judecată împotriva Consiliului și Primăriei or. Ștefan Vodă cu privire

la anularea deciziei nr. 1/1 din 15 februarie 2018 „Cu privire la vânzarea-

cumpărarea prin licitație a terenului public cu nr. cadastral xxxxx, recunoașterea

dreptului de proprietate asupra terenului cu nr. cadastral xxxxx, cu suprafața de

0,1692 ha, amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx și

obligarea OCT Ștefan Vodă să efectueze modificările în actele cadastrale (f.d. 1-4).

Prin hotărârea din 11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan

Vodă, acțiunea depusă de Elena Babin, a fost respinsă ca fiind neîntemeiată (f.d.

75,77-79).

Nefiind de acord cu hotărârea din 11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni,

sediul Ștefan Vodă, la 10 ianuarie 2019, Elena Babin a contestat-o cu apel (f.d. 76).

Prin încheierea din 21 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, nu s-a dat

curs cererii de apel declarată de Elena Babin împotriva hotărârii din 11 decembrie

2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan Vodă și s-a comunicat apelantei Elena

Babin despre necesitatea prezentării în cancelaria Curții de Apel Chișinău a apelului

motivat, a extrasului din Registrul bunurilor imobile cu conținutul valorii bunului

imobil cu nr. cadastral xxxxx, suprafața de 0,1692 ha, amplasat în intravilanul or.

Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx și dovada achitării taxei de stat în cuantum

de 75% din valoarea bunului pretins din 3% la depunerea acțiunii, în termen de 30

de zile, din momentul recepționării încheierii. Totodată, s-a explicat apelantei că în

caz de neîndeplinire în termenul stabilit a indicațiilor din încheiere, cererea de apel

va fi restituită.

La 24 aprilie 2019 Elena Babin a depus prin intermediul oficiului poștal

apelul motivat, în conținutul căruia, a menționat că acțiunile în contenciosul

administrativ sunt exonerate de la plata taxei de stat, iar referitor la extrasului din

Registrul bunurilor imobile, este în imposibilitate de-al prezenta cu informația

solicitată de instanță, deoarece Primăria or. Ștefan Vodă a efectuat modificări la

suprafața terenului de 0,1692 ha, amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă, str.

Ștefan cel Mare xxxxx și a înstrăinat o porțiune din acest teren cu ieșirea înspre str.

Testimețeanu.

Urmare a neîndeplinirii în termen a indicațiilor instanței de apel din

încheierea 21 februarie 2019, prin încheierea din 14 mai 2019 a Curții de Apel

Chișinău, a fost restituită cererea de apel declarată de Elena Babin împotriva

hotărârii din 11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan Vodă (f.d. 99-

101).

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră că încheierea recurată este adoptată în conformitate cu normele de

3

drept procedural care reglementează acțiunile instanței la acea fază a procesului,

pornind de la următoarele.

În conformitate cu art. 368, alin. (1) Cod de procedură civilă, dacă cererea de

apel nu întrunește condițiile prevăzute la art.364 și 365 și dacă cererea este depusă

fără plata taxei de stat, instanța de apel, în termen de 10 zile de la repartizarea

dosarului, dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea participanților la proces, să nu

se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

În conformitate cu art. 369, alin. (1), lit. a) Cod de procedură civilă, instanța

de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen

indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1).

Pornind de la prevederile normelor de drept menționate, Colegiul conchide că

instanța de apel corect a restituit cererea de apel declarată de Elena Babin, or ultima

nu s-a conformat dispozițiilor încheierii din 21 februarie 2019 a Curții de Apel

Chișinău și nu a prezentat extrasului din Registrul bunurilor imobile cu conținutul

valorii bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx, suprafața de 0,1692 ha, amplasat în

intravilanul or. Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx și dovada achitării taxei de

stat în cuantum de 75% din valoarea bunului pretins din 3% la depunerea acțiunii, în

termenul stabilit.

Așadar, actele cauzei denotă cert că încheierea din 21 februarie 2019 a Curții

de Apel Chișinău, prin care nu s-a dat curs cererii de apel declarată de Elena Babin

împotriva hotărârii din 11 decembrie 2018 a Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan

Vodă, a fost publicată la 12 martie 2019, pe pagina web „Portalul instanțelor

naționale de judecată” la compartimentul „Curtea de Apel Chișinău”, „Încheierile

instanței”, (https://cac.instante.justice.md/ro/court-sentences?dossier_number=02-

2a-3775-14022019&type=Any&apply_filter=1) și a fost recepționată de

reprezentantul apelantei Elena Babin, avocatul Sergiu Mustafenco, la 28 martie

2019, fapt confirmat prin avizul de recepție anexat la materialele cauzei (f.d. 80).

