2ac-168/19 — anularea deciziei

Dosarul nr. 2ac-168/19

Î N C H E I E R E

10 iulie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând conflictul de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul

Râșcani și Curtea de Apel Chișinău,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Fedosii Cavcaliuc împotriva Consiliului orășenesc Sîngera cu privire la

contestarea actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La 27 aprilie 2018, Fedosii Cavcaliuc a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului orășenesc Sîngera cu privire la anularea deciziei nr. 1/34 din 2

februarie 2018 „cu privire la aprobarea Regulamentului privind acordarea premiului

anual persoanelor care dețin funcții de demnitate publică și funcționarilor publici din

cadrul administrației publice locale a or. Sîngera și alocarea mijloacelor financiare

pentru achitarea premiului anual”.

Prin încheierea din 6 iunie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Central cererea

de chemare în judecată a fost primită în procedura contenciosului administrativ.

Prin încheierea din 3 aprilie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru a fost

declinată competența de la examinarea cauzei, aceasta fiind redistribuită

judecătorului Marcel Gandrabur din cadrul Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

Prin încheierea din 27 mai 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost

strămutată cauza conform competenței la Curtea de Apel Chișinău, bazându-se pe

prevederile art. 191 alin. (2) din Codul administrativ.

Prin încheierea din 18 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost transmis

dosarul pentru soluționarea conflictului de competență la Curtea Supremă de Justiție

și a fost suspendat procesul la examinarea cauzei de contencios administrativ la

cererea de chemare în judecată depusă de Fedosii Cavcaliuc împotriva Consiliului

orășenesc Sîngera cu privire la contestarea actului administrativ.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

1

Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza de contencios

administrativ, este Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, unde urmează a fi remisă,

din considerentele ce urmează.

Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție notează că

prezentul litigiu a fost inițiat în baza Legii contenciosului administrativ nr. 793-XIV

din 10 februarie 2000.

Prin Legea nr.116 din data de 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul administrativ

al Republicii Moldova.

Conform art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în vigoare

la 1 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a prezentului cod se

abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

În conformitate art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție.

În temeiul art. 191 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, cu excepția cazurilor

prevăzute la alin. (2) și (3), judecătoriile soluționează în fond toate acțiunile în

contencios administrativ. Curțile de apel soluționează în primă instanță acțiunile în

contencios administrativ împotriva actelor administrative normative, care nu se

supun controlului de constituționalitate.

Conform art. 12 din Codul administrativ, un act administrativ normativ este

actul juridic subordonat legii adoptat, aprobat sau emis de o autoritate publică în

baza prevederilor constituționale sau legale, care nu se supune controlului

constituționalității și stabilește reguli de aplicare obligatorii pentru un număr

nedeterminat de situații identice.

Art. 10 din Codul administrativ, statuează expres că, actul administrativ

individual este orice dispoziție, decizie sau altă măsură oficială întreprinsă de

autoritatea publică pentru reglementarea unui caz individual în domeniul dreptului

public, cu scopul de a produce nemijlocit efecte juridice, prin nașterea, modificarea

sau stingerea raporturilor juridice de drept public.

În speță, se menționează că obiectul examinării în contencios administrativ îl

constituie – decizia nr. 1/34 din 2 februarie 2018 „cu privire la aprobarea

Regulamentului privind acordarea premiului anual persoanelor care dețin funcții de

demnitate publică și funcționarilor publici din cadrul administrației publice locale a

or. Sîngera și alocarea mijloacelor financiare pentru achitarea premiului anual”.

Deci, actul contestat de către Fedosii Cavcaliuc se referă la un caz individual în

domeniul dreptului public și în privința anumitor persoane.

Prin urmare, se reține că competența este atribuită judecătoriei conform

normelor codului administrativ, și respectiv, Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani,

urmează să examineze și să soluționeze cauza de contencios administrativ în

continuare.

Relaționând starea de fapt constatată, la normele de drept supra nominalizate,

completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

2

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, va soluționa

conflictul negativ de competență, prin constatarea competenței jurisdicționale la

examinarea și soluționarea cauzei de contencios administrativ, Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani.

În conformitate cu art. 191 alin. (1), 200 alin. (3), 230, din Codul administrativ,

Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, la judecarea

cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Fedosii Cavcaliuc împotriva Consiliului orășenesc Sîngera cu privire la contestarea

actului administrativ.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Fedosii Cavcaliuc împotriva Consiliului orășenesc Sîngera cu privire la contestarea

actului administrativ, se remite Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, pentru

examinare în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

3