2ac-164/19 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr.2ac-164/19

ÎNCHEIERE

10 iulie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Cimișlia,

sediul Central și Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Asociația Gospodăriilor Țărănești „Izvoarele Lunguței” împotriva

Întreprinderii cu Capital Străin „Gaz Natural Fenosa Furnizare Energie” Societate

cu Răspundere Limitată, intervenient accesoriu Societatea pe Acțiuni

„Moldtelecom” cu privire la contestarea actului administrativ,

constată:

La 16 noiembrie 2015, Asociația Gospodăriilor Țărănești „Izvoarele

Lunguței” (în continuare AGȚ „Izvoarele Lunguței”) a depus cerere de chemare

în judecată împotriva Întreprinderii cu Capital Străin „Gaz Natural Fenosa

Furnizare Energie” Societate cu Răspundere Limitată (în continuare ÎCS „Gaz

Natural Fenosa Furnizare Energie” SRL), intervenient accesoriu Societatea pe

Acțiuni „Moldtelecom” (în continuare SA „Moldtelecom”) cu privire la

contestarea actului administrativ. (f.d.5-6 vol.I)

Prin hotărârea din 10 ianuarie 2018 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central,

cererea de chemare în judecată depusă de AGȚ „Izvoarele Lunguței” a fost admisă

parțial. (f.d.39 vol.II)

Prin decizia din 17 mai 2018 a Curții de Apel Comrat, a fost admis apelul

depus de ÎCS „Gaz Natural Fenosa Furnizare Energie” SRL, casată integral

hotărârea din 10 ianuarie 2018 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central, cu

trimiterea cauzei la rejudecare în aceiași instanță în alt complet de judecată. (f.d.91

vol.II)

La 16 aprilie 2019 ÎCS „Gaz Natural Fenosa Furnizare Energie” SRL a depus

cerere privind strămutarea cauzei conform competenței teritoriale. (f.d.181 vol.II)

Prin încheierea din 27 mai 2019 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central, s-a

dispus transmiterea prezentei cauze de contencios administrativ pentru examinare

de către instanța competentă, Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani. (f.d.190 vol.II)

Prin încheierea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-

a dispus transmiterea cauzei de contencios administrativ pentru examinarea

conflictului negativ de competență de către Curtea Supremă de Justiție, cu

suspendarea din oficiu a procesului intentat la cererea de chemare în judecată

1

depusă de AGȚ „Izvoarele Lunguței” împotriva ÎCS „Gaz Natural Fenosa

Furnizare Energie” SRL, intervenient accesoriu SA „Moldtelecom” cu privire la

contestarea actului administrativ, până la soluționarea conflictului de competență

jurisdicțională. (f.d.195-197 vol.II)

În motivarea încheierii s-a făcut trimitere la faptul că, la momentul depunerii

cererii de chemare în judecată și acceptării pentru examinare în procedura

contenciosului administrativ, era în vigoare Legea contenciosului administrativ

din 10 februarie 2000 (în vigoare din 10 august 2000, abrogată la 1 aprilie 2019,

Legea 116 din 19 iulie 2018), conform competenței jurisdicționale teritoriale la

alegerea reclamantului. La caz, competența Judecătoriei Cimișlia, nu a fost

atribuită printr-o lege specială, prin urmare prevederile art.258 alin.(2) al Codului

administrativ, care stabilesc că procedurile de contencios administrativ atribuite

înaintea întrării în vigoare a prezentului cod, prin legi speciale, în competența altor

instanțede judecată se vor transmite după intrare în vigoare a prezentului cod

instanțelor competente conform prevederilor prezentului cod, nu sunt aplicabile

prezentei spețe.

A constatat că competentă de a examina prezenta cauză de contencios

administrativ este Judecătoria Cimișlia, sediul Central.

Examinând actele cauzei în raport cu temeiurile invocate în încheierea din

12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, Completul specializat în

cauze de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată competența Judecătoriei

Cimișlia, sediul Central de a judeca prezenta cauză din următoarele considerente.

Completul specializat în cauze de contencios administrativ în cadrul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție învederează, că în data de 1 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul

administrativ al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018,

fapt ce rezultă din art.257 alin. (1) din codul respectiv.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea

Supremă de Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

Conform art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca

instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în

contencios administrativ în complete formate din 3 judecători.

În conformitate cu art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului rezultă, că la 16 noiembrie 2015 AGȚ „Izvoarele

Lunguței” a depus cerere de chemare în judecată împotriva ÎCS „Gaz Natural

Fenosa Furnizare Energie” SRL, intervenient accesoriu SA „Moldtelecom” cu

privire la contestarea actului administrativ. (f.d.5-6 vol.I)

Prin încheierea din 27 mai 2019 a Judecătoriei Cimișlia, sediul Central, în

temeiul art. 196, 198 din Codul administrativ cererea de chemare în judecată

depusă de AGȚ „Izvoarele Lunguței” a fost strămutată spre examinare instanței

competente, Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani. (f.d.190 vol.II)

2

Prin încheierea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

s-a constatat apariția unui conflict negativ de competență între Judecătoria

Cimișlia, sediul Central și Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani și s-a dispus

transmiterea acesteia Curții Supreme de Justiție pentru soluționarea conflictului

de competență jurisdicțională. (f.d.195-197 vol.II)

În acest context, Completul specializat în cauze de contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție menționează că, prezenta cauză a fost reținută spre examinare inițial de

către Judecătoria Cimișlia, sediul Central, cu respectarea competenței, conform

regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și Legea

contenciosului administrativ (în vigoare până la 01 aprilie 2019) și neîntemeiat a

fost expediată după competență Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de

contencios administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se

vor examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform

prevederilor prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni

în contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare pînă la

intrarea în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica

corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a

încheierilor judecătorești.

În conformitate cu art. 258 alin. (3), propoziția a doua, din Codul

administrativ, conceptul de admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ

include și competența teritorială a instanței de judecată, cu excepția competenței

atribuită prin legi speciale instanțelor pînă la intrarea în vigoare a codului

administrativ. În cazul competenței atribuite prin legi speciale pînă la intrarea în

vigoare a codului administrativ, se aplică prevederile art. 258 alin. (2) Codul

administrativ.

În speță, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi speciale și, prin

urmare, Judecătoria Cimișlia, sediul Central urmează să examineze și să

soluționeze cauza de contencios administrativ în continuare, conform prevederilor

Codului administrativ.

Astfel, din considerentele enunțate, Completul specializat în cauze de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că, la caz, competentă să

examineze prezenta cauză este Judecătoria Cimișlia, sediul Central, unde și

urmează a fi remisă cauza.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230 și 258 alin. (3) din Codul

administrativ, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se constată competența Judecătoriei Cimișlia, sediul Central, la judecarea

cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Asociația Gospodăriilor Țărănești „Izvoarele Lunguței” împotriva Întreprinderii

cu Capital Străin „Gaz Natural Fenosa Furnizare Energie” Societate cu

3

Răspundere Limitată, intervenient accesoriu Societatea pe Acțiuni

„Moldtelecom” cu privire la contestarea actului administrativ.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Asociația Gospodăriilor Țărănești „Izvoarele Lunguței” împotriva

Întreprinderii cu Capital Străin „Gaz Natural Fenosa Furnizare Energie” Societate

cu Răspundere Limitată, intervenient accesoriu Societatea pe Acțiuni

„Moldtelecom” cu privire la contestarea actului administrativ, se remite

Judecătoriei Cimișlia, sediul Central pentru examinare.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

4