2ac-141/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-141/19

ÎNCHEIERE

26 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

Judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

examinând conflictul de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani

și Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Cabinetul Avocatului „Afanasii Cilinghir” împotriva Uniunii Avocaților din Republica

Moldova, Comisiei pentru etică și disciplină cu privire la contestarea actului

administrativ,

c o n s t a t ă:

La data de 17 iulie 2017 Cabinetul Avocatului „Afanasii Cilinghir” a depus cerere

de chemare în judecată împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisiei

pentru etică și disciplină cu privire la anularea deciziei privind aplicarea sancțiunii

disciplinare sub formă de mustrare din 03 aprilie 2017.

Prin încheierea din 25 iulie 2017 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga a

fost admisă cererea de abținere a judecătorului raportor, cauza fiind redistribuită repetat

prin programul integrat de gestionare a dosarelor (f.d. 55-56).

Prin încheierea din 17 august 2017 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga

cererea de chemare în judecată depusă de Cabinetul Avocatului „Afanasii Cilinghir”

împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisiei pentru etică și

disciplină cu privire la contestarea actului administrativ a fost acceptată spre examinare

în procedura medierii judiciare, în temeiul art. 1821 lit. g) CPC (f.d.59).

Prin încheierea din 10 noiembrie 2017 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-

Lunga procedura medierii a fost încetată, cu transmiterea cauzei pentru repartizare

aleatorie altui judecător (f.d. 72).

Prin încheierea din 14 noiembrie 2017 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-

Lunga, cererea de chemare în judecată a fost primită spre examinare, fiind dispusă

pregătirea pentru dezbateri judiciare (f.d.75).

1

Prin hotărârea din 06 aprilie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga

acțiunea depusă de CA „Afanasii Cilinghir” a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Prin decizia din 05 iulie 2018 a Curții de Apel Comrat a fost admis apelul declarat

de Afanasii Cilinghir, a fost casată hotărârea primei instanțe cu restituirea cauzei la

rejudecare în aceeași instanță, în alt complet de judecată (f.d. 151-158).

Prin încheierea din 26 iunie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga

cauza a fost primită spre examinare (f.d.164).

Prin încheierea protocolară din 09 noiembrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul

Ceadîr-Lunga, a fost atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu Serbinova

Ecaterina (f.d. 170).

Prin încheierea protocolară din 15 aprilie 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul

Ceadîr-Lunga, cauza a fost transmisă spre examinare judecătorului specializat în

materie de contencios administrativ din aceiași instanță (f.d. 195).

Prin încheierea din 17 aprilie 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga a

fost strămutată cauza conform competenței la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani,

bazându-se pe art. 196 alin. (1), 198 alin. (2), 258 alin. (2) Codul administrativ.

Prin încheierea din 12 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani a fost

transmis dosarul pentru soluționarea conflictului de competență la Curtea Supremă de

Justiție și a fost suspendată examinarea cauzei de contencios administrativ, la cererea

de chemare în judecată depusă de Cabinetul Avocatului „Afanasii Cilinghir” împotriva

Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisiei pentru etică și disciplină cu

privire la contestarea actului administrativ.

Studiind materialele dosarului, completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza de contencios

administrativ, este Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga, unde urmează a fi remisă,

din considerentele ce urmează.

Colegiul reține că prezentul litigiu a fost inițiat și examinat în baza Legii

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

Prin Legea nr.116 din data de 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) al Codului administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 1 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a prezentului

cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

În conformitate art. 200 alin. (3) Cod administrativ, conflictul de competență

dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte

de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de

Justiție.

Din materialele dosarului s-a constatat că, la 17 iulie 2017, CA „Afanasii

Cilinghir” a depus la Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga cerere de chemare în

judecată împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisiei pentru etică

2

și disciplină cu privire la anularea deciziei privind aplicarea sancțiunii disciplinare sub

formă de mustrare din 03 aprilie 2017, conform art. 11 din Legea contenciosului

administrativ nr. 793 din 10 februarie 200 (abrogată la 01 aprilie 2019), conform

competenței jurisdicționale teritoriale la alegerea reclamantului.

Reieșind din actele dosarului, completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că, prezenta cauză a fost reținută spre examinare

conform regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și Legea

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 (în vigoare până la 1

aprilie 2019).

Conform art. 258 alin. (3) Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor

prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul

administrativ se va face conform prevederilor în vigoare pînă la intrarea în vigoare a

prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru

procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua, Cod administrativ, conceptul de

admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și competența teritorială

a instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin legi speciale instanțelor

până la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul competenței atribuite prin

legi speciale până la intrarea în vigoare a codului administrativ, se aplică prevederile

art. 258 alin. (2) Codul administrativ.

În speță, Colegiul reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi

speciale, prin urmare, Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga, urmează să examineze

și să soluționeze cauza de contencios administrativ în continuare, potrivit prevederilor

codului administrativ.

Relaționând starea de fapt constatată, din aprecierea probelor dosarului, la

normele de drept supra nominalizate, completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, va soluționa conflictul negativ de competență, prin constatarea

competenței teritoriale la examinarea și soluționarea cauzei de contencios

administrativ, Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul administrativ,

completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga, la judecarea

cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Cabinetul Avocatului „Afanasii Cilinghir” împotriva Uniunii Avocaților din Republica

3

Moldova, Comisiei pentru etică și disciplină cu privire la contestarea actului

administrativ.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Cabinetul Avocatului „Afanasii Cilinghir” împotriva Uniunii Avocaților din Republica

Moldova, Comisiei pentru etică și disciplină cu privire la contestarea actului

administrativ, se remite la Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga, pentru examinare

în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Mariana Pitic

Judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

4