În circumstanțele enunțate, Colegiul denotă că materialele cauzei confirmă cu

certitudine respectarea de către Curtea de Apel Chișinău a procedurii de comunicare

a actului judecătoresc prevăzută de art. 100 și 104 Cod de procedură civilă.

Reieșind din cele relatate, Colegiul atestă că extrasul din Registrul bunurilor

imobile cu conținutul valorii bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx, suprafața de

0,1692 ha, amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx,

precum și dovada achitării taxei de stat în cuantum de 75% din valoarea bunului

pretins din 3% la depunerea acțiunii, urmau a fi prezentate de Elena Babin în

cancelaria Curții de Apel Chișinău până la 29 aprilie 2019, însă indicația instanței

referitor la prezentarea actelor menționate, nu a fost îndeplinită în termenul stabilit.

Sub acest aspect, Colegiul consideră că, încheierea instanței de apel este

emisă în conformitate cu prevederile legislației în vigoare. Or, în temeiul art. 369

alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de apel restituie, printr-o

încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de

apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1).

În conformitate cu art. 110 din Codul de procedură civilă, termen de

procedură este intervalul, stabilit de lege sau de judecată (judecător), în interiorul

căruia instanța (judecătorul), participanții la proces și alte persoane legate de

activitatea instanței trebuie să îndeplinească anumite acte de procedură ori să

încheie un ansamblu de acte.

4

În corespundere cu prevederilor art. 112 alin. (3) din Codul de procedură

civilă, actul de procedură pentru care este stabilit un termen poate fi îndeplinit până

la ora 24 a ultimei zile din termen. Dacă cererile de apel sau de recurs, documentele

sau sumele bănești au fost predate la oficiul poștal sau la telegraf, sau prin alte

mijloace de comunicație înainte de ora 24 din ultima zi a termenului, actul de

procedură se consideră îndeplinit în termen.

Art. 113 din Codul de procedură civilă, stabilește că dreptul de a efectua actul

de procedură încetează odată cu expirarea termenului prevăzut de lege ori stabilit de

instanța de judecată. Nerespectarea termenului atrage după sine decăderea din

dreptul de a efectua actul de procedură, dacă legea nu prevede altfel.

Prin prisma normelor citate supra, este necesar de a menționat și faptul că

exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc decât într-un anumit

cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigențe, cărora li se

subsumează și instituirea unor termene, după a căror expirare valorificarea

respectivului drept nu mai este posibilă.

Astfel, instanța de recurs subliniază că în cazul în care instanța de judecată a

stabilit un anumit termen în care trebuie efectuate anumite acțiuni procesuale

impuse prin lege, partea care urmează să le execute are obligația de a îndeplini

aceste acțiuni în termenul indicat în actul de dispoziție judecătoresc.

Colegiul conchide că argumentul recurentei Elena Babin precum că în

acțiunile de contencios administrativ, reclamanții sunt scutiți de la plata taxei de

stat, este corect, însă irelevant litigiul dedus judecății, reieșind din următoarele

considerente.

Așadar, după cum denotă actele și lucrările dosarului, la 25 iunie 2018 Elena

Babin a depus în instanța de judecată cerere de chemare în judecată împotriva

Consiliului și Primăriei or. Ștefan Vodă cu privire la anularea deciziei nr. 1/1 din 15

februarie 2018 „Cu privire la vânzarea-cumpărarea prin licitație a terenului public

cu nr. cadastral xxxxx, recunoașterea dreptului de proprietate asupra terenului cu nr.

cadastral xxxxx, cu suprafața de 0,1692 ha, amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă,

str. Ștefan cel Mare xxxxx și obligarea OCT Ștefan Vodă să efectueze modificările

în actele cadastrale.

La caz, Colegiul învederează că cererea de chemare în judecată conține mai

multe pretenții conexe, unele dintre ele fiind de competența instanței judecătorești

de drept comun, iar altele de competenta unei instanțe specializate, iar conform art.

371 alin. (1) Cod de procedură civilă, acestea se vor examina de către instanța de

drept comun.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod a

intrat în vigoare la 01 aprilie 2019.

