2r-322/19 — anularea actelor executorului judecătoresc

Dosarul nr. 2r-322/19

prima instanță: Judecătoria Hîncești, sediul Ialoveni (jud: C. Crețu)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (N. Simciuc, L. Pruteanu, I. Cotruță)

Î N C H E I E R E

05 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

examinând recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția Generală

Administrare Fiscală Centru,

în cauza civilă, la contestația depusă de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția

Generală Administrare Fiscală Centru cu privire la anularea actului executorului

judecătoresc,

împotriva încheierii din 25 martie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-

a respins ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Serviciul Fiscal de Stat,

Direcția Generală Administrare Fiscală Centru,

c o n s t a t ă :

La 28 martie 2018, Serviciul Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare

Fiscală Centru a depus contestație, prin care a solicitat anularea încheierii nr. 141s-

92r/2017 din 26 decembrie 2017 emisă de executorul judecătoresc Natalia Gavrilan,

în privința debitorului Denis Ababii.

Prin încheierea din 17 septembrie 2018 a Judecătoriei Hîncești, sediul Ialoveni

a fost admisă contestația Serviciul Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare

Fiscală Centru și a fost anulată încheierea nr. 141s-92r/2017 din 26 decembrie 2017

emisă de executorul judecătoresc Natalia Gavrilan, prin care a fost restituit

documentul executoriu – decizia MAI 02-748515 din 29 ianuarie 2015, emisă de IP

Botanica cu privire la încasarea de la Denis Ababii a amenzii contravenționale.

La 26 septembrie 2018, executorul judecătoresc Natalia Gavrilan a declarat

recurs împotriva încheierii primei instanțe și a solicitat casarea acesteia cu

pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a contestației.

Prin decizia din 05 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost admis

recursul declarat de executorul judecătoresc Natalia Gavrilan; a fost casată

încheierea din 17 septembrie 2018 a Judecătoriei Hîncești, sediul Ialoveni și a fost

respinsă ca neîntemeiată contestația Serviciului Fiscal de Stat, Direcția Generală

Administrare Fiscală Centru.

1

La 27 decembrie 2018, Serviciul Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare

Fiscală Centru a depus cerere de revizuire împotriva deciziei din 05 noiembrie 2018

a Curții de Apel Chișinău, prin care a solicitat casarea acesteia.

Prin încheierea din 25 martie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost respinsă ca

inadmisibilă cererea Serviciului Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare

Fiscală Centru de revizuire a deciziei din 05 noiembrie 2018 a Curții de Apel

Chișinău.

La 11 aprilie 2019, Serviciul Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare

Fiscală Centru a depus cerere de recurs împotriva încheierii din 25 martie 2019 a

Curții de Apel Chișinău și a solicitat casarea acesteia cu emiterea unei noi hotărîri

de admitere integrală a cererii de revizuire.

Examinând temeiurile recursului în raport cu materialele dosarului, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul urmează a fi restituit, din motivele ce preced.

În conformitate cu art. 4261 alin. (1), lit. e) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs este în drept să restituie recursul împotriva încheierii dacă

încheierea nu poate fi atacată cu recurs, potrivit legii.

În conformitate cu art. 4261 alin. (2) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii judecătorești se restituie în baza a cel puțin unuia din temeiurile

prevăzute la alin. (1), printr-o încheiere care nu se supune niciunei căi de atac.

Astfel, instanța de recurs constată că încheierea din 25 martie 2019 a Curții de

Apel Chișinău nu se supune recursului, deoarece în conformitate cu art. 446, alin.

(2) din Codul de procedură civilă, încheierile de încetare a procesului conform art.

265 lit. c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind tardivă conform

art.1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul

cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii. În aceste

cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se supun niciunei căi de atac.

În această ordine de idei, Colegiul notează că norma menționată supra nu oferă

posibilitatea contestării cu recurs a încheierii instanței de apel prin care s-a respins

ca inadmisibilă cererea de revizuire.

Colegiul conchide că recurentul nu s-a conformat prevederilor legale și a

declarat recurs împotriva unei încheieri a instanței de apel pentru care legislatorul

nu a prevăzut posibilitatea contestării, prin urmare, recursul urmând a fi restituit în

temeiul art. 4261, alin. (1), lit. e) Cod de procedură civilă.

În contextul celor menționate, instanța de recurs nu poate să se expună asupra

temeiniciei încheierii contestate prin prisma argumentelor invocate în recurs,

deoarece a fost declarat recurs împotriva unei încheieri care în condițiile legii nu se

supune recursului.

Așadar, instanța de recurs observă că dreptul de acces la un tribunal poate fi

limitat, inclusiv în cazul admisibilității contestațiilor înaintate prin intermediul căilor

de atac, pentru că prin însăși natura sa, recursul trebuie reglementat de către stat,

care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere.

În acest context, nu poate fi reținut argumentul recurentului cu privire la

ilegalitatea încheierii contestate, deoarece acesta este irelevant în circumstanțele în

care se referă la dezacordul cu respectiva încheiere, care în virtutea legii nu se supune

recursului.

În consecință, Colegiul relevă că prevederile exprese privind categoriile de acte

judecătorești susceptibile recursului este conformă standardelor procedurale

2

garantate de art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului

și a Libertăților Fundamentale, o asemenea reglementare juridică încadrându-se pe

deplin în marja de apreciere recunoscută autorităților statale în configurarea cadrului

intern relevant.

Având în vedere considerentele enunțate supra, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

restitui recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția Generală Administrare

Fiscală Centru.

În conformitate cu art. 446 alin. (2), 4261 alin. (1), lit. e) și alin. (2) din Codul

de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se restituie recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția Generală

Administrare Fiscală Centru, împotriva încheierii din 25 martie 2019 a Curții de

Apel Chișinău, în cauza civilă, la contestația depusă de Serviciul Fiscal de Stat,

Direcția Generală Administrare Fiscală Centru cu privire la anularea actului

executorului judecătoresc.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

3