În conformitate cu art. 258 alin. (1) Cod administrativ, procedurile

administrative și procedurile prealabile inițiate pînă la data intrării în vigoare a

prezentului cod, care nu au fost finalizate pînă la 1 aprilie 2019, se vor finaliza

conform prevederilor legale valabile pînă la data intrării în vigoare a prezentului

cod. Această dispoziție este valabilă și pentru procedurile prealabile inițiate după

data intrării în vigoare a prezentului cod referitoare la o procedură administrativă

inițiată pînă la data intrării în vigoare a acestuia.

În conformitate cu art. 84 Cod de procedură civilă, se impune cu taxă de stat

5

fiecare cerere de chemare în judecată (inițială și reconvențională), cererea

intervenientului principal, cererea vizând cauzele cu procedură specială, cererea de

eliberare a ordonanței judecătorești, cererea de declarare a insolvabilității, cererea

de eliberare a titlului executoriu privind executarea hotărârilor arbitrale, cererea de

apel, cererea de recurs, precum și cererea de eliberare a copiilor (duplicatelor) de pe

actele judecătorești.

În conformitate cu art. 87 alin. (1) lit. k) Cod de procedură civilă, valoarea

acțiunii se determină din valoarea fiecărei pretenții aparte – în acțiunile care constau

din mai multe pretenții de sine stătătoare.

În conformitate cu art. 3 alin. (1) lit. j) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 03

decembrie 1992, pentru cererile de apel împotriva hotărârilor instanțelor

judecătorești se achită o taxă de stat în mărime de 75% din taxa de stat ce urmează a

fi plătită la depunerea cererii de chemare în judecată, sau altei cereri (plângeri), iar

în cazul litigiilor cu caracter patrimonial – 75% din taxa calculată din suma

contestată.

Așadar, raportând circumstanțele de fapt la normele legale expuse, instanța de

recurs menționează că pretențiile reclamantei/recurentei Elena Babin cu privire la

anularea deciziei nr. 1/1 din 15 februarie 2018 „Cu privire la vânzarea-cumpărarea

prin licitație a terenului public cu nr. cadastral xxxxx și obligarea OCT Ștefan Vodă

să efectueze modificările în actele cadastrale, sunt pretenții nepatrimoniale care se

examinează în procedura contenciosului administrativ, respectiv sunt scutite de la

taxa de stat, iar pretenția cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate asupra

terenului cu nr. cadastral xxxxx, cu suprafața de 0,1692 ha, amplasat în intravilanul

or. Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx, este o pretenție patrimonială care se

examinează în procedura generală contencioasă și pentru care urmează să fie

achitată taxa de stat conform art. 3 alin. (1) lit. j) din Legea taxei de stat nr. 1216

din 03 decembrie 1992. Iar, având în vedere că aceste pretenții sunt conexe, ele au

fost examinate în instanța de drept comun.

În acest context, instanța de recurs apreciază critic argumentele invocate în

cererea de recurs, deoarece acestea poartă un caracter declarativ, nu constituie temei

de admitere a recursului și nu indică la ilegalitatea încheierii atacate.

Mai mult, Colegiul conchide că acțiunile Elenei Babin nu constituie decât о

denegare a acestora de a-și respecta obligațiile procedurale stabilite de prevederile

art. 56 alin. (3) și art. 61 alin. (1) Cod de procedură civilă, care obligă părțile de a se

folosi cu buna-credință de drepturile sale procedurale.

Or, după cum rezultă din cererea de apel motivată, apelanta a menționat că

este în imposibilitate să prezinte extrasul din Registrul bunurilor imobile cu

conținutul valorii bunului imobil cu nr. cadastral xxxxx, suprafața de 0,1692 ha,

amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx, motivând că

Primăria or. Ștefan Vodă a efectuat modificări la suprafața terenului de 0,1692 ha,

amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă, str. Ștefan cel Mare xxxxx și a înstrăinat o

porțiune din acesta cu ieșirea înspre str. Testimețeanu, însă fără să prezinte probe

confirmative că sa adresat la Oficiul Teritorial Cadastral Ștefan Vodă, iar acesta i-a

refuzat eliberarea actului menționat.

De altfel, instanța de recurs menționează că recurenta a beneficiat de un

termen suficient pentru a înlătura neajunsurile și urma să întreprindă toate măsurile

necesare, după cum sugerează și jurisprudența CEDO (cauza Van Harn versus

6

Germany, nr. 7557/03 din 11 septembrie 2007), de a-și asigura drepturile sale de

acces la instanța, fapt însă, ignorat cu desăvârșire de către ultima.

În concluzie, Colegiul notează că articolul 6 §1 al Convenției pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, garantează fiecăruia dreptul de a

se adresa unui tribunal pentru ca ultimul să se pronunțe asupra drepturilor și

obligațiilor sale civile.

Totuși, dreptul la o instanță nu este absolut. Acesta poate fi, prin natura sa,

supus limitărilor, deoarece dreptul de acces, prin sine, cere reglementare din partea

statului.

În acest context, este de menționat că limitarea accesului la o curte sau la un

tribunal nu se conciliază cu art. 6 § 1 al Convenției, decât în cazul în care acestea

urmăresc un scop legitim și există un raport de proporționalitate între mijloacele

utilizate și scopul vizat.

Conform practicii CtEDO restricția impusă accesului la o instanță

judecătorească sau un tribunal nu va fi compatibilă cu articolul 6 § 1, decât dacă

aceasta urmărește un scop legitim și există o proporționalitate rezonabilă între

mijloacele folosite și scopul legitim urmărit (a se vedea cauza Malahov c. Moldovei,

hotărârea din 07 iunie 2007).

Subsidiar, instanța de recurs constată că apelanta Elena Babin a fost obligat să

cunoască și să înțeleagă consecințele inacțiunii sale, având în vedere faptul că cadrul

legal, la acest compartiment, este clar, simplu și lipsit de obscuritate. În această

ordine de idei, Colegiul reține că instanța de apel a respectat dispozițiile art. 369,

alin. (1), lit. a) în coroborare cu art. 368, alin. (1) Cod de procedură civilă, iar

argumentele recurentei precum că încheierea instanței de apel din 21 februarie 2019

este neîntemeiată, nu pot fi reținute, reieșind din raționamentele descrise supra.

Astfel, Colegiul consideră că instanța de apel întemeiat a emis încheierea din

14 mai 2019, în cazul în care apelanta nu și-a exercitat în volum deplin drepturile

procedurale și nu a depus în cancelaria Curții de Apel Chișinău extrasul din

Registrul bunurilor imobile cu conținutul valorii bunului imobil cu nr. cadastral

xxxxx, suprafața de 0,1692 ha, amplasat în intravilanul or. Ștefan Vodă, str. Ștefan

cel Mare xxxxx, precum și dovada achitării taxei de stat în cuantum de 75% din

valoarea bunului pretins din 3% la depunerea acțiunii, în termenul stabilit de

instanță, iar în consecință instanța de apel a curmat în mod legal orice abuz din

partea acesteia.

Totodată, Colegiul reține că o astfel de soluție este compatibilă cu respectarea

garanțiilor unui proces echitabil, în sensul prevederilor art. 6 § 1 din Convenția

Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale, având

în vedere că prelungirea nejustificată a termenului pentru exercitarea apelului ar

împiedica rămânerea irevocabilă, ca urmare a expirării termenului de atac, a

hotărârii judecătorești emise în instanța de fond și ar leza, în acest mod, principiul

securității raporturilor juridice.

De altfel, Colegiul consideră necesar a releva și prevederile art. 10 Cod de

procedură civilă, care statuează că, sancțiunile procedurale sunt urmările

nefavorabile, stabilite de normele de drept procedural civil, care survin pentru

subiectul obligat în raport procedural în caz de neîndeplinire sau de îndeplinire

defectuoasă a unui act de procedură, precum și în caz de exercitare abuzivă a unui

drept procedural. Efectuarea necorespunzătoare a actelor de procedură va fi

invocată, în fiecare caz de comitere a încălcării legii, de către judecător sau de

7

participantul care are interes să o invoce. Sancțiunile procedurale vizează atât actele

de procedură ale instanței judecătorești, ale participanților la proces, cât și ale

persoanelor legate de activitatea acestora și, în dependență de prevederile legii,

constau în anularea actului procedural defectuos, în decăderea din drepturi pentru

neîndeplinire în termen a actului de procedură, în obligația de a 6 completa sau a

reface actul îndeplinit cu nerespectarea legii, în restabilirea în drepturile încălcate, în

aplicarea amenzii judecătorești, în alte măsuri prevăzute de lege.

Reieșind din considerentele menționate și având în vedere faptul că

încheierea instanței de apel este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de

recurentă sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de

Elena Babin și de a menține încheierea instanței de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. a) și art. 428 Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Elena Babin.

Se menține încheierea din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Elena Babin împotriva

Consiliului și Primăriei or. Ștefan Vodă cu privire la anularea actului administrativ

și recunoașterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

Judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